ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без розгляду
"11" червня 2025 р. справа № 826/8310/18
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Матуляка Я.П., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у м. Києві, Голови Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов'язання до вчинення дій,
У травні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Національної поліції у м. Києві, згідно якого просив суд:
- визнати протиправним наказ Головного управління Національної поліції у м. Києві від 01.12.2016 № 948 о/с в частині присвоєння спеціального звання рядового поліції та зобов'язати відповідача внести до нього зміни про присвоєння спеціального звання лейтенанта поліції з 01.12.2016;
- зобов'язати ГУ НП у м. Києві нарахувати і виплатити позивачу та стягнути з відповідача на його користь оклад за спеціальним званням лейтенанта поліції з 01.12.2016 по 27.04.2017 включно в сумі 4900,00 грн;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у м. Києві нарахувати і виплатити позивачу та стягнути з ГУ НП у м. Києві на його користь нараховану надбавку за стаж служби з 01.12.2016 по 27.04.2017 включно в сумі 3210,00 грн;
- зобов'язати ГУ НП у м. Києві встановити, нарахувати і виплатити надбавку за специфічні умови проходження служби з 01.12.2016 по 26.01.2018 включно в розмірі 100% від грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу за спеціальним званням, нарахованої надбавки за стаж служби, а також стягнути з Головного управління Національної поліції у м. Києві на його користь нараховану надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції з 01.12.2016 по 26.01.2018 включно в сумі 77134,45 грн;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у м. Києві встановити, нарахувати і виплатити позивачу премію з 01.01.2017 по 31.03.2017 включно в розмірі, рівнозначному розміру, встановленому в грудні 2016 року, а саме в розмірі 250% від грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, нарахованого окладу за спеціальним званням, нарахованої надбавки за стаж служби, нарахованої надбавки за специфічні умови проходження служби, а також стягнути з ГУ НП у м. Києві на користь позивача нараховану премію з 01.01.2017 по 31.03.2017 в сумі 76050,00 грн;
- визнати протиправним рішення (накази) в частині позбавлення і зменшення позивачу премій з 01.05.2018 по 26.01.2018 включно в сумі 18405,05 грн, а також стягнути з ГУ НП у м. Києві на користь позивача премію з 01.05.2018 по 26.01.2018 включно в сумі 18405,05 грн;
- зобов'язати ГУ НП у м. Києві нарахувати і виплатити позивачу грошову компенсацію за незабезпечення одностроєм, а саме: Шапка-вушанка типу А - 1 шт.; Шапка зимова трикотажна - 1 шт.; Плащ - 1 шт.; Кепі типу А - 1 шт.; Куртка зимова типу А - 1 шт.; Куртка зимова типу В з плащової тканини темно-синього кольору - 1 шт.; Плащ-накидка типу А чорного кольору - 1 шт.; Брюки літні типу Б - 1 шт.; Костюм (сорочка, брюки) типу А - 1 шт.; Костюм (куртка, брюки) - 1 шт.; Сорочка типу А сірого кольору - 1 шт.; Сорочка типу А білого кольору - 1 шт.; Сорочка типу Б - 1 шт.; Джемпер типу А - 1 шт.; Сорочка трикотажна з короткими рукавами типу А - 1 шт.; Фуфайка з короткими рукавами - 1 шт.; Кашне чорного кольору - 1 шт.; Кашне білого кольору - 1 шт.; Рукавички типу А - 1 шт.; Рукавички типу Б білого кольору - 1 шт.; Ремінь для брюк - 1 шт.; Затискач до галстука типу А - 1 шт.;
- зобов'язати ГУ НП у м. Києві нарахувати і виплатити позивачу грошову компенсацію за незабезпечення одностроєм з 01.01.2016 по 01.12.2017, а саме: Кашкет типу А - 1 шт.; Костюм (кітель, брюки) - 1 шт.; Сорочка типу А сірого кольору - 1 шт.; Галстук типу А - 1 шт.
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у м. Києві нарахувати і виплатити позивачу компенсацією за незабезпечення одностроєм з 01.12.2016 по 31.03.2017, а саме: Черевики типу А - 1 шт.
- здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням сум нарахованих окладів за спеціальне звання, надбавки за стаж служби і за специфічні умови проходження поліції в сумі 14642,55 грн;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у м. Києві нарахувати і виплатити позивачу середній заробіток (грошове забезпечення) за весь час затримки розрахунку та стягнути його з ГУ НП у м. Києві на користь позивача, а саме стягнути середній заробіток (грошове забезпечення) з 26.01.2018 по 23.052018 у сумі 92829,86 грн, а також зобов'язати нарахувати і виплатити середній заробіток (грошове забезпечення), що становить 24807,98 грн, з 24.05.2018 по день фактичного розрахунку.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2019, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов'язання вчинити дії - відмовлено повністю.
Згідно постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 23.06.2020 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.02.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2019 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.07.2020 прийнято до провадження адміністративну справу № 826/8310/18 та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).
Окружний адміністративний суд міста Києва, ухвалою від 30.07.2020, залучив Голову Національної поліції України до участі в справі № 826/8310/18 в якості відповідача в частині вимог щодо присвоєння звання.
Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.05.2022 у справі № 826/8310/18 призначено розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження.
На виконання Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ" від 16.07.2024 № 3863-IX та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 за № 399, адміністративну справу № 826/8310/18 передано Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.03.2025, справа передана головуючому судді Матуляку Я.П.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу № 826/8310/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у м. Києві, Голови Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов'язання до вчинення дій та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
27.03.2025 представником Головного управління Національної поліції у м. Києві подано (надіслано) до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в електронній формі засобами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (підсистема "Електронний суд") з використанням електронного підпису клопотання від 27.03.2025 про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог.
На підставі частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, Івано-Франківський окружний адміністративний суд, ухвалою від 01.04.2025 дану позовну заяву залишив без руху, у зв'язку з її невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надав позивачу п'ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків.
Поштове відправлення із ухвалою суду від 01.04.2025, направлене ОСОБА_1 за адресою вказаною останнім у позовній заяві, 16.04.2025 повернулося до суду без вручення із позначкою "адресат відсутній за вказаною адресою".
Також, поштове відправлення з надісланою 13.05.2025 ухвалою про залишення позовної заяви без руху, яке скероване позивачу за адресою зареєстрованого місця проживання згідно даних Єдиного державного демографічного реєстру, 03.06.2025 повернулося на адресу суду із відміткою центру поштового зв'язку "за закінченням терміну зберігання".
Враховуючи положення частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з поверненням поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, суд вважає, що позивача повідомлено належним чином про порядок і строк усунення недоліків позовної заяви.
Вимоги ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 про залишення позовної заяви без руху у встановлений судом строк позивачем не виконані.
Відповідно до частини 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
За приписами частини 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
На підставі наведеного, керуючись статтями 123, 171, 240, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у м. Києві, Голови Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов'язання до вчинення дій - залишити без розгляду.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Матуляк Я.П.