про залишення позовної заяви без руху
09 червня 2025 рокум. Ужгород№ 260/4439/25
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Закарпатської обласної військової організації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
04 червня 2025 року до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Закарпатської обласної військової організації, в якій позивач просить:
1. Визнати протиправним та скасувати дії Департаменту соціального захисту населення Закарпатської обласної військової адміністрації у відмові в призначенні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям.
2. Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Закарпатської обласної військової адміністрації повторно розглянути заяву про призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям.
3. Призначити вищевказані соціальні виплати, які належать ОСОБА_1 по закону, за весь період несплати - тобто з моменту останнього зарахування (з червня 2023 року).
4. Стягнути з Департаменту соціального захисту населення Закарпатської обласної військової адміністрації заборгованість, починаючи з липня 2023 року по теперішній час в розмірі: 53 711,00 грн. - виплати одинокій мамі за вказаний період (оскільки з грудня 2023 року виплата одиноким матерям в Україні складала 2 272 грн., а з січня 2025 року була підвищена до 2 563 грн. на місяць), а також виплати малозабезпеченій родині, загальною сумою - 112 035,35 грн. (за 6 місяців 2023 року - 7 242 грн. працездатній особі та 17 718 грн. дитині віком до 6 років; за весь 2024 рік - 16 351, 20 грн. працездатній особі та 43 058, 40 грн. дитині, віком до 6 років; за 5 місяців 2025 року - 9 084,00 працездатній особі та 18 851,75 грн. дитині віком до 6 років).
Відповідно до п.п.3 та 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З позовної заяви вбачається, що позивач просить суд визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Закарпатської обласної військової адміністрації у відмові в призначенні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям, які були оформлені листом Департаменту соціального захисту населення Закарпатської обласної військової адміністрації № К-91/01-23/03.3 від 11.03.2024 року.
Проте, з позовною заявою з оскарженням такої бездіяльності позивач звернувся до суду 04.06.2025 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.
Законодавець визнав строк в шість місяців достатнім для того, щоб у справах цієї категорії особа визначилася, чи реалізуватиме своє право на звернення до суду.
Поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
На підставі частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
В силу положень ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'заний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Водночас, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом в наведеній вище частині позовних вимог та доказів поважності причин пропуску такого строку позивачем суду не надано.
Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивні непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративні позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду.
Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами. Незнання про порушення через байдужість до свого права або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
Суд, уважає, що позивачем не надано доказів та не наведено поважних причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом.
Аналогічна позиція щодо вирішення питання про поновлення процесуальних строків висловлена Верховним Судом в ухвалі від 05.09.2023 у справі №320/5328/22 та постанові від 29.08.2023 у справі №420/9157/22.
Крім того, відповідно до ч.4 ст.161 КАС України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч.7 ст.44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч.9 ст.44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов'язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.
Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.
Позовну заяву позивач подав через систему «Електронний суд», однак не надав суду докази надсилання її копії та копій поданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 КАС України.
Доказів надіслання копії позовної заяви та копій поданих документів відповідачу Департаменту соціального захисту населення Закарпатської обласної військової організації до суду не надано.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала вважається виконаною у встановлений строк, якщо до вказаної дати необхідні документи були подані до канцелярії суду або відправлені поштою.
Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:
- заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з доказами на підтвердження поважності причин його пропуску.
- докази надсилання відповідачу копії позовної заяви з доданими до неї документами з урахуванням положень статті 44 КАС України.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Закарпатської обласної військової організації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з доказами на підтвердження поважності причин його пропуску.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити особі, що звернулася із адміністративним позовом.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя Я. М. Калинич