10 червня 2025 року м. Дніпросправа № 280/860/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),
суддів: Іванова С.М., Шальєвої В.А.,
перевіривши на відповідність вимог Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року у справі №280/860/25 за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України, фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,-
Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України не погодившись з рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року, після отримання 31 березня 2025 року (понеділок) його копії, 17 травня 2025 року звернулося до суду з апеляційною скаргою, згідно з якою просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2025 року апеляційну скаргу залишено без руху та запропоновано скаржнику протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків вказавши інші поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.
Ухвала суду мотивована тим, що скаржником пропущено встановлений законом тридцятиденний строк для звернення до суду з апеляційною скаргою, оскільки копію оскаржуваного рішення суду першої інстанції скаржником отримано 31 березня 2025 року (понеділок), що підтверджується довідкою про доставку копії цього рішення до електронного кабінету скаржника в підсистемі Електронний суд (а.с.74), а з апеляційною скаргою фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України звернулося до суду 17 травня 2025 року.
Суд апеляційної інстанції зауважив, що факт попереднього звернення до суду з апеляційною скаргою у встановлений законом строк не є підставою для поновлення строку звернення до суду з апеляційною скаргою, оскільки надання особі, яка бере участь у справі права на повторне звернення до суду з апеляційною скаргою, не звільняє таку особу від дотримання встановленого законом строку на подання апеляційної скарги та не передбачає зупинення строку на апеляційне оскарження для нього та можливості у зв'язку з цим у подальшому свавільно розпоряджатися часом на апеляційне оскарження.
Первинноподана апеляційна скарга була повернута скаржнику ухвалою суду від 13.05.2025 року, яка набрала статусу остаточної та оскаржена не була, як наслідок до повторних апеляційних скарг застосовуються вимоги КАС України як до нової апеляційної скарги.
Також, судом апеляційної інстанції прийнято до уваги й те, що сам по собі факт повернення апеляційної скарги не є поважною причиною пропуску строку, тому при вирішенні питання про поважність наведених скаржником причин, суд, враховуючи має враховувати усталену практику Верховного Суду має встановити дотримання скаржником одночасно таких умов:
- первісне звернення до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою відбулось у межах передбаченого процесуальним законом строку на апеляційне оскарження;
- повторне подання апеляційної скарги відбулось в межах строку апеляційного оскарження, встановленого процесуальним законом, або упродовж розумного строку після отримання копії відповідної ухвали суду про повернення первісної скарги, без невиправданих затримок і зайвих зволікань;
- скаржником продемонстровано добросовісне ставлення до реалізації ним права на апеляційне оскарження й вжито усіх можливих та залежних від нього заходів з метою усунення недоліків апеляційної скарги, які стали підставою для повернення вперше поданої апеляційної скарги, і такі недоліки фактично усунуті станом на момент повторного звернення з апеляційною скаргою;
- доведено, що повернення попередньо поданих апеляційних скарг відбулося з причин, які не залежали від особи, яка оскаржує судові рішення, і які обумовлені наявністю об'єктивних і непереборних обставин, що унеможливили або значно утруднили можливість своєчасного звернення до суду апеляційної інстанції, й не могли бути усунуті скаржником;
- наявність таких обставин підтверджено належними і допустимими доказами.
При цьому, після повернення попередньоподаної апеляційної скарги ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.05.2025 року, з повторною апеляційною скаргою скаржник звернувся до суду, не усунувши при цьому недолік апеляційної скарги, який став підставою для повернення попередньоподаної апеляційної скарги, оскільки не надав документ, що підтверджує направлення копії апеляційної скарги іншим учасникам справи, суд апеляційної інстанції вважає, що зазначені обставини спростовують твердження скаржника про його сумлінне і добросовісне ставлення до наявних у нього до прав і обов'язків, встановлених законом та вчинення усіх можливих і залежних від нього дій для вчасного подання апеляційної скарги.
Ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2025 року скаржник отримав 22 травня 2025 року (четвер), що підтверджується довідкою про доставку зазначеної ухвали суду до електронного кабінету скаржника через підсистему «Електронний суд».
