Рішення від 03.06.2025 по справі 910/3360/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

03.06.2025Справа № 910/3360/24

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сучасна лікарня";

до Антимонопольного комітету України;

про визнання протиправним та скасування рішення.

Суддя Мандриченко О.В.

Секретар судового засідання Рябий І.П.

Представники:

Від позивача: не з'явилися;

Від відповідача: Бабченко Ю.Ю., в порядку самопредставництва.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сучасна лікарня" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Антимонопольного комітету України від 21.12.2023 №362-р у справі 145-26.13/75-21.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.04.2024 вирішено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, справу розглядати за правилами загального позовного провадження, а підготовче засідання призначити на 21.05.2024.

29.04.2024 Антимонопольний комітет України подав до господарського суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову.

21.05.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю "Сучасна лікарня" подало до господарського суду клопотання про призначення експертизи.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.05.2024 вирішено здійснювати розгляд справи № 910/3360/24 у закритому судовому засіданні.

17.06.2024 до суду через систему "Електронний суд" надійшла зустрічна позовна заява Антимонопольного комітету України, в якій позивач просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сучасна лікарня" штраф у розмірі 85 323 899 грн та пеню у розмірі 25 597 169,60 грн, а в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідачем не виконано рішення Антимонопольного комітету України від 21.12.2023 №362-р у справі 145-26.13/75-21 у встановлений законодавством строк.

Також до Господарського суду міста Києва звернувся Антимонопольний комітет України з заявою про забезпечення позову, в якій просив вжити заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на грошові кошти, на банківських рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Сучасна лікарня" у розмірі 110 921 068,60 грн, крім рахунків та коштів, за якими здійснюється виплата заробітної плати та сплата податків, зборів і обов'язкових платежів до Державного бюджету України згідно чинного законодавства.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.06.2024 у задоволенні заяви Антимонопольного комітету України про забезпечення позову відмовлено повністю.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.06.2024 відмовлено у задоволенні клопотання Антимонопольного комітету України про поновлення строку на подання зустрічного позову в межах справи № 910/3360/24, а зустрічну позовну заяву Антимонопольного комітету України в межах справи № 910/3360/24 і додані до неї документи повернуто заявнику.

09.07.2024 до суду надійшли копії ухвал Північного апеляційного господарського суду від 01.07.2024 у справі № 910/3360/24, згідно яких витребувано у Господарського суду міста Києва матеріали справи № 910/3360/24 для вирішення питань, пов'язаних з рухом апеляційних скарг за апеляційними скаргами Антимонопольного комітету України на ухвалу Господарського суду міста Києва від 19.06.2024 та на ухвалу Господарського суду міста Києва від 21.06.2024.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.07.2024 вирішено зупинити провадження у справі № 910/3360/24 до завершення розгляду апеляційних скарг на ухвалу Господарського суду міста Києва від 19.06.2024 і від 21.06.2024 у справі № 910/3360/24 та повернення матеріалів справи № 910/3360/24 до Господарського суду міста Києва.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 11.12.2024 апеляційну скаргу Антимонопольного комітету України на ухвалу Господарського суду міста Києва від 19.06.2024 у справі № 910/3360/24 залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду міста Києва від 19.06.2024 у справі № 910/3360/24 залишено без змін.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 17.12.2025 апеляційну скаргу Антимонопольного комітету України на ухвалу Господарського суду міста Києва від 21.06.2024 у справі № 910/3360/24 залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду міста Києва від 21.06.2024 у справі № 910/3360/24 залишено без змін.

24.02.2025 матеріали справи № 910/3360/24 повернулися на адресу Господарського суду міста Києва.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.02.2025 вирішено поновити провадження у справі № 910/3360/24, а підготовче засідання призначити на 04.03.2025.

У підготовчому засіданні 08.04.2025 судом розглядалося клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сучасна лікарня" про призначення експертизи.

Як роз'яснено у п. 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" від 23.03.2012 № 4, судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

Системний аналіз ч. 1 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України та ч.1 ст. 99 Господарського процесуального кодексу України дає підстави дійти висновку, що суд призначає експертизу у випадку коли для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо та якщо жодною стороною не наданий висновок експерта з питань, вирішення яких має значення для справи.

При цьому за змістом ч. 2 ст. 99 Господарського процесуального кодексу України, питання про задоволення клопотання про призначення експертизи не залежить від обґрунтованості підстав для проведення експертизи, якщо сторона не обґрунтовує та не доводить обставини, які перешкоджали самостійному наданню висновків експерта.

Вказаної правової позиції дотримується Верховний Суд у своїй постанові від 25.02.2021 у справі № 910/1668/19.

Дослідивши подане Товариством з обмеженою відповідальністю "Сучасна лікарня" клопотання про призначення експертизи у справі суд, ухвалив відмовити у його задоволенні, оскільки представником позивача не обґрунтовано неможливості вирішення спору без призначення у справі експертизи та дійсної необхідності для застосування спеціальних знань. Також суд відзначає, що позивач не був обмежений у праві надати суду висновок експерта на його замовлення відповідно до ч. 3 ст. 98 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.04.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу № 910/3360/24 до судового розгляду по суті.

Представник відповідача у судовому засіданні 03.06.2025 проти позовних вимог заперечував, у задоволенні позову просив відмовити.

Представник позивача у судове засіданні 03.06.2025 не з'явився, про дату, час та місце його проведення був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про доставлення процесуального документа до електронного кабінету Товариства з обмеженою відповідальністю "Сучасна лікарня".

Згідно з частиною 1, 3 статті 202 Господарського процесуального кодексу України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

Судом, враховано, що в силу вимог пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням пунктом 1 статті 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Відповідно до листа Верховного Суду України головам апеляційних судів України № 1-5/45 від 25 січня 2006, у цивільних, адміністративних і господарських справах перебіг провадження для цілей статті 6 Конвенції розпочинається з моменту подання позову і закінчується винесенням остаточного рішення у справі.

Критерії оцінювання "розумності" строку розгляду справи є спільними для всіх категорій справ (цивільних, господарських, адміністративних чи кримінальних). Це - складність справи, поведінка заявника та поведінка органів державної влади (насамперед, суду). Відповідальність держави за затягування провадження у справі, як правило, настає у випадку нерегулярного призначення судових засідань, призначення судових засідань з великими інтервалами, затягування при передачі або пересиланні справи з одного суду в інший, невжиття судом заходів до дисциплінування сторін у справі, свідків, експертів, повторне направлення справи на додаткове розслідування чи новий судовий розгляд.

Всі ці обставини судам слід враховувати при розгляді кожної справи, оскільки перевищення розумних строків розгляду справ становить порушення прав, гарантованих пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, а збільшення кількості звернень до Європейського суду з прав людини не лише погіршує імідж нашої держави на міжнародному рівні, але й призводить до значних втрат державного бюджету.

З огляду на наведене та з урахуванням того, що неявка представників позивача не перешкоджає всебічному, повному та об'єктивному розгляду всіх обставин справи, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

03.06.2025 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Антимонопольного комітету України (далі - відповідач, Комітет) № 362-р від 21.12.2023 (далі - рішення № 362-р, оскаржуване рішення, оспорюване рішення) у справі № 145-26.13/75-21 визнано, що:

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобалмедгруп" (далі також - ТОВ "Глобалмедгруп") і Товариство з обмеженою відповідальністю "Сучасна лікарня" (далі також - позивач, ТОВ "Сучасна лікарня") вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю: "Система штучного кровообігу у комплексі з центробіжним насосом та розхідними оксигенаторами", проведених ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (Київська обл.) відповідно до оголошення UA-2020-07-30-001759-b;

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобалмедгруп" і Товариство з обмеженою відповідальністю "Сучасна лікарня" вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю: "ДК 021:2015 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2019 -35379 Стіл операційний універсальний, електрогідравлічний; НК 024.2019 38149 Універсальний операційний стіл, електромеханічний, лінійний; НК 024:2019 35823 Негатоскоп медичний, з електроживленням; НК 024:2019 13959 Стіл для хірургічних інструментів; НК 024:2019 10535 Медична шафа; НК 024:2019 13951 Стіл на анестезіологічні інструменти; НК 024:2019 10298 Стенд для чаші, таза; НК 024:2019 45635 Шафа для сушіння і зберігання ендоскопів; НК 024:2019 15934 Система мийок у кімнаті для огляду / терапевтичних процедур; НК 024:2019 40599 Шафа для зберігання приладів; НК 024:2019 14413 Мийка / стерилізатор: НК 024:2019 38664 Візок для зберігання приладдя та доправлення до операційного столу; НК 024:2019 35124 Стійка для медичної техніки; НК 024:2019 34852 Стіл / кушетка масажний, без електроживлення, портативний; НК 024:201934873 Меблі для лікарень механічні; НК 024:2019 10531 Приліжкова шафа; НК 024:2019 31163 Каталка лежача адаптаційна НК 024:2019 31162 Каталка сидяча адаптаційна; НК 024:2019-36069 Стійка для внутрішньовенних вливань)", проведених Комунальним некомерційним підприємством "Обласне територіальне медичне об'єднання м. Краматорськ" (Донецька обл., ідентифікаційний код юридичної особи 21992649) відповідно до оголошення UA-2020-04-17-003103-c;

За вчинення вищезазначених порушень на позивача накладено штраф у сукупному розмірі 85 323 899 гривень.

Позивач не погоджуючись з висновками Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, звернувся до Господарського суду міста Києва на підставі статі 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" з позовом про визнання протиправним4 та скасування рішення № 362-р з підстав порушення та неправильного застосування відповідачем норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 60 Закону заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення.

Частиною 1 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" встановлено, що рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

З матеріалів справи вбачається, що копію оскаржуваного рішення було отримано позивачем 16.01.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення № 0303516070253.

