10 червня 2025 року о/об 11 год. 00 хв.Справа № 280/2203/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення інформації до Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку; 2) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести виправлення до Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відносно військовозобов'язаного ОСОБА_1 , видалити позначку «Порушення правил військового обліку».
У позовній заяві зазначено наступне: «… Я, ОСОБА_1 , є військовозобов'язаним та перебуваю на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно до застосунку «РЕЗЕРВ+» в моєму електронному кабінеті наявна інформація про порушення правил військового обліку. З метою з'ясування законних підстав для внесення в електронний військово-обліковий документ вищезазначеної інформації було надано адвокатський запит, запит було отримано, але будь-якої інформації не повідомлено. … Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки зобов'язані повідомляти Національну поліцію, якщо зникли підстави для затримання та доставлення призовників, військовозобов'язаних чи резервістів, щодо яких раніше надсилався запит. Таке повідомлення містить персональні дані особи та засвідчується електронним підписом уповноваженої особи. Згідно зі ст. 210 КУпАП, Порушення призовниками, військовозобов'язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період тягне за собою накладення штрафу від 17000 до 25500 гривень. Процедуру складання протоколів визначає «Інструкція зі складання ІНФОРМАЦІЯ_2 протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення», затверджена Наказом МОУ від 01.01.2024 року №3, згідно з якою, протокол складає уповноважена посадова особа ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_2, якщо особа не з'явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик ІНФОРМАЦІЯ_2, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у ІНФОРМАЦІЯ_2, підтвердних документів про отримання особою виклику. Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до статті 283 КУпАП виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення (про накладення адміністративного стягнення або про закриття справи). Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Враховуючи вищезазначене, при наявності в моїх діях порушення правил військового обліку, я мав би отримати сповіщення про розгляд справи. Будь-якого сповіщення від Відповідача я не отримував та взагалі мене не було повідомлено, які порушення правил військового обліку мною вчинено, також не було запропоновано сплатити адміністративний штраф. Таким чином, інформація, яка міститься в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, про порушення мною правил військового обліку, не відповідає дійсності. … Враховуючи, що саме відповідач наділений відповідними повноваженнями щодо прийняття відповідного рішення про порушення правил військового обліку військовозобов'язаним та внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, тож відсутність підстав для внесення спірної інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів свідчить про протиправну поведінку суб'єкта владних повноважень. …».
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 11.03.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов адвокатський запит з вимогою повідомити які саме порушення правил військового обліку вчинені військовозобов'язаним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Слід зазначити, що 14.03.2025 року за вихідним 39/1699 ІНФОРМАЦІЯ_2 була надана мотивована відповідь щодо запитуваної інформації (копія відповіді надається). 03.12.2024 року на адресу ОСОБА_1 засобами поштового зв'язку «Укрпошта» була направлена повістка про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 16.12.2024 року (копія повістки та конверту надається). 19.12.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 повернувся конверт з відміткою «Укрпошта» адресат відсутній за вказаною адресою, за закінченням терміну зберігання. Згідно п. 24 Порядку №560 у разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов'язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів. Згідно абз. 15 п. 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. У зв'язку із неможливістю складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення за допомогою системи АІКС ЄДРВ «Оберіг» направлено електронне звернення №Е1112879 від 22.01.2025 року до бази даних Національної поліції України про порушення правил військового обліку та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення. Підсумовуючи вищезазначене, слід дійти висновку, що підставою для внесення інформації до бази даних АІКС ЄДРВ «Оберіг» про відсутність порушення правил військового обліку військовозобов'язаним ОСОБА_1 є складений протокол про адміністративне правопорушення за статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. …».
Відповідач проти позовної заяви заперечував.
Позивачем подано до суду відповідь на відзив на позовну заяву, в якій зазначено наступне: «… Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Будь-якого сповіщення від Відповідача я не отримував. Також не було надано суду доказів про належне сповіщення мене про місце і час розгляду справи про вчинення мною адміністративного правопорушення передбаченого статтями 210, 210-1 КпАП, розгляд яких віднесено до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_2, якщо особа не з'явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик ІНФОРМАЦІЯ_2. Адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210 - 1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення». Правопорушення виявлено 19.12.2024 року. Таким чином розшук та доставления порушника до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення може тривати тільки три місяці з моменту виявлення порушення, тобто до 19.03.2025 року. Враховуючи вищезазначене, на теперішній час у Відповідача відсутні підстави для внесення інформації до Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку. Тож вважаю доводи Відповідача зазначені у відзиві на позовну заяву необгрунтовані, протирічать дійсним обставинам та не відповідають діючому законодавству. …».
