10 червня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/1920/25-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, в адміністративній справі за позовом Обслуговуючого кооперативу автогаражний кооператив по експлуатації гаражів та зберіганню автотранспортних засобів “Мілалар» до Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання протиправними та скасування постанов, -
Обслуговуючий кооператив автогаражний кооператив по експлуатації гаражів та зберіганню автотранспортних засобів “Мілалар» (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Державної інспекції архітектури та містобудування України (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 23.12.2024 року №6-2024/02-2-10 у сумі 109 008 гривень;
- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 11.04.2025 року №10-2025/02-2-03 у сумі 45 420 гривень.
Ухвалою суду від 19.05.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито по ній провадження, а також прийнято рішення про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
До суду надійшло клопотання ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про залучення його до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Клопотання обґрунтоване тим, що оскаржувані постанови були прийняті внаслідок проведення позапланових перевірок ДІАМ за зверненнями мешканців АДРЕСА_2 , безпосередньо - ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , тобто за ініціативою членів територіальної громади у зв'язку з проведенням самочинного будівництва (у формі прокладання мережі водопостачання та водовідведення), що створило негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров'я людини, захист навколишнього природного середовища. Вказані обставини створили передумови для залучення мене, ОСОБА_1 , члена Великокучурівської об'єднаної територіальної громади, як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, до даного провадження.
Розглянувши матеріали позову, подане заявником клопотання, суд зазначає наступне.
Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Предметом спору у даній адміністративній справі є визнання протиправними постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.
Суд наголошує, що оскаржувані постанови в розумінні КАС України є індивідуальними актами, а тому результат розгляду цієї справи може стосуватися лише обов'язків Обслуговуючий кооператив автогаражний кооператив по експлуатації гаражів та зберіганню автотранспортних засобів “Мілалар» сплатити визначений цими постановами штраф. Натомість, рішення суду жодним чином не впливає на права та обов'язки ОСОБА_1 .
З огляду на вищевказане підстав для залучення до участі у справі заявника як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - немає.
На підставі викладеного та керуючись статтями 49, 241, 243, 248 КАС України, суд -
1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення його до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Анісімов