15.03.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю "Сучасна лікарня" направило засобами поштового зв'язку до господарського суду позовну заяву, яка була зареєстрована 19.03.2024.

З наведеного вбачається, що позивач звернувся до господарського суду з позовом про визнання недійсним та скасування рішення № 362-р в межах строку встановленого частиною 1 статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог, зважаючи на наступне.

Предметом позову у справі є вимоги позивача до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення №362-р Комітету у справі № 145-26.13/75-21 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу.

Причиною виникнення спору у справі стало питання щодо наявності чи відсутності підстав для визнання протиправним та скасування рішення №362-р Комітету у справі № 145-26.13/75-21 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу.

Як встановлено судом, розпорядженням державного уповноваженого Комітету від 16.06.2021 № 03/147-р розпочато розгляд справи № 145-26.13/75-21 за ознаками вчинення Товариством з обмеженою відповідальністю "Глобалмедгруп" і Товариством з обмеженою відповідальністю "Сучасна лікарня" порушень, передбачених пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів:

- «Система штучного кровообігу у комплексі з центробіжним насосом та розхідними оксигенаторами», проведених ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (Київська обл.) відповідно до оголошення UA-2020-07-30-001759-b;

- «Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії», проведених комунальним некомерційним підприємством «Обласний госпіталь для ветеранів війни м. Святогірська» (Донецька обл.) відповідно до оголошення UA-2020-07-20-007269-b.

- «Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання», проведених комунальним некомерційним підприємством «Обласний госпіталь для ветеранів війни м. Святогірська» (Донецька обл., ідентифікаційний код юридичної особи 25759269) відповідно до оголошення UA-2020-07-20-007341-b;

- «Устаткування для операційних блоків (НК 024:2019: 44776 Електрохірургічна система)», проведених комунальним некомерційним підприємством «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ТРАВМАТОЛОГІЧНА ЛІКАРНЯ» (Донецька обл., м. Лиман) відповідно до оголошення UA-2020-06-23-004086-a;

- « 33170000-2 Обладнання для анестезії та реанімації», проведених комунальним некомерційним підприємством «Обласний медичний центр психічного здоров'я» Житомирської обласної ради відповідно до оголошення UA-2020-06-09-004223-b;

- «Медичні дихальні апарати, 2 лота», проведених Департаментом охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, ідентифікаційний код юридичної особи 02012906) відповідно до оголошення UA-2020-04-16-008616-b;

- «ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2019 - 35379 Стіл операційний універсальний, електрогідравлічний; НК 024:2019 - 38149 Універсальний операційний стіл, електромеханічний, лінійний; НК 024:2019 - 35823 Негатоскоп медичний, з електроживленням; НК 024:2019 - 13959 Стіл для хірургічних інструментів; НК 024:2019 - 10535 Медична шафа; НК 024:2019 - 13951 Стіл на анестезіологічні інструменти; НК 024:2019 - 10298 Стенд для чаші, таза; НК 024:2019 - 45635 Шафа для сушіння і зберігання ендоскопів; НК 024:2019 - 15934 Система мийок у кімнаті для огляду / терапевтичних процедур; НК 024:2019 - 40599 Шафа для зберігання приладів; НК 024:2019 - 14413 Мийка / стерилізатор; НК 024:2019 - 38664 Візок для зберігання приладдя та доправлення до операційного столу; НК 024:2019 - 35124 Стійка для медичної техніки; НК 024:2019 - 34852 Стіл / кушетка масажний, без електроживлення, портативний; НК 024:2019 - 34873 Меблі для лікарень механічні; НК 024:2019 - 10531 Приліжкова шафа; НК 024:2019 - 31163 Каталка лежача адаптаційна НК 024:2019 - 31162 Каталка сидяча адаптаційна; НК 024:2019 - 36069 Стійка для внутрішньовенних вливань)», проведених комунальним некомерційним підприємством «Обласне територіальне медичне об'єднання

м. Краматорськ» (Донецька обл., ідентифікаційний код 21992649) відповідно до оголошення UA-2020-04-17-003103-c;

- «Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (НК 024:2019: 47244 Апарат штучної вентиляції легенів загального призначення для інтенсивної терапії 42411 Апарат штучної вентиляції легенів для інтенсивної терапії неонатальний / для дорослих; 31321 Концентратор кисню портативний; 31253 Компресор повітряний для медичних виробів; 47408 Помпа системи лікування ран від'ємним тиском)», проведених комунальним некомерційним підприємством «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ТРАВМАТОЛОГІЧНА ЛІКАРНЯ» (Донецька обл., ідентифікаційний код юридичної особи 20366499) відповідно до оголошення UA-2020-04-06-003267-b;

- ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2019 - 32037Джерело світла загального призначення; НК 024:2019 - 38671 Стерилізатор паровий; НК 024:2019 - 35628 Очищувач гнучких ендоскопів; НК 024:2019 - 14413 Мийка / стерилізатор; НК 024:2019 - 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень), проведених комунальним некомерційним підприємством «Обласне територіальне медичне об'єднання м. Краматорськ» (Донецька обл., ідентифікаційний код юридичної особи 21992649) відповідно до оголошення UA-2020-04-15-000186-c;

- «Код за ДК 021:2015: 33170000-2 обладнання для анестезії та реанімації 2 лоти (Класифікатор медичних виробів нк 024:2019: 37710 - Система анестезіологічна загального призначення, 47244 - Апарат штучної вентиляції легень загального призначення для інтенсивної терапії)», проведених ДУ «Науково-практичний медичний центр дитячої кардіології та кардіохірургії МОЗ України» (м. Київ, ідентифікаційний код юридичної особи 26385055) відповідно до оголошення UA-2020-03-04-004148-a;

- «(Апарат штучної вентиляції легенів) (НК 024:2019 код 47244 «Апарат штучної вентиляції легенів загального призначення для інтенсивної терапії»)», проведених комунальним некомерційним підприємством «Центральна районна лікарня Києво-Святошинської районної ради», Київська обл., ідентифікаційний код юридичної особи 01994669) відповідно до оголошення UA-2020-03-02-000500-b;

- «Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання», проведених комунальним клінічним лікувально-профілактичним закладом охорони здоров'я «ОБЛАСНА ТРАВМАТОЛОГІЧНА ЛІКАРНЯ» (Донецька обл., ідентифікаційний код юридичної особи 20366499) відповідно до оголошення UA-2019-04-03-000265-b;

- «ДК 021-2015 (CPV) 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (ліжко багатофункціональне, електричне)», проведених комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ», Харківська обл., ідентифікаційний код юридичної особи 02003563) відповідно до оголошення UA-2018-10-12-000073-c;

- «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні», проведених комунальним закладом охорони здоров'я «Обласна лікарня інтенсивного лікування м. Маріуполь» (Донецька обл., ідентифікаційний код юридичної особи 03098229) відповідно до оголошення UA-2018-05-17-000205-a;

- «Обладнання для оснащення центрів серцево-судинної патології та відділень невідкладної (екстреної) медичної допомоги, 2 лоти», проведених Департаментом охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, ідентифікаційний код юридичної особи 02012906) відповідно до оголошення UA-2018-02-26-001415-a;

- «Медичні матеріали», проведених Національним військово-медичним клінічним центром «Головний військовий клінічний госпіталь» (м. Київ, ідентифікаційний код юридичної особи 07773293) відповідно до оголошення UA-2018-01-05-001893-a.

Відповідачами у справі Комітету були:

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Глобалмедгруп» (ідентифікаційний код юридичної особи 39087100) (місцезнаходження на час проведення торгів, які є предметом розгляду у цій справі: Україна, 03061, місто Київ, Вулиця Шепелєва, будинок 6, на час прийняття Рішення: Україна, 54025, Миколаївська обл., місто Миколаїв, пр. Героїв України, будинок 107). Відповідно до інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи - дата запису: 07.02.2014; номер запису: 10731020000025973 (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на запит від 15.09.2023 за кодом 235516130238 станом на 31.12.2020). Види діяльності: 46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами (основний); 47.74 Роздрібна торгівля медичними й ортопедичними товарами в спеціалізованих магазинах.

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Сучасна лікарня» (ідентифікаційний код юридичної особи 40199288) (місцезнаходження на час проведення торгів, які є предметом розгляду у цій справі: Україна, 01021, місто Київ, ВУЛИЦЯ ГРУШЕВСЬКОГО, будинок 28/2, нежиле приміщення № 43). Відповідно до інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи - дата запису: 25.12.2015; номер запису: 10701020000061150 (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на запит від 15.09.2023 за кодом 545424264088 станом на 31.12.2020). Види діяльності: 46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами (основний); 47.73 Роздрібна торгівля фармацевтичними товарами в спеціалізованих магазинах; 47.74 Роздрібна торгівля медичними й ортопедичними товарами в спеціалізованих магазинах.