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.03.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Суд через комп'ютерну програму "Діловодство спеціалізованого суду" ознайомився з матеріалами адміністративної справи №280/9377/24 та отримав деякі документи.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі №280/9377/24 задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 - визнано протиправним та скасовано рішення про відмову у наданні відстрочки, оформлене протоколом від 06.08.2024 № 10 Комісії з розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, при ІНФОРМАЦІЯ_2 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації; зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) від 26.07.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 5 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та за наслідком розгляду цієї заяви прийняти рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації або мотивовану відмову в її наданні відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
На вказане рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі №280/9377/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.02.2025 у справі №280/9377/24 апеляційну скаргу повернуто заявнику.
У Військово-обліковому документі «Резерв+» міститься наступна інформація, зокрема: «Сформовано:» - «14.03.2025, 10:41»; «Порушення правил військового обліку» - « ОСОБА_2 »; «Категорія обліку» - «Військовозобов'язаний»; «Дійсний до:» - « ІНФОРМАЦІЯ_10 »; «Підстава зняття/виключення:» - «-»; «Відстрочка до» - «-»; «Тип відстрочки» - «-»; «ІНФОРМАЦІЯ_2» - « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; «Постанова ВЛК» - «-»; «Дата ВЛК» - «-»; «Фармація»; «Звання» - «Молодший лейтенант»; «ВОС» - «909000»; «Номер в реєстрі Оберіг» - «070320231429107600008»; «Адреса проживання» - « АДРЕСА_6 »; «Телефон» - « НОМЕР_3 »; «Email» - «ІНФОРМАЦІЯ_12»; «Дані уточнено вчасно»; «Дата уточнення даних» - «23.01.2025».
Водночас, у Військово-обліковому документі «Резерв+» міститься наступна інформація, зокрема: «Сформовано:» - «23.07.2024, 15:25»; «На обліку» - « ОСОБА_2 »; «Категорія обліку» - «Військовозобов'язаний»; «Дійсний до:» - «23.07.2025»; «Підстава зняття/виключення:» - «-»; «Відстрочка до» - «-»; «Бронювання до» - «-»; «Тип відстрочки» - «-»; «ІНФОРМАЦІЯ_2» - « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; «Постанова ВЛК» - «-»; «Дата ВЛК» - «-»; «Звання» - «Молодший лейтенант»; «ВОС» - «-»; «Номер в реєстрі Оберіг» - «070320231429107600008»; «Адреса проживання» - « АДРЕСА_6 »; «Телефон» - « НОМЕР_3 »; «Email» - «ІНФОРМАЦІЯ_12»; «Дані уточнено вчасно»; «Дата уточнення даних» - «29.05.2024».
Повідомлення від 08.08.2024 за №29/5784/6 ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслано ОСОБА_1 на адресу - « АДРЕСА_6 ».
Вказана адреса - « АДРЕСА_6 » зазначена ІНФОРМАЦІЯ_2 й у відзиві на позовну заяву від 20.11.2024 за №29/9282 в адміністративній справі №280/9377/24.
У листі ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.03.2025 за №39/1699 на адресу адвоката Охтень А.А. зазначено: «… На Ваш запит від 27.02.2025 року за вих. №27/02/25, який надійшов до ІНФОРМАЦІЯ_2 11.03.2025 року, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомляю наступне. 03.12.2024 року на адресу ОСОБА_1 засобами поштового зв'язку «Укрпошта» була направлена повістка про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 16.12.2024 року. 19.12.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 повернувся конверт з відміткою «Укрпошта» адресат відсутній за вказаною адресою, за закінченням терміну зберігання. Згідно п. 24 постанови Кабінету міністрів України від 16 травня 2024 року №560 Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період у разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов'язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів. У зв'язку із відсутністю поважних причин та подальшого не прибуття ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 до бази даних АІКС ЄДРВ «Оберіг» (далі - «Оберіг») була внесена інформація щодо розшуку ОСОБА_1 . Після внесення інформації про розшук до бази даних «Оберіг» вищезазначена інформація надходить (передається) в автоматичному режимі до Інформаційного порталу Національної поліції «Призовник, військовозобов'язаний, резервіст» за електронним підписом представників ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також зазначаю, що військовозобов'язаний ОСОБА_1 у 2025 році до адміністративної відповідальності не притягувався. …».
ІНФОРМАЦІЯ_2 надсилалась Повістка №24284/Т/ ОСОБА_1 на адресу - АДРЕСА_7 , про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 16.12.2024 о 08 год 00 хвил. для уточнення військово-облікових даних (надалі - Повістка №24284/Т/).
Вказана Повістка АТ «Укрпошта» була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_2 з позначенням - «адресат відсутній за вказаною адресою», «за закінченням терміну зберігання».
Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_4 зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 є: АДРЕСА_7 .
Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.
При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.
Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.
