10 червня 2025 року Чернігів Справа № 620/4165/25
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіна М.М. розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
11.04.2025 ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, яка виразилась у відмові їй у перерахунку пенсії з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, на які було нараховано та сплачено збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити їй перерахунок пенсії, на підставі довідки від 22.06.2021 № 33/45-845 виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» з 03.02.2025 за померлого чоловіка ОСОБА_2 та здійснити виплату перерахованої пенсії з моменту виникнення права на її отримання.
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіної М.М. від 14.04.2025 прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними в ній матеріалами.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протокол про призначення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з 01.01.2025 із обов'язковим зазначенням усіх складових грошового забезпечення з яких обрахована пенсія.
Станом на день постановлення цієї ухвали суду, витребувані докази відповідачем не надано, про причини невиконання ухвали суду не повідомлено.
Так, згідно із частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача такі докази та встановити чіткий строк для їх подання.
Згідно із положеннями статей 124, 129 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України; обов'язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності. Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року № 16- рп/2009).
Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома статті 80 КАС України).
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).
Як було зазначено вище, станом на момент постановлення цієї ухвали, вимоги ухвали про витребування документів не виконані, причини невиконання суду не повідомлено.
Таким чином безпідставне ненадання суду витребуваних доказів та неповідомлення про причини їх неподання свідчать про створення перешкод у здійсненні судочинства, що зумовлює необхідність вживати заходи процесуального примусу.
Згідно з частиною четвертою статті 45 КАС України, суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Згідно з статтею 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.
Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Пунктом 5 частини першої статті 145 КАС України встановлено, що заходами процесуального примусу є, крім інших, штраф.
Відповідно до частини другої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, в тому числі, у зв'язку з повторним неподанням витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Враховуючи неповідомлення суду про неможливість подати витребувані судом докази та неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень в порядку та у строки, встановлені судом, суд вважає за необхідне попередити відповідача про вжиття судом заходів процесуального примусу у разі ненадання витребуваних доказів або неповідомлення суду про поважність причин їх ненадання.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою правильного вирішення спірних правовідносин суд приходить до висновку про необхідність повторно витребувати вищезазначені докази та встановити строк для їх подання.
Керуючись статтями 9, 44, 80, 94 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протокол про призначення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з 01.01.2025 із обов'язковим зазначенням усіх складових грошового забезпечення з яких обрахована пенсія.
Витребувані документи надати суду до 13.06.2025.
Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, що невиконання ухвали суду про витребування доказів або неповідомлення про поважність причин їх ненадання може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Марія ДУБІНА