Отже, ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня» (далі

разом - відповідачі) є суб'єктами господарювання в розумінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Період, в який Комітетом досліджувалися обставини участі ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня» у шістнадцяти торгах, є 2018 (дата оприлюднення першого оголошення за хронологією Торгів 1 - 16: 05.01.2018) - 2020 роки (найпізніша дата виконання договору за хронологією цих шістнадцяти торгів - 28.12.2020), оскільки охоплюють всі періоди проведення Торгів 1 - 16, включаючи постачання предметів закупівлі [що підтверджується, зокрема, видатковою накладною № 518 від 28.12.2020 про закупівлю товарів за державні кошти в Торгах 2 (UA-2020-07-20-007269-b)]: ТОРГИ 1 (період проведення 30.07.2020 - 12.10.2020); ТОРГИ 2 (період проведення 20.07.2020 - 14.09.2020); ТОРГИ 3 (період проведення 20.07.2020 - 25.08.2020); ТОРГИ 4 (період проведення 23.06.2020 - 27.07.2020); ТОРГИ 5 (період проведення 09.06.2020 - 17.07.2020); ТОРГИ 6 (період проведення 16.04.2020 - 15.07.2020); ТОРГИ 7 (період проведення 17.04.2020 - 15.06.2020); ТОРГИ 8 (період проведення 06.04.2020 - 02.06.2020); ТОРГИ 9 (період проведення 15.04.2020 - 19.05.2020); ТОРГИ 10 (період проведення 04.03.2020 - 04.05.2020); ТОРГИ 11 (період проведення 02.03.2020 - 27.04.2020); ТОРГИ 12 (період проведення 03.04.2019 - 10.05.2019); ТОРГИ 13 (період проведення 12.10.2018 - 20.11.2018); ТОРГИ 14 (період проведення 17.05.2018 - 16.07.2018); ТОРГИ 15 (період проведення 26.02.2018 - 16.05.2018); ТОРГИ 16 (період проведення 05.01.2018 - 15.02.2018);

Періодом проведення кожних окремих торгів вважається період із дати публікації оголошення про проведення торгів по дату укладення договору.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - витяг) на запит від 15.09.2023 за кодом 74373153612 станом на 05.01.2018 та витягом на запит від 15.09.2023 за кодом 235516130238 станом на 31.12.2020 засновником та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Глобалмедгруп» у цей період (з 05.01.2018 по 31.12.2020) була ОСОБА_1 , громадянство: Україна, місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; розмір частки засновника (учасника): 100%.

Керівником ТОВ «Глобалмедгруп» з 07.02.2014 по, зокрема, 31.12.2020 була ОСОБА_2 .

В свою чергу, згідно з витягом на запит від 15.09.2023 за кодом 564010146791 станом на 05.01.2018 та витягом на запит від 15.09.2023 за кодом 545424264088 станом на 31.12.2020 засновником (учасником), кінцевим бенефіціарним власником (контролером) і керівником ТОВ «Сучасна лікарня» у цей період (з 05.01.2018 по 31.12.2020) була ОСОБА_3 , громадянство: Україна, місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; розмір частки засновника (учасника): 100 %.

Таким чином, Комітетом встановлено, що протягом підготовки й участі відповідачів, у справі Комітету, у Торгах 1- 16 (2018 - 2020 роки), керівництво господарською діяльністю відповідачів залишалося незмінним.

Також Комітетом встановлено, що ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня», під-час участі у Торгах 1-16, пропонували товари одних виробників, подавали однакові за змістом та близькими реєстраційними вихідними номерами гарантійні листи та завищували вартість предмета закупівлі ( п. 260 - 650 рішення № 362-р), що свідчить про вчинення вказаними суб'єктами господарювання антиконкурентних узгоджених дій, які стосувалися спотворення результатів Торгів 1-16.

Крім того, відсутність конкуренції між відповідачами під час участі в Торгах 1- 16 свідчать також пояснення ОСОБА_4 (директора та засновника із часткою 100 % ТОВ «Сучасна лікарня»).

Листом Департаменту контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки Служби безпеки України від 23.11.2020 № 30/2/3-4044

(вх. № 9-01/15407 від 25.11.2020) надані копії протоколів допиту свідків.

Відповідно до протоколу від 06.10.2020 допиту свідок ОСОБА_4 на питання «чи знайоме Вам ТОВ «ГЛОБАЛМЕДГРУП» та його директор ОСОБА_5 .

В яких відносинах з нею перебуваєте?» відповіла: «у

ТОВ «Глобалмедгруп» ми закуповували чи постачали на їх адресу товар.

З ОСОБА_5 я знайома та перебуваємо у ділових відносинах».

Отже, зважаючи на достатньо велику кількість торгів (за період з 15.11.2017 по 13.11.2020 відповідачі у справі Комітету разом брали участь у 43 торгах, включаючи ці 16 торгів, дії відповідачів у яких є предметом розгляду цієї справи), у яких

ТОВ «Сучасна лікарня» і ТОВ «Глобалмедгруп» разом брали участь і в яких вони мали б виступати конкурентами, директор та засновник із часткою 100 % ТОВ «Сучасна лікарня» Спірідонова Світлана Іванівна зазначила, що директори Відповідачів перебувають у ділових відносинах. При цьому ОСОБА_4 не зазначила, що вони є конкурентами.

Також Комітетом в рішенні № 362-р було встановлено, між відповідачами у справі Комітету до і під час підготовки та участі в Торгах 1- 16 існували стійкі господарські відносини.

Зокрема, існувала низка договорів, які були укладені та/або діяли між відповідачами у справі Комітету у цей період (у всіх Торгах 1- 16) (лист ТОВ «Сучасна лікарня» від 14.09.2023 вх. № 8-03/1211-кі): договір постачання медичного обладнання від 10.11.2016 № 7/11 між

ТОВ «Глобалмедгруп» (Продавець) і ТОВ «Сучасна лікарня» (Покупець), предметом якого є обладнання в номенклатурі та кількості, що зазначаються Покупцем у поданих Продавцю Заявках на придбання товару, строк дії якого до 31.12.2016; договір постачання медичного обладнання від 02.01.2017 № 01/17 між ТОВ «Сучасна лікарня» (Постачальник) і ТОВ «Глобалмедгруп» (Покупець), предметом якого є постачання медичного обладнання в номенклатурі та кількості, що зазначаються Покупцем у поданих Продавцю Заявках на придбання товару, строк дії якого до 31.12.2018; договір постачання медичного обладнання від 03.01.2019 № 25/7 між ТОВ «Сучасна лікарня» (Постачальник) і ТОВ «Глобалмедгруп» (Покупець), предметом якого є постачання медичного обладнання в номенклатурі та кількості, що зазначаються Покупцем у поданих Продавцю Заявках на придбання товару, строк дії якого до 31.12.2019; договір купівлі-продажу медичного обладнання від 17.09.2019 № 1709-2019 між ТОВ «Сучасна лікарня» (Постачальник) і ТОВ «Глобалмедгруп» (Покупець) щодо продажу медичної дрілі (для ортопедичної хірургії) SMB-100М вартістю 740012.00 грн з ПДВ, строк дії якого до 31.12.2019; договір постачання медичного обладнання від 02.01.2020 № 25/8 між

ТОВ «Сучасна лікарня» (Постачальник) і ТОВ «Глобалмедгруп» (Покупець), предметом якого є постачання медичного обладнання в номенклатурі та кількості, що зазначаються Покупцем у поданих Продавцю Заявках на придбання товару, строк дії якого до 31.12.2020; договір поставки товару від 01.05.2020 № 01/05-2020 між ТОВ «Глобалмедгруп» (Постачальник) і ТОВ «Сучасна лікарня» (Покупець), предметом якого є зобов'язання продавця поставити і передати у власність Покупцю медичне обладнання, вироби медичного призначення, продукцію інших товарних груп зі строком дії до 01.05.2023.

Листом від 11.01.2021 № 110/5/20-15-12-07-19 (вх. № 7-01/71-кі від 18.01.2021) Головне управління ДПС у м. Києві надало інформацію згідно з інформаційними ресурсами ГУ ДПС у м. Києві щодо отриманих податкових накладних ТОВ «Глобалмедгруп».

Так, ТОВ «Глобалмедгруп» придбало в ТОВ «Сучасна лікарня» (у свою чергу ТОВ «Сучасна лікарня» продало ТОВ «Глобалмедгруп») (детальна інформація наведена в додатку 1 до Рішення) товарів, зокрема на суму: протягом 2017 року - 82 982 976,08 грн з ПДВ; протягом 2018 року - 362 739 426 грн з ПДВ; протягом 2019 року - 20 169 392,03 грн з ПДВ; протягом 2020 року - 518 297 386,2 грн з ПДВ.

Товарами, які закуповувалися ТОВ «Глобалмедгруп» у ТОВ «Сучасна лікарня», є медичне обладнання.

Також листом від 11.01.2021 № 110/5/20-15-12-07-19 (вх. № 7-01/71-кі від 18.01.2021) Головне управління ДПС у м. Києві надало інформацію згідно з інформаційними ресурсами ГУ ДПС у м. Києві щодо виданих податкових накладних ТОВ «Глобалмедгруп».

Так, ТОВ «Глобалмедгруп» продало ТОВ «Сучасна лікарня» (у свою чергу ТОВ «Сучасна лікарня» придбало в ТОВ «Глобалмедгруп») (детальна інформація наведена в додатку 2 до Рішення) товарів на суму: протягом 2017 року - 438 445 561,2 грн з ПДВ; протягом 2018 року - 2 309 605 776 грн з ПДВ; протягом 2019 року - 872 140 729,2 грн з ПДВ; протягом 2020 року - 2 288 660 190 грн з ПДВ.

Товарами, які закуповувалися ТОВ «Сучасна лікарня» у

ТОВ «Глобалмедгруп», є медичне обладнання, лікарські засоби.

За умов справжньої конкуренції між Відповідачами ні ТОВ «Сучасна лікарня», ні ТОВ «Глобалмедгруп» не було б вигідно закуповувати предмети закупівлі, оскільки придбання товарів через посередника збільшує їх вартість, що у свою чергу зменшує шанси на перемогу в аукціонах та прибуток учасників.

Отже, у період підготовки та участі в Торгах 1- 16 між відповідачами у справі Комітету існували сталі господарські відносини, що в т.ч. підтверджується поясненнями свідка ОСОБА_4 (директор та засновник із часткою 100 % ТОВ «Сучасна лікарня») (що зафіксовані у протоколі допиту від 06.10.2020), яка на питання «чи знайоме Вам ТОВ «Глобалмедгруп» та його директор ОСОБА_2. В яких відносинах з нею перебуваєте?» відповіла: «у ТОВ «Глобалмедгруп» ми закуповували чи постачали на їх адресу товар. З ОСОБА_5 я знайома та перебуваємо у ділових відносинах».