27 травня 2025 року скаржник звернувся до суду з клопотанням в якому просив суд поновити строк звернення до суду з апеляційною скаргою, посилаючись на обставини введення воєнного стану та той факт, що скаржник перебуває в системі органів, які забезпечують формування та реалізацію державної політики з питань національної безпеки у воєнній сфері, у сфері оборони і військового будівництва, першочергово спрямовує наявний у нього фінансовий ресурс на здійснення заходів, які стосуються укріплення обороноздатності держави в ході протидії російській агресії та проявам тероризму з боку цієї недружньої країни, а також створює належні фінансові умови для лікування, реабілітації, оздоровлення військовослужбовців та інших осіб, у тому числі які брали (беруть) безпосередню участь у бойових діях..
Однак, суд апеляційної інстанції не може вважати зазначені обставини поважними підставами пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою, оскільки підставою для поновлення такого строку можуть бути лише обставини, що були об'єктивно непереборними та такими, що не залежали від волевиявлення скаржника та пов'язаними з дійсними труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду з апеляційною скаргою, натомість подане скаржником клопотання не містить зазначення таких обставин.
Сам лише факт запровадження воєнного стану не може бути безумовною підставою для поновлення скаржнику процесуального строку на звернення до суду з апеляційною скаргою.
Поновлення встановленого процесуальним законом строку для подання апеляційної скарги здійснюється судом апеляційної інстанції у виняткових, особливих випадках й лише за наявності обставин об'єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права на апеляційне оскарження судового рішення.
Суд апеляційної інстанції зауважує, що твердження скаржника про спрямування наявного у нього фінансового ресурсу на здійснення заходів, які стосуються укріплення обороноздатності держави в ході протидії російській агресії є безпідставними, оскільки скаржником, у встановлений судом десятиденний строк, не надано доказів відсутності фінансового забезпечення для направлення позивачу сформованого "реєстру №184" у період з 04 квітня 2025 року (дати отримання копії судового рішення, що оскаржується). Суд апеляційної інстанції зауважує, що обов'язок щодо дотримання вимог по направленню іншому учаснику справи, який не зареєстрований у підсистемі "Електронний суд" у скаржника виник з 04 квітня 2025 року, тобто дати отримання копії судового рішення, що оскаржується.
При цьому, твердження скаржника про те, щодо постійного залучення особового складу Генерального штабу Збройних Сил України, фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України для виконання завдань за призначенням в райони ведення бойових дій, відбиття збройної агресії з боку збройних формувань російської федерації є необґрунтованим, оскільки не підтверджено жодними доказами.
Скаржник не був позбавлений можливості надати до суду, у встановлений судом десятиденний строк, інформацію про штат працівників та відповідні накази про залучення правників до відсічі збройної агресії російської федерації у період з 31 березня 2025 року (дати отримання копії судового рішення, що оскаржується).
Поновлення встановленого процесуальним законом строку для подання апеляційної скарги здійснюється судом апеляційної інстанції у виняткових, особливих випадках й лише за наявності обставин об'єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права на апеляційне оскарження судового рішення.
Разом з тим, скаржник не вказав підстав для поновлення строку апеляційного оскарження, які б ґрунтувались на наявності обставин, що відповідають наведеним вище критеріям.
Поряд з цим, суд апеляційної інстанції зауважує на тому, що обставини попереднього звернення до суду з апеляційною скаргою вже визнавалися судом як неповажні підстави для поновлення скаржнику строку звернення до суду з апеляційною скаргою у цій справі, про що скаржника було повідомлено ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2025 року.
Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження в разі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Приймаючи до уваги те, що наведені скаржником обставини не є поважними підставами для поновлення йому строку звернення до суду з апеляційною скаргою, суд вважає необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись пунктом 4 частини 1 статті 299 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -
Визнати неповажними підстави вказані фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України у заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року у справі №280/860/25.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Повне судове рішення складено та підписано 10 червня 2025 року.
Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко
суддя С.М. Іванов
суддя В.А. Шальєва