про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
10 червня 2025 рокусправа № 380/11271/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - ВЧ НОМЕР_1 , відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою № 380/11271/25 від 10.06.2025 суд роз'єднав позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 в самостійні провадження, в провадженні цієї справи будуть розглядатися такі вимоги:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невключення до складу мого грошового забезпечення сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", при обчисленні розміру грошової компенсації мені невикористаної основної відпустки у розмірі 45 діб за 2022, 2023 роки, нарахованої одноразову грошову допомогу при звільненні, грошову допомогу на оздоровлення за 2022-2023рр., індексації грошового забезпечення за 2022-2023рр, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2023рр, з одночасною компенсацією сум податків доходів фізичних осіб;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити мені перерахунок грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток в загальній кількості 45 днів за 2022, 2023 роки, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2023 рр, грошову допомогу на оздоровлення за 2022-2023 рр., виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Разом з позовною заявою позивач подав клопотання про поновлення строку звернення до суду, де зазначив, що тримісячний строку звернення до суду, визначений у статті 233 КЗпП України слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум. Зазначив, що зі змісту наказу неможливо встановити, чи враховувалася додаткова грошова винагорода при обрахуванні компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022-2023рр., грошової допомоги на оздоровлення за 2022 2023рр, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 2023рр., одноразова грошова допомога при звільненні, тому 15.05.2024 року звернувся із запитом до командира військової частини НОМЕР_1 року з проханням надати відомості про нараховане та виплачене грошове забезпечення у розрізі його складових. 28.05.2025 отримав відповідь від військової частини, до якої долучила довідки про нараховане грошове забезпечення позивачу з 2014 по 2024 рік, тобто достовірну та документально підтверджену інформацію про обсяг і характер виплачених йому сум. У зв'язку із зазначеним, просить суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити такий.
Вирішуючи питання щодо дотримання строку звернення до суду із цим позовом, суд керується такими мотивами:
Частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з частиною третьою та п'ятою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Суд враховує усталені висновки Верховного Суду щодо того, що положення статті 122 КАС України не містять норми, які б врегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці (грошового забезпечення військовослужбовців), тому такі правовідносини регулюються положеннями статті 233 КЗпП України, зокрема, частиною другою цієї статті.
Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 №2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Так, Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції:
«Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».
Відповідно до статті частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Вирішуючи клопотання про поновлення строку звернення до суду із цим позовом суд враховує, що позивач звільнений з військової служби 05.07.2024 року, що підтверджується наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 05.07.2024 № 201, а до суду із цим позовом звернувся лише у червні 2025 року, отже з пропуском тримісячного строку звернення до суду, встановленого у статті 233 КЗпП України. Разом з тим, суд враховує, що позивач отримав інформацію про обсяг і характер виплачених йому сум лише після отримання 28.05.2025 - з відповіді на запит, що якої було долучено до нього довідки нараховане грошове забезпечення позивачу з 2014 по 2024 рік в розрізі його складових. Водночас відповідач на цьому етапі судового процесу не довів, що при звільненні надавав позивачу письмове повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116 КЗпП). З огляду на це суд визнає наведені обставини такими, що свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду, тому клопотання позивача підлягає задоволенню, а пропущений строк поновленню. Разом з тим, суд повернеться до цього питання, якщо відповідач надасть докази зворотнього.
Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено. З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Керуючись ст.ст. 19-20, 171, 248, 256-258, 261, 263, 294 КАС України, суддя -
1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом та поновити його
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
3. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.
4. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.
5. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі в письмовому провадженні.
6. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
7. Зобов'язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.
8. Роз'яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи триденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив.
9. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.
10. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.
11. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».
12. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
СуддяМоскаль Ростислав Миколайович