Крім зазначеного, за інформацією Головного управління ДПС у м. Києві, наданою листом від 11.01.2021 № 110/5/20-15-12-07-19 (вх. № 7-01/71-кі від 18.01.2021), щодо податкових накладних, ТОВ «Сучасна лікарня» і ТОВ «Глобалмедгруп» перебували у господарських відносинах з одними контрагентами, зокрема, у період до і під час підготовки та участі в Торгах 1- 16 (протягом 2016 - 2020 років): ТОВ «ФОРВАРД КТ» (ідентифікаційний код 38680015); ТОВ «ОРТОІМПЕКС» (ідентифікаційний код 39496478); ТОВ «АЛЬЯНС - 2013» (ідентифікаційний код 38507310); ТОВ «СВМЕД» (ідентифікаційний код 37514793); ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД» (ідентифікаційний код 32250962); ТОВ «КСЕНКО» (ідентифікаційний код 39330111); ТОВ «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА» (ідентифікаційний код 37102340); ТОВ «Б. БРАУН МЕДІКАЛ УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 36798085); ТОВ «МЕДІКАЛГРУП-УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 38467184); ТОВ «Допомога-I» (ідентифікаційний код 32395558); ТОВ «БІЛІМЕД» (ідентифікаційний код 40087705); ТОВ «Х МЕД» (ідентифікаційний код 40588535); ТОВ «ФІОРЕ-М» (ідентифікаційний код 41863208) (щодо постачання медично обладнання та інших медичних виробів); ТОВ «ГЛОБАЛ-ПОСТ ЕКСПРЕС» (ідентифікаційний код 38355638) (щодо кур'єрських послуг); АТ «Укрексімбанк» (МФО 32112) (щодо банківських послуг); ТОВ «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 38105049) (щодо канцтоварів); ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОН 2002» (ідентифікаційний код 32214495) (щодо оренди приміщень); ТОВ «Е-ТЕНДЕР» (ідентифікаційний код 39484263) (майданчик Прозорро); ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» (ідентифікаційний код 38183310) (щодо різних товарів); ТОВ «ІНТЕРНАЦІОНАЛЬНІ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЇ» (ідентифікаційний код 30109015) (щодо послуг зв'язку); ТОВ «АГРАРІЙ» (ідентифікаційний код 31925257) (щодо транспортно-експедиційних послуг); ТОВ «КАРГОМАЙНД (УКРАЇНА)» (ідентифікаційний код 36240990) (щодо митного оформлення); Приватне акціонерне товариство «КИЇВСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 13054» (ідентифікаційний код 5475067) (щодо обслуговування транспортного засобу у зоні митного контролю); ТОВ «НЕБЕСНА КРИНИЦЯ ЛТД» (ідентифікаційний код 37117315) (щодо постачання води бутильованої); ТОВ «Медінтекс» (ідентифікаційний код 37515425); ТОВ «АРТОНІКА» (ідентифікаційний код 41360386); ТОВ «АЛЬЯНС ФАРМ» (ідентифікаційний код 31807524); ТОВ «ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС» (ідентифікаційний код 34839344); ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 36519759); ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВІС» (ідентифікаційний код 38672533); ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ КРАС» (ідентифікаційний код 38183326) та інші.

Велика кількість спільних господарських операцій та спільних контрагентів (в т.ч. із закупівлі води, канцтоварів, митного оформлення, транспортного обслуговування тощо) у відповідачів у справі Комітету свідчить про координацію дій та обмін інформацією між ними, зокрема, під час підготовки й участі в Торгах 1- 16.

Крім того, Комітетом встановлена спільність інтересів відповідачів у вигляді надання/отримання поворотної фінансової допомоги, що вбачається з наступного.

Листом від 27.12.2022 вх. № 8-03/906-кі ТОВ «Глобалмедгруп» надало інформацію щодо переліку суб'єктів господарювання (із зазначенням назви, адрес, телефонів, ідентифікаційного коду) та/або фізичних осіб (із зазначенням назви, адрес, телефонів, РНОКПП), які протягом 2017-2020 років надавали товариству фінансову допомогу.

Так, згідно з договором про надання поворотної фінансової допомоги

від 05.05.2017 № 4-Ф Позикодавець (ТОВ «Сучасна лікарня») надає Позичальнику (ТОВ «Глобалмедгруп») поворотну фінансову допомогу (позику), а Позичальник зобов'язаний повернути надані грошові кошти в розмірі 1 000 000,00 грн. Поворотна фінансова допомога надається Позичальнику на безоплатній основі, тобто плата за користування грошовими коштами не стягується. Поворотна фінансова допомога підлягає поверненню до 04 травня 2020 року.

Отже, протягом підготовки та участі Відповідачів у Торгах 6- 16 діяв зазначений вище договір між ТОВ «Сучасна лікарня» і ТОВ «Глобалмедгруп» про надання поворотної фінансової допомоги.

Згідно із цим договором ТОВ «Сучасна лікарня» (лист від 12.12.2022

вх. № 8-03/841-кі), зокрема, 10.05.2017 надало ТОВ «Глобалмедгруп» безвідсоткову поворотну фінансову допомогу в розмірі 250 000,00 грн, яка була повернута 11.05.2017 у розмірі 90 000 грн і 12.12.2017 у розмірі 160 000 грн (див. таблицю п. 670 рішення № 362-р).

Отже, ще до участі Відповідачів у Торгах 1- 16 (2018 - 2020 роки) між

ТОВ «Сучасна лікарня» і ТОВ «Глобалмедгруп» була відсутня конкуренція.

Оскільки, як зазначалося вище (пункти 244 - 247 рішення №362-р), протягом підготовки та участі відповідачів у Торгах 1- 16 (2018 - 2020 роки) керівництво господарською діяльністю відповідачів залишалося незмінним, то, відповідно, зберігалися і відносини між ТОВ «Сучасна лікарня» та ТОВ «Глобалмедгруп», що підтверджується, зокрема, укладанням довгострокового (що діє протягом 4 років) договору про надання поворотної фінансової допомоги від 05.05.2017 № 4-Ф.

Відповідно до абзацу восьмого підпункту 14.1.257 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, поворотна фінансова допомога - це сума коштів, що надійшла платнику податків у користування за договором, який не передбачає нарахування процентів або інших видів компенсацій у вигляді користування такими коштами.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», визначальною характеристикою економічної конкуренції є змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваги над іншими суб'єктами господарювання.

При цьому означене змагання не залишає місця таким обставинам, як надання фінансової допомоги, оскільки надання такої допомоги збільшує шанси того суб'єкта господарювання у змаганні, який цю допомогу отримує, по відношенню до того суб'єкта господарювання, який таку допомогу надає.

Крім того, за своєю суттю фінансова допомога може надаватися між суб'єктами господарювання, які поєднані або споріднені між собою спільністю економічних інтересів, оскільки надається на безвідсотковій основі.

Відповідно до статті 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Отже, у разі неповернення фінансової допомоги прибуток суб'єкта господарювання зменшиться на відповідну величину, а такий суб'єкт господарювання не досягне мети своєї діяльності.

З огляду на викладене суб'єкт господарювання, який надає фінансову допомогу, крім всього переліченого, зацікавлений у фінансових результатах того, хто таку допомогу отримує, оскільки розраховує на її повернення.

А відтак, наведене свідчить про єдність інтересів відповідачів у справі Комітету та відсутність між ними конкуренції.

Крім вказаного, Комітетом встановлено зв'язки відповідачів щодо надання / отримання безпроцентної поворотної фінансової допомоги з одними особами.

Про відсутність між відповідачами конкуренції та наявність між ними обміну інформацією під час підготовки та участі в Торгах 1- 16 свідчать також зв'язки щодо надання / отримання безпроцентної поворотної фінансової допомоги з одними особами (зокрема, ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД», ТОВ «БІЛІМЕД», ТОВ «МЕДІКАЛГРУП-Україна», ТОВ «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА», ТОВ «Ілатанмед», ТОВ «ОРТОІМПЕКС», ТОВ «ГВОЗДІВ-ГРАД», ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ», ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ САД», ТОВ «ФОРВАРД КТ», ТОВ «Х МЕД», ТОВ «АЛЬЯНС ФАРМ»).

Зокрема, з усіх 26 діючих та/або укладених ТОВ «Сучасна лікарня» протягом підготовки та участі в Торгах 1- 16 договорів щодо безпроцентної поворотної фінансової допомоги, 23 договори (88 %) укладені з тими ж особами, з якими уклало договори й ТОВ «Глобалмедгруп».

