про заміну неналежної сторони (залучення співвідповідача)
06 червня 2025 року 320/51092/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними дій,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними дій.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
На адресу суду через автоматизовану систему «Електронний суд» від Державної служби України з надзвичайних ситуацій надійшло клопотання про заміну неналежної сторони.
В обґрунтування зазначено, що згідно з пунктом 3 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, довідки видаються державним органом, з якого осіб було звільнено зі служби. Позивача було звільнено з посади пожежного - рятувальника 14 державної пожежно - рятувальної частини 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Київській області. Оскільки позивача було звільнено з підрозділу Головного управління ДСНС України у Київській області, уповноваженим органом з оформлення документів для перерахунку пенсії є Головне управління ДСНС України у Київській області.
Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин третьої-шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Судом встановлено, що наказом ДСНС від 01.06.2021 № 391 “Про внесення змін до наказу ДСНС від 12.04.2019 № 224» викладено у новій редакції Перелік уповноважених підпорядкованих підрозділів ДСНС, на які покладено функції з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до Переліку оформлення та подання документів до органів Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій осіб, яких було звільнено на пенсію із підрозділів ДСНС, здійснюється відповідними підрозділами ДСНС.
Отже, відповідач вважає, що оскільки позивач був звільнений на пенсію з Головного управління ДСНС України у Київській області, уповноваженим органом з оформлення документів для перерахунку пенсії є Головне управління ДСНС України у Київській області.
Відповідно до правових висновків Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладених у постанові від 13.02.2018 року у справі №826/1460/16, позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.
Отже, оскільки позивач був звільнений на пенсію з Головного управління ДСНС України у Київській області, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДСНС України у Київській області.
Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Державної служби України з надзвичайних ситуацій про заміну неналежного відповідача задовольнити частково.
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (вул. Межигірська, 8, м. Київ, 04071, код ЄДРПОУ 38537963).
Зобов'язати позивача протягом п'яти днів з моменту отримання даної ухвали направити на адресу співвідповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області копію позовної заяви з додатками та докази направлення надати суду.
Запропонувати Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви з додатками подати до суду відзив на позовну заяву.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Василенко Г.Ю.