Згідно з ч.3 ст.1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військовий обов'язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов'язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Відповідно до п.2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів», затвердженого 30.12.2022 постановою Кабінету Міністрів України №1487 (надалі - «Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів»), військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов'язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов'язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Як зазначено у п.15-1 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів», до запровадження електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов'язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів" призовники, військовозобов'язані та резервісти (за наявності у них дійсних військово-облікових документів) можуть надавати інформацію про зміну своїх облікових даних шляхом подання заяв та відповідних підтвердних документів через центри надання адміністративних послуг, на підставі яких районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, орган СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів вносять зміни до відповідних облікових документів та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов'язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів. Персонально-первинний військовий облік передбачає облік відомостей стосовно призовників, військовозобов'язаних та резервістів за місцем їх проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці. У селах та селищах, а також у містах ведення такого обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад. Персональний військовий облік передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи (служби) або навчання та покладається на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (п.16 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів»).
Згідно з п.20 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів» військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов'язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022р. №265 "Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад" (Офіційний вісник України, 2022р., №25, ст.1234). Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов'язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів".
У п.79 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів» зазначено: «79. Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку; організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов'язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов'язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; … організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов'язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; … забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов'язаних та резервістів військово-облікових документів; надсилають запити до органів реєстрації з метою встановлення адреси зареєстрованого (задекларованого) місця проживання призовників, військовозобов'язаних та резервістів (додаток 29); розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням призовниками, військовозобов'язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов'язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів); повідомляють органам досудового розслідування про факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення громадянами, які ухиляються від військового обліку або навчальних та спеціальних зборів, призову на базову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (додаток 19); звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку; … виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов'язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів; …».
За п.21 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого 16.05.2024 постановою Кабінету Міністрів України №560 (надалі - «Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період»), за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов'язані зобов'язані з'являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.
Як зазначено у п.23 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форми власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).
Згідно з п.24 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» у разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов'язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Відповідно до п.27 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» під час мобілізації громадяни викликаються з метою: 1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби; (…).
Як зазначено у п.28 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).
За п.9 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого 23.02.2022 постановою Кабінету Міністрів України №154 (надалі - «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки»), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: (…); ведуть військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; (…); оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов'язаним та резервістам; (…); розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи; (…).
У п.11 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» зазначено: «11.Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: …; оформляють для військовозобов'язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов'язаних; …».
Згідно з п.1 «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов'язаних та резервістів», затвердженого 16.05.2024 постановою Кабінету Міністрів України №559 (надалі - «Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов'язаних та резервістів»), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов'язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов'язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024р. №559 "Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов'язаних та резервістів і форми такого документа".
Відповідно до п.2 «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов'язаних та резервістів» військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється): в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов'язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації); у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024р. №559. Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ.
Як зазначено у ст.1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів» Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів (далі - Реєстр) - це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов'язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.
За матеріалами справи, Повістка №24284/Т/ надсилалась відповідачем за зареєстрованим місцем проживання позивача.
Водночас, з матеріалів справи вбачається, що відповідачу на день надіслання Повістки №24284/Т/ було відомо про наступну інформацію стосовно позивача - «Адреса проживання» - « АДРЕСА_6 »; «Телефон» - « НОМЕР_3 »; «Email» - «ІНФОРМАЦІЯ_12».
При цьому, Повідомлення від 08.08.2024 за №29/5784/6 та відзив на позовну заяву від 20.11.2024 за №29/9282 в адміністративній справі №280/9377/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 було надіслано ОСОБА_1 на адресу - « АДРЕСА_6 ».
Відповідачем не обґрунтовано не можливість одночасно надіслати ОСОБА_1 . Повістку на адресу - « АДРЕСА_6 », а також проінформувати його про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 за допомогою «Телефону» - « НОМЕР_3 » та «Email» - « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».
Відповідачем не доведено ухилення позивача від отримання Повістки №24284/Т/.
За вказаних обставин, суд не вбачає «Порушення правил військового обліку» ОСОБА_1 .
Разом із цим, у Військово-обліковому документі «Резерв+» відсутня інформація про проходження ОСОБА_1 медичного огляду для визначення придатності до військової служби.
Звідси, дії відповідача щодо надіслання позивачу Повістки №24284/Т/ та саму Повістку №24284/Т/ не можна вважати протиправними.
Суд лише відзначає те, що відповідачем не вжито обачливих заходів при надісланні позивачу Повістки №24284/Т/ з метою її дійсного отримання позивачем.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є обґрунтованою і підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Згідно з п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.
Позивач звільнений від сплати судового збору.
Звідси, сплачений позивачем судовий збір у сумі 1211 грн. 20 коп. має бути йому повернутий з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести виправлення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відносно військовозобов'язаного ОСОБА_1 , видалити позначку «Порушення правил військового обліку».
Повернути ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Державного бюджету України сплачений 18.03.2025 Квитанцією ID №2633-9002-8092-7690 судовий збір у сумі 1211 грн. 20 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення виготовлено у повному обсязі 10.06.2025.
Суддя О.О. Прасов