Так, відповідно до наданої інформації ТОВ «Глобалмедгруп» (лист від 27.12.2022 вх. № 8-03/906-кі) та ТОВ «Сучасна лікарня» листом від 12.12.2022 № 01.12./25/57 (вх. № 8-03/841-кі від 12.12.2022), ТОВ «Сучасна лікарня» і ТОВ «Глобалмедгруп» були укладені, зокрема, такі договори: з ТОВ «БІЛІМЕД» (ідентифікаційний код юридичної особи 40087705): від 03.04.2017 № 2-Ф про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 1 000 000 грн, яка підлягає поверненню до 02.04.2020 (ТОВ «Сучасна лікарня» Позикодавець); від 02.11.2016 № 02.11/2016 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі в межах суми 5 200 000 грн із зобов'язанням повернути до 01.11.2019 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичкодавець); від 14.05.2019 № Ф-14 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 3 350 000 грн, яка підлягає поверненню до 13.05.2022 (ТОВ «Сучасна лікарня» Позикодавець); від 14.05.2019 № Ф-14 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 3 350 000 грн, яка підлягає поверненню до 13.05.2022 (ТОВ «Сучасна лікарня» Позикодавець); від 27.02.2020 № Ф-2 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 5 000 000 грн, яка підлягає поверненню до 26.02.2021 (ТОВ «Сучасна лікарня» Позикодавець); від 13.05.2020 № ФД 13/05/20 про надання зворотної безпроцентної фінансової допомоги у розмірі 20 000 000 грн на строк до 12.05.2023 (ТОВ «Сучасна лікарня» Отримувач); від 03.03.2020 № 03.03-20 про надання зворотної безпроцентної фінансової допомоги в межах суми 10 000 000 грн на строк до 02.03.2023 (ТОВ «Глобалмедгруп» Кредитор); від 29.09.2020 № 29.09/2020 про надання зворотної безпроцентної фінансової допомоги в межах суми 5 000 000 грн на строк до 30.08.2021 (ТОВ «Глобалмедгруп» Отримувач); від 24.06.2020 № 24.06/20 про надання зворотної безпроцентної фінансової допомоги у розмірі 1 000 000 грн на строк до 23.06.2023

(ТОВ «Глобалмедгруп» Отримувач);від 05.02.2019 № 05/02/2019 про надання зворотної безпроцентної фінансової допомоги у розмірі 15 000 000 грн на строк до 04.02.2022

(ТОВ «Глобалмедгруп» Отримувач); від 29.12.2016 № 29.12/2016 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у межах суми 5 000 000 грн із зобов'язанням повернення до 30.08.2021 (ТОВ «Глобалмедгруп» Отримувач); від 29.12.2016 № 29.12/2016 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у межах суми 2 316 000 грн із зобов'язанням повернення до 28.12.2019 (ТОВ «Глобалмедгруп» Отримувач); від 12.06.2018 № 1206.1/2018 про надання зворотної безпроцентної фінансової допомоги у розмірі 9 000 000 грн на строк до 11.06.2021 (ТОВ «Глобалмедгруп» Отримувач);

(ТОВ «Глобалмедгруп» надало три однакові за датою та номерами договори від 29.12.2016 № 29.12/2016 з різними умовами: два з ТОВ «БІЛІМЕД», один з

ТОВ «МЕДІКАЛГРУП-Україна»).

У свою чергу, як зазначалося Комітетом в пунктах 384 - 388, 403, 416 - 488, 462 - 467, 591 - 602 рішення № 362-р, протягом 2018 - 2020 років відповідачі через ТОВ «БІЛІМЕД» здійснювали придбання предметів закупівлі (як переможці) у Торгах 6 (UA-2020-04-16-008616-b), Торгах 7 (UA-2020-04-17-003103-C), Торгах 9 (UA-2020-04-15-000186-с), Торгах 14 (UA-2018-05-17-000205-a) для перепродажу замовникам;

з ТОВ «МЕДІКАЛГРУП-Україна» (ідентифікаційний код юридичної особи38467184): від 04.04.2017 № 3-Ф про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 100 000 грн, яка підлягає поверненню до 03.04.2020 (ТОВ «Сучасна лікарня» Позикодавець); від 05.12.2019 № 05.12/2019 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 110 000 грн, яка підлягає поверненню до 04.12.2022 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичкодавець); від 13.12.2016 № 13/12-2016 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у межах суми 100 000 грн, яка підлягає поверненню до 12.12.2019 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичкодавець); від 27.12.2016 № 27.12/2016 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у межах суми 123 000 грн із зобов'язанням повернення до 26.12.2019 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичальник); від 29.12.2016 № 29.12/2016 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у межах суми 600 000 грн із зобов'язанням повернення до 28.12.2019 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичальник); від 10.08.2017 № 10/08-2017 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у межах суми 150 000 грн із зобов'язанням повернення до 10.08.2020 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичальник); від 15.02.2018 № 15/20-2018.1 про надання поворотної фінансової допомоги в межах суми 5 000 000 грн на строк до 14.02.2021 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичальник); від 17.07.2017 № 17/07-2017 про надання поворотної фінансової допомоги в межах суми 1 000 000 грн на строк до 16.07.2020 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичальник);

(ТОВ «ГЛОБАЛМЕДГРУП» надало три однакові за датою та номерами договори від 29.12.2016 № 29.12/2016 з різними умовами: два з ТОВ «БІЛІМЕД», один з

ТОВ «МЕДІКАЛГРУП-Україна»).

У свою чергу, як зазначено Комітетом у підрозділі 4.16.3 рішення № 362,

ТОВ «Глобалмедгруп» через ТОВ «МЕДІКАЛГРУП-Україна» здійснювало придбання предметів закупівлі (як переможець) у Торгах 16 (UA-2018-01-05-

001893-a);

з ТОВ «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА» (ідентифікаційний код юридичної особи 37102340): від 21.12.2016 № 16/12 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 3 000 000 грн, яка підлягає поверненню до 20.12.2017

(ТОВ «Сучасна лікарня» Позикодавець); від 23.02.2017 № 23/02/17 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 3 000 000 грн, яка підлягає поверненню до 22.02.2020 (ТОВ «Сучасна лікарня» Позичальник); від 22.06.2020 № 22/06/20 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 2 000 000 грн, яка підлягає поверненню до 21.06.2021 (ТОВ «Сучасна лікарня» Позичальник); від 15.11.2016 № 15/11-2016 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 10 000 000 грн, яка підлягає поверненню до 14.10.2017 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичальник);

(при цьому, як зазначалося вище в пунктах 329 - 333, саме через

ТОВ «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА» у Торгах 3 (UA-2020-07-20-007341-b)

ТОВ «СУЧАСНА ЛІКАРНЯ» здійснювало придбання предметів закупівлі в обхід прямих поставок за поданими гарантійними листами від виробника

ТОВ «УКPМЕДСПЕКТР»);

з ТОВ «ФОРВАРД КТ» (ідентифікаційний код юридичної особи 38680015): від 15.02.2017 № 1-Ф про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 1 000 000 грн, яка підлягає поверненню до 14.02.2020

(ТОВ «Сучасна лікарня» Позикодавець); до цього договору була укладена додаткова угода від 19.05.2017 щодо збільшення суми до 3 000 000 грн; від 26.12.2016 № 7-П-2016 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 1 000 000 грн із зобов'язанням повернення до 24.11.2017 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичальник);

з ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ САД» (ідентифікаційний код юридичної особи 38007133) [зокрема, на 30.11.2017 - дату укладання договору від 30.11.2017 № 5-Ф, директором і представником ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ САД» з 25.11.2011 був (є) ФІСТАЛЬ МАКСИМ ГЕРМАНОВИЧ (РНОКПП НОМЕР_2 )]: від 30.11.2017 № 5-Ф про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 10 000 000 грн, яка підлягає поверненню 29.11.2020 (ТОВ «Сучасна лікарня» Позикодавець); до цього договору 03.08.2020 була укладена додаткова угода щодо більшення суми до 20 000 000 грн; від 02.07.2018 № 02.07.2018 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у межах суми 14 100 000 грн із зобов'язанням повернення до 01.07.2021 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичкодавець); від 12.12.2018 № 12.12/2018-1 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у межах суми 1 000 000 грн із зобов'язанням повернення до 11.12.2021 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичкодавець); від 09.04.2019 № 09/04-19 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у межах суми 8 000 000 грн із зобов'язанням повернення до 08.04.2022 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичкодавець); від 01.08.2016 № 01-08/16 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у межах суми 4 840 000 грн із зобов'язанням повернення до 31.07.2019 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичкодавець); від 28.10.2016 № 28-10/16 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у межах суми 6 000 000 грн із зобов'язанням повернення до 27.10.2019 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичкодавець);

з ТОВ «Х МЕД» (ідентифікаційний код юридичної особи 40588535): від 20.03.2020 № Ф-4 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 8 000 000 грн, яка підлягає поверненню до 13.05.2022 (ТОВ «Сучасна лікарня» Позикодавець); від 16.09.2016 № 16-09.1/2016 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у межах суми 230 000 грн із зобов'язанням повернення до 15.09.2019 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичкодавець); від 18.04.2018 № 18/04-2018 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі в сумі 5 000 грн із зобов'язанням повернення до 17.04.2019

(ТОВ «Глобалмедгруп» Позичальник);

з ТОВ «Ілатанмед» (ідентифікаційний код юридичної особи 34494612): від 20.03.2020 № Ф-4 про надання безвідсоткової поворотної фінансової допомоги в межах суми 5 000 000 грн, яка підлягає поверненню протягом дії договору, який діє до повного виконання сторонами своїх зобов'язань (ТОВ «Сучасна лікарня» Позичальник); до цього договору 17.06.2020 була укладена додаткова угода щодо збільшення суми до 30 000 000 грн; від 21.07.2020 № 21/07-20 про надання безвідсоткової поворотної фінансової допомоги в межах суми 15 000 000 грн, яка підлягає поверненню не пізніше 20.06.2021 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичальник);

з ТОВ «ОРТОІМПЕКС» (ідентифікаційний код юридичної особи 39496478): від 02.06.2020 № 020620 про надання безвідсоткової поворотної фінансової допомоги в межах суми 20 000 000 грн, яка підлягає поверненню повністю або частинами на вимогу Позикодавця (ТОВ «ОРТОІМПЕКС») (конкретний строк повернення не прописаний) протягом дії договору, який діє до повного виконання сторонами своїх зобов'язань (ТОВ «Сучасна лікарня» Позичальник); до цього договору 17.06.2020 була укладена додаткова угода щодо збільшення суми до 30 000 000 грн; від 27.12.2016 № 15 про надання безвідсоткової поворотної фінансової допомоги в межах суми 1 000 000 грн, яка підлягає поверненню повністю або частинами (конкретний строк повернення не прописаний) протягом дії договору, який діє до 26.12.2017; додатковою угодою від 03.04.2017 строк продовжено до 21.03.2020;

У свою чергу, як зазначалося Комітетом у пунктах 276 - 277, підрозділі 4.11.3 рішення № 362-р), протягом 2018 - 2020 років відповідачі у справі Комітету через ТОВ «ОРТОІМПЕКС» здійснювали придбання предметів закупівлі для перепродажу замовникам торгів;

з ТОВ «АЛЬЯНС ФАРМ» (ідентифікаційний код юридичної особи 31807524): від 10.05.2017 № ФП-12 про надання безвідсоткової поворотної фінансової допомоги (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичальник) в межах суми 6 000 000 грн із зобов'язанням повернення до 30.04.2018; від 01.04.2018 № АФ-04 про надання безвідсоткової поворотної фінансової допомоги (ТОВ «Сучасна лікарня» Позичальник) в межах суми 500 000 грн із зобов'язанням повернення до 26.02.2019;

Також Комітетом встановлено, що ТОВ «Сучасна лікарня» надавалася поворотна фінансова допомоги на безоплатній основі ТОВ «ТЕХМЕД КАРДІО» (ідентифікаційний код юридичної особи 38471929) за договором від 03.06.2019 № 3-Ф-2019 (на суму 3 000 000 грн строком до 02.06.2022, ТОВ «Сучасна лікарня» Позикодавець) (про зв'язок відповідачів з ТОВ «ТЕХМЕД КАРДІО» також зазначено у пунктах 687, 767 рішення № 362-р), через якого ТОВ «Глобалмедгруп» у Торгах 14 здійснювало придбання предметів закупівлі в обхід наданих гарантійних листів від виробника НВПП «МЕДПРОМСЕРВІС« (ідентифікаційний код юридичної особи 32256828);

з ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД» (ідентифікаційний код юридичної особи 32250962): від 19.04.2017 № 4-Ф про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 400 000 грн, яка підлягає поверненню до 18.04.2020

(ТОВ «Сучасна лікарня» Позикодавець); від 19.07.2019 № 8-Ф-2019 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 200 000 грн, яка підлягає поверненню до 18.07.2022 (ТОВ «Сучасна лікарня» Позикодавець);від 14.09.2020 № Ф-6 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 11 000 000 грн, яка підлягає поверненню до 31.12.2020 (ТОВ «СУЧАСНА ЛІКАРНЯ» Позикодавець);від 20.05.2020 № 20/05/20 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 2 500 000 грн із зобов'язанням повернення до 19.05.2023 (ТОВ «Сучасна лікарня» Позичальник);від 15.03.2016 № 15.03/2016 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у межах суми 1 340 000 грн із зобов'язанням повернення до 01.03.2019 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичкодавець); від 16.10.2020 № 16/10/20 про надання зворотної безвідсоткової фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 2 000 000 грн на строк до 30.09.2021 (ТОВ «Глобалмедгруп» Кредитор).

У свою чергу, як зазначено Комітетом в пунктах 306 - 310, 487 - 498 рішення № 362-р), відповідачі у справі Комітету через ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД» здійснювали придбання предметів закупівлі для перепродажу замовникам торгів;

з ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» (ідентифікаційний код юридичної особи 38183310): від 29.09.2017 № 4-Ф про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі у розмірі 2 000 000 грн, яка підлягає поверненню до 14.02.2020

(ТОВ «Сучасна лікарня» Позикодавець);від 13.10.2020 № 13/10-20 про надання безвідсоткової поворотної фінансової допомоги у межах суми 50 000 000 грн, конкретний строк повернення, а також строк дії договору не прописано (ТОВ «Сучасна лікарня» Позичальник);від 01.11.2016 № 01/11 у межах суми 1 000 000 грн, яка підлягає поверненню повністю або частинами протягом дії договору, який діє до 01.11.2019 (ТОВ «Глобалмедгруп» Позичальник);

з ТОВ «ГВОЗДІВ-ГРАД» (ідентифікаційний код юридичної особи 38267945): від 18.09.2017 № 4-Ф про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі в розмірі 1 000 000 грн, конкретний термін повернення в договорі не визначений (ТОВ «СУЧАСНА ЛІКАРНЯ» Позикодавець); до цього договору 23.04.2018 була укладена додаткова угода щодо збільшення суми до 10 000 000 грн;від 05.06.2020 б/н про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі в розмірі 18 000 000 грн, конкретний термін повернення в договорі не визначений (ТОВ «СУЧАСНА ЛІКАРНЯ» Позикодавець); від 29.06.2016 № 29.06/2016 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі в межах суми 1 650 000 грн із зобов'язанням повернення до 01.06.2019 (ТОВ «ГЛОБАЛМЕДГРУП» Позичкодавець);від 05.12.2019 № 05.12/2019 про надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі в межах суми 2 000 000 грн із зобов'язанням повернення до 05.11.2020 (ТОВ «ГЛОБАЛМЕДГРУП» Позичкодавець).

Зокрема, на дату укладання договору від 18.09.2017 № 4-Ф між ТОВ «Сучасна лікарня» і ТОВ «ГВОЗДІВ-ГРАД» (витяг на запит від 21.09.2023 за кодом 607789434098 станом на 18.09.2017) засновником (учасником) ТОВ «ГВОЗДІВ-ГРАД» із часткою 100 % та керівником є ОСОБА_6 (громадянство: Україна, місцезнаходження: АДРЕСА_5).

На дату укладання договору від 19.04.2017 № 4-Ф між ТОВ «СУЧАСНА ЛІКАРНЯ» і ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД» (витяг на запит від 21.09.2023 за кодом 86827575814 станом на 18.09.2017 13:30:25, попередня державна реєстраця змін відбулась 20.05.2016 17:09:53, запис 10701070018019136) засновником (учасником) та кінцевими беніфіціарними власниками були ОСОБА_32, із часткою 70 %, і ОСОБА_7 , із часткою 30 %.

При цьому ОСОБА_6 зареєстрована за однією адресою ( АДРЕСА_3 ) із ОСОБА_8 ( АДРЕСА_3 ), який з 24.06.2020 (державна реєстрація змін Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, 24.06.2020 11:30:16, 10701070022019136, зміна складу або інформації про засновників, зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи, витяг на запит від 21.09.2023 за кодом 124045360020 станом на 25.06.2020 16:23:38) є (зокрема, по дату отримання витягу на запит від 21.09.2023 за кодом 558177975090 станом на 21.09.2023 13:35:29) засновником (учасником) ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД» із часткою 15 %.

Крім цього, відбулась державна реєстрація змін до установчих документів

ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД» 17.05.2019 (14:25:37) (запис) 10701050019019136 [зміна розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи. Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи. Зміни статутного або складеного капіталу].

Так, з 17.05.2019 (витяг на запит від 21.09.2023 за кодом 173655750828 станом на 18.05.2019 13:42:27) разом із ОСОБА_9 і ОСОБА_10 засновником (учасником) і кінцевим бенефіціарним власником (контролером) ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД» стала ОСОБА_2 , директор ТОВ «Глобалмедгруп» із часткою 1 %.

Згодом, 24.05.2019 11:10:18 (запис) 10701050020019136 відбулась ще одна державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД» [зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи], а саме: ОСОБА_2 вийшла зі складу засновників (учасників) ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД» (витяг на запит від 21.09.2023 за кодом 279094594545 станом на 25.05.2019 14:43:54).

Також 24.06.2020 (запис) 10701070022019136 відбулась державна реєстрація змін до відомостей про ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД» [зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи], а саме: до складу засновників (учасників) увійшов ОСОБА_11 (громадянство: Україна, місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) із часткою 15 % (витяг на запит від 21.09.2023 за кодом 124045360020 станом на 25.06.2020 16:23:38) та ОСОБА_12 (громадянство: Україна, місцезнаходження: АДРЕСА_4 ), законний представник якого (малолітнього ОСОБА_33 ) є ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_4 ), яка є засновником (учасником) із часткою 100 % та керівником ТОВ «ГВОЗДІВ-ГРАД» (витяг на запит від 21.09.2023 за кодом 124045360020 станом на 25.06.2020 16:23:38).

Крім зазначеного, засновник (учасник), бенефіціарний власник і керівник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД» також на 05.01.2018 (на дату оголошення перших торгів з усіх Торгів 1?16) також є бенефіціарним власником, зокрема таких суб'єктів господарювання (витяг на запит від 22.09.2023 за кодом 341152146555 станом на 05.01.2018):ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОН 2002» (ідентифікаційний код юридичної особи 32214495, місцезнаходження: Україна, 08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Петропавлівська Борщагівка, ВУЛИЦЯ ОКСАМИТОВА, будинок 9, основний вид економічної діяльності: 46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами);ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОПОМОГА-І» (ідентифікаційний код юридичної особи 32395558, місцезнаходження: Україна, 07700, Київська обл., Яготинський р-н, місто Яготин, ВУЛ. ШЕВЧЕНКА, будинок 13, основний вид економічної діяльності: 46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами);ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОСПЕЦПРОМ» (ідентифікаційний код юридичної особи 38183310, місцезнаходження: Україна, 08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Петропавлівська Борщагівка, ВУЛИЦЯ ОКСАМИТОВА, будинок 9, основний вид економічної діяльності: 29.10 Виробництво автотранспортних засобів);ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ КРАС» (ідентифікаційний код юридичної особи 38183326, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Петропавлівська Борщагівка, ВУЛИЦЯ ОКСАМИТОВА, будинок 9, основний вид економічної діяльності: 26.60 Виробництво радіологічного, електромедичного й електротерапевтичного устатковання).

Крім цього, відповідно до державної реєстрації змін до відомостей про

ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД», внесених 03.02.2022 09:13:07, (запис) 1000701070024019136 [відомості про кінцевого бенефіціарного власника в актуальному стані. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи] одним із засновників (учасників) (поряд з ОСОБА_9 із часткою 70 % і ОСОБА_14 із часткою 15 %) стало (зокрема, по дату отримання витягу на запит від 21.09.2023 за кодом 558177975090 станом на 21.09.2023 13:35:29) ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОН 2002», ідентифікаційний код юридичної особи 32214495 (місцезнаходження: Україна, 08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Петропавлівська Борщагівка, ВУЛИЦЯ ОКСАМИТОВА, будинок 9) із часткою 15 %, з яким відповідачі у справі Комітету уклали договори оренди і знаходяться за однією адресою.

Водночас на 05.01.2018 - час оголошення перших за хронологією Торгів 1- 16, спотворення яких є предметом цієї справи, засновниками (учасниками) дочірнього підприємства «РЕГІОН 2002» були (є): товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД», ідентифікаційний код юридичної особи 32250962, місцезнаходження: Україна, 01021, місто Київ, ПРОВУЛОК ЛИПСЬКИЙ, будинок 3, квартира 11, із часткою 100 % (витяг на запит від 21.09.2023 за кодом 272904438444 станом на 05.01.2018 19:03:55; попередня державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу відбулась 27.05.2015 (запис) 13391070013004183 ? зміна інформації для здійснення зв'язку з юридичною особою).

Отже, між Відповідачами у справі Комітету існують зв'язки, які, зокрема, проявляються в наявності ділових відносин між директорами (про що зазначила директор

ТОВ «Сучасна лікарня» Світлана Спірідонова у протоколі допиту

від 06.10.2020), господарських відносин внаслідок купівлі-продажу один одному предметів закупівлі, партнерських внаслідок укладання довгострокового договору надання фінансової допомоги (від 05.05.2017 № 4-Ф з терміном дії до 04.05.2020), через ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД», з 17.05.2019 по 24.05.2019 засновником (учасником) і кінцевим бенефіціарним власником (контролером) якого була ОСОБА_2 , директор ТОВ «Глобалмедгруп» із часткою 1 %, а також через третіх осіб, з якими Відповідачі перебували в партнерських відносинах, зокрема через укладені договори надання/отримання фінансової допомоги, та через спільних контрагентів зі здійснення купівлі-продажу товарів, робіт, послуг, внаслідок яких між Відповідачами була відсутня конкуренція як до, так і під час підготовки та участі в Торгах 1- 16 (протягом 2018 - 2020 років).

Наведені зв'язки відповідачів у справі Комітету з одними особами під час підготовки та участі в Торгах 1-16 свідчать про координацію дій та обмін інформацією, що обумовлена спільністю інтересів ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня» щодо результатів господарської та фінансової діяльності один одного.

В свою чергу Комітетом встановлено, що відповідачів у справі Комітету представляли одні й ті ж особи, що вбачається з наступного.

Листом від 21.12.2021 № БТ/0022801/6166-21 (вх. № 11-01/1902-кі від 23.12.2021

АТ «Державний експортно-імпортний банк України» (далі також - АТ «Укрексімбанк» надало інформацію щодо наданих ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня» до зазначеного банку довіреностей на вчинення певних дій.

Відповідно до частини третьої статті 244 Цивільного кодексу України, довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Відповідно до інформації, наданої АТ «Державний експортно-імпортний банк України» листом від 21.12.2021 № БТ/0022801/6166-21 (вх. № 11-01/1902-кі

від 23.12.2021), ТОВ «Сучасна лікарня» уповноважувало: ОСОБА_15 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) подавати платіжні доручення та інші розрахункові документи, отримувати виписки про стан рахунків, а також кореспонденцію та іншу інформацію про банківські послуги відповідно до довіреності від 13.01.2020 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 30.12.2015 № 006162, довіреність видана на строк до 31.12.2020); ОСОБА_16 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 ) подавати платіжні доручення та інші розрахункові документи, отримувати виписки про стан рахунків, а також кореспонденцію та іншу інформацію про банківські послуги відповідно до довіреності від 04.02.2020 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 30.12.2015 № 006162, довіреність видана на строк до 31.12.2020), довіреності від 02.01.2019 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 30.12.2015 № 006162, довіреність видана на строк до 31.12.2019), довіреності від 05.01.2018 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 30.12.2015 № 006162, довіреність видана на строк до 31.12.2018); ОСОБА_17 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_5 ) подавати платіжні доручення та інші розрахункові документи, отримувати виписки про стан рахунків, а також кореспонденцію та іншу інформацію про банківські послуги відповідно до довіреності від 02.01.2019 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 30.12.2015 № 006162, довіреність видана на строк до 31.12.2019), довіреності від 05.01.2018 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 30.12.2015 № 006162, довіреність видана на строк до 31.12.2018); довіреності № 1 від 01.09.2016 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 30.12.2015 № 006162, довіреність видана на строк до 31.12.2017); ОСОБА_18 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_6 ) подавати платіжні доручення та інші розрахункові документи, отримувати виписки про стан рахунків, а також кореспонденцію та іншу інформацію про банківські послуги відповідно до довіреності від 02.01.2019 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 30.12.2015 № 006162, довіреність видана на строк до 31.12.2019), довіреності від 02.01.2018 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 30.12.2015 № 006162, довіреність видана на строк до 31.12.2018), довіреності від 20.10.2017 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 30.12.2015 № 006162, довіреність видана на строк до 31.12.2017), довіреності від 17.01.2017 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 30.12.2015 № 006162, довіреність видана на строк до 31.12.2017).

від 23.12.2021), ТОВ «Глобалмедгруп» уповноважувало: ОСОБА_17 подавати платіжні доручення та інші розрахункові документи, отримувати виписки про стан рахунків, а також кореспонденцію та іншу інформацію про банківські послуги відповідно до довіреності від 10.01.2017 (довіреність видана на строк до 31.12.2017), довіреності від 03.01.2018 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 16.09.2014 № 603, довіреність видана на строк до 31.12.2018), довіреності від 02.01.2019 (довіреність видана на строк до 31.12.2019), довіреності № 1 від 01.03.2020 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 16.09.2014 № 603, довіреність видана на строк до 01.09.2021); ОСОБА_16 подавати платіжні доручення та інші розрахункові документи, отримувати виписки про стан рахунків, а також кореспонденцію та іншу інформацію про банківські послуги, отримувати будь-які довідки відповідно до довіреності від 03.01.2018 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 16.09.2014 № 603, довіреність видана на строк до 31.12.2018), довіреності № 3 від 01.09.2020 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 16.09.2014 № 603, довіреність видана на строк до 01.09.2021); ОСОБА_18 (РНОКПП НОМЕР_6 ) подавати платіжні доручення та інші розрахункові документи, отримувати виписки про стан рахунків, а також кореспонденцію та іншу інформацію про банківські послуги відповідно до довіреності від 03.01.2018 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 16.09.2014 № 603, довіреність видана на строк до 31.12.2018), довіреності від 02.01.2019 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 16.09.2014 № 603, довіреність видана на строк до 31.12.2019); ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_3 ) подавати розрахункові документи, отримувати виписки по рахунках та іншу кореспонденцію щодо операцій відповідно до довіреності від 16.12.2019 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 16.09.2014 № 603, довіреність видана на строк до 31.12.2019), довіреності № 2 від 01.03.2020 (додаток 1 до договору банківського рахунка від 16.09.2014 № 603, довіреність видана на строк до 01.09.2021).

Відповідно до частини першої статті 60 Закону України «Про банки і банківську діяльність», інформація щодо діяльності та фінансового стану клієнта, яка стала відомою банку у процесі обслуговування клієнта та взаємовідносин з ним або стала відомою третім особам при наданні послуг банку або виконанні функцій, визначених законом, а також визначена у цій статті інформація про банк є банківською таємницею.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини другої статті 60 Закону України «Про банки і банківську діяльність», банківською таємницею, зокрема, є: відомості про банківські рахунки клієнтів, у тому числі кореспондентські рахунки банків у Національному банку України; інформація про операції, проведені на користь чи за дорученням клієнта, вчинені ним правочини.

Отже, відповідачі у справі Комітету під час підготовки та участі в Торгах 1- 16 уповноважили одних осіб на отримання банківської таємниці (зокрема, відомості про банківські рахунки та операції) щодо своєї діяльності (див п. 707 рішення № 362-р).

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (витяг на запит від 25.09.2023 за кодом 403285525565 станом на 05.01.2018 і витяг на запит від 25.09.2023 за кодом 322627848452 станом на 31.12.2020), ОСОБА_19 , зокрема протягом періоду Торгів 1- 16, був засновником, кінцевим бенефіціарним власником, керівником з 15.04.2016 та представником товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДІКАЛГРУП-УКРАЇНА» (ідентифікаційний код юридичної особи 38467184).

У свою чергу саме через ТОВ «МЕДІКАЛГРУП-УКРАЇНА»

ТОВ «Глобалмедгруп» здійснювало придбання предметів закупівлі для перепродажу замовнику в Торгах 16 (UA-2018-01-05-001893-a), про що детально зазначено Комітетом в підрозділі 4.16.3 рішення № 362-р.

За інформацією Головного управління ДПС у м. Києві, наданою листом від 13.10.2023 вх. № 7-03/12395, щодо отримання зазначеними вище довіреними особами будь-яких доходів протягом 2017 - 2020 років, встановлено, що: ОСОБА_18 протягом періоду з 01.02.2017 по 26.11.2019 отримував заробітну плату в ТОВ «ДІСПОМЕД»; ОСОБА_15 протягом періоду з 09.12.2019 по IV квартал

2020 року включно отримував заробітну плату в ТОВ «ДІСПОМЕД»; ОСОБА_17 протягом періоду з І кварталу 20107 року по IV квартал 2020 року включно отримував заробітну плату в ТОВ «ДІСПОМЕД» та протягом періоду з 01.08.2017 по IV квартал 2020 року включно отримував заробітну плату в ДП «Регіон 2002».

Отже, відповідачі у справі Комітету уповноважували одних осіб, зокрема, протягом періоду підготовки та участі в Торгах 1- 16 (протягом 2018 - 2020 років), які (уповноважені особи) протягом різного періоду часу були пов'язані трудовими відносинами з

ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД».

В свою чергу, як зазначається Комітетом у пунктах 307 - 315, 487 - 498 рішення № 362-р, відповідачі у справі Комітету, у тому числі через ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД» здійснювали придбання предметів закупівлі для перепродажу замовникам торгів.

Крім цього, за інформацією ТОВ «КАНКОМ» (ідентифікаційний код юридичної особи 19367453), наданою Комітету листом від 18.09.2023 вх. № 8-03/11132, послуги з доступу до мережі Інтернет через ІР-адресу НОМЕР_7 у період з 01.07.2016 по 01.04.2023 надавалися ТОВ «МЕДІКАЛГРУП-УКРАЇНА» за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Петропавлівська Борщагівка, ВУЛИЦЯ ОКСАМИТОВА, будинок 9 - за одним місцезнаходженням з відповідачами у справі Комітету.

Листом від 21.12.2021 № 38535/БТ (вх. № 11-01/1922-кі від 28.12.2021)

ПАТ «Альфа-банк» надало копію довіреності від 11.03.2019, відповідно до якої ОСОБА_4 , як фізична особа-підприємець, уповноважила ОСОБА_17 (повіреного) подавати підписані ОСОБА_4 розрахункові документи, грошові чеки; отримувати з рахунку готівкові кошти на підставі грошового чека, підписаного ОСОБА_4 ; вносити грошові кошти на рахунок; отримувати заяви, листи, довідки та інші документи, або інформацію, що становить банківську таємницю; подавати підписані ОСОБА_4 будь-які листи, запити, довідки, заяви, розрахункові документи. Довіреність дійсна до 10.03.2020.

Отже, ОСОБА_4 , яка, зокрема, протягом Торгів 1?16 була засновником (учасником) із часткою 100 % та директором ТОВ «Сучасна лікарня», уповноважила ОСОБА_17 представляти також свої особисті інтереси як фізичної особи-підприємця та надала доступ до своїх фінансових ресурсів.

Крім цього, ТОВ «Глобалмедгруп» надало АТ «Укрексімбанк» лист від 31.07.2019 з інформацією щодо своїх користувачів, яких необхідно підключити до системи дистанційного обслуговування IFOBS: ОСОБА_5 , тел НОМЕР_8 , НОМЕР_9 та уповноважило і доручило АТ «Укрексімбанк» сформувати та передати логіни та стартові паролі співробітникам: ОСОБА_18 , ОСОБА_17 .

Отже, відповідачі у справі Комітету протягом 2018 - 2020 років (протягом підготовки та участі в Торгах 1-16) уповноважували одних осіб на доступ до своїх банківських таємниць та на представлення своїх інтересів у різних інстанціях.

При цьому, пов'язаність відповідачів у справі Комітету, у тому числі під час підготовки та участі у Торгах 1- 16, з одними особами та уповноваження їх на отримання доступу до інформації, що становить банківську таємницю (зокрема, у частині доступу до розрахункових документів, виписок про стан рахунків, кореспонденції та іншої інформації про банківські послуги), свідчить про відсутність між ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня» конкуренції та про єдність фінансових інтересів.

Крім цього, Комітетом встановлено, що під час підготовки й участі, зокрема, у Торгах 1- 11 (протягом 2020 року) у відповідачів у справі Комітету існувала інша група спільних довірених осіб.

Так, зокрема, листом Департаменту контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки Служби безпеки України від 23.11.2020 № 30/2/3-4044

(вх. № 9-01/15407 від 25.11.2020) надані копії довіреностей, якими

ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня» уповноважували одних і тих самих осіб представляти свої інтереси в усіх установах.

Також листом від 11.01.2021 № 110/5/20-15-12-07-19 (вх. № 7-01/71-кі від 18.01.2021) Головне управління ДПС у м. Києві надало копії довіреностей, наданих до податкових органів, щодо уповноваження одних осіб вчиняти дії від імені ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня».

ТОВ «Глобалмедгруп» видало довіреність від 14.01.2020 терміном дії на 1 рік, якою уповноважило ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 бути представниками товариства у всіх відповідних установах тощо з усіх без винятку питань, що стосуються питань діяльності товариства, для чого надано право підписувати, подавати, отримувати документи товариства тощо.

У свою чергу ТОВ «Сучасна лікарня» видало низку аналогічних довіреностей щодо уповноваження тих самих осіб вчиняти такі саме дії ще з 01.08.2017, зокрема: від 20.07.2020 (терміном на один рік) щодо уповноваження ОСОБА_24 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 бути представниками товариства в усіх відповідних установах, органах та організаціях незалежно від їх підпорядкування, форм власності (зокрема, державних податкових інспекціях, банківських установах тощо), з усіх без винятку питань, що стосуються питань діяльності товариства або змін по товариству, для чого представникам надано право підписувати, ознайомлюватися і подавати від імені товариства будь-які документи (виписки, відомості з ЄДРПОУ та інші документи) тощо; від 20.07.2020 (терміном на один рік) щодо уповноваження ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 бути представниками товариства в усіх відповідних установах, органах та організаціях незалежно від їх підпорядкування, форм власності (зокрема, державних податкових інспекціях, банківських установах тощо), з усіх без винятку питань, що стосуються питань діяльності товариства або змін по товариству, для чого представникам надано право підписувати, ознайомлюватися і подавати від імені товариства будь-які документи (виписки, відомості з ЄДРПОУ та інші документи) тощо; від 31.07.2020 щодо уповноваження ОСОБА_23 , ОСОБА_21 , гр. ОСОБА_25 бути представниками товариства в Київському міському центрі зайнятості та всіх його відділах і підрозділах, центрах надання адміністративних послуг, а також в усіх органах державної влади, підприємствах, установах, організаціях тощо з питань отримання витягів з реєстру платників податків на додану вартість, для чого їм надаються право підписувати, подавати і одержувати належні документи; від 17.07.2019 щодо уповноваження ОСОБА_23 , ОСОБА_21 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 , ОСОБА_26 бути представниками товариства в усіх органах державної влади, підприємствах, установах, організаціях всіх форм власності, громадських установах і організаціях, для чого нається право: підписувати, подавати та отримувати від мого імені необхідні документи, в тому числі довідки, заяви тощо; від 14.06.2019 щодо уповноваження ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 бути представниками товариства в у всіх відповідних установах, органах та організаціях тощо, для чого представникам надається право підписувати і подавати необхідні документи, а також отримувати документи товариства (витяги, виписки, свідоцтва, відомості з ЄДРПОУ та інші документи) тощо; від 17.12.2018 щодо уповноваження ОСОБА_23 , ОСОБА_21 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 бути представниками товариства в усіх органах державної влади, підприємствах, установах, організаціях тощо, для чого представникам надається право: підписувати, подавати та отримувати від мого імені необхідні документи, в тому числі довідки, заяви, реєстраційну заяву тощо; від 01.08.2017 щодо уповноваження ОСОБА_23 , ОСОБА_27 , ОСОБА_21 бути представниками товариства в усіх органах державної влади, підприємствах, установах, організаціях банківських установах тощо, для чого представникам надасться право подавати та отримувати необхідні документи, в тому числі довідки, заяви, реєстраційну заяву тощо, та інші аналогічні довіреності з таких самих питань.

Крім того, про вчинення зазначеними довіреними особами певних дій в інтересах Відповідачів свідчить, зокрема, отримання ними витягів.

Так, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (витяг на запити від 15.09.2023 за кодом 235516130238 та від 15.09.2023 за кодом 545424264088 станом на 31.12.2020) витяги про юридичну особу (портал) стосовно відповідачів у справі Комітету отримувалися одними особами в різні часові проміжки (див. п. 724 рішення № 362-р).

При цьому згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (витяг на запит від 21.09.2023 за кодом 558177975090 станом на 21.09.2023) ОСОБА_23 отримував витяги щодо ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД»: витяг про юридичну особу (портал), 21.08.2020 13:49:56, 25475258, ОСОБА_34; витяг про юридичну особу, 28.04.2022 11:48:52, 29216818, ОСОБА_34; витяг про юридичну особу, 31.08.2022 14:11:14, 29577361, ОСОБА_35 .

Листом від 21.12.2021 № 38535/БТ (вх. № 11-01/1922-кі від 28.12.2021)

ПАТ «Альфа-банк» надало копію протоколу № 16/1 загальних зборів учасників

ТОВ «Сучасна лікарня» від 16.05.2016, відповідно до рішення якого (загальних зборів) обрано ОСОБА_23 , ОСОБА_30 довіреними особами щодо проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження товариства.

Листом від 21.12.2021 № 38535/БТ (вх. № 11-01/1922-кі від 28.12.2021) ПАТ «Альфа-банк» надана копія протоколу № 1 загальних зборів засновників ТОВ «Сучасна лікарня» від 25.12.2015, відповідно до якого ОСОБА_23 обрано Головою загальних зборів засновників ТОВ «Сучасна лікарня».

Копія цього протоколу також надана ТОВ «Сучасна лікарня» у складі пропозицій на Торги 1- 16.

Крім цього, листами ТОВ «Глобалмедгруп» від 11.09.2023 № 11/09/23

(вх. № 8-03/1194-кі від 11.09.2023) і ТОВ «Сучасна лікарня» від 15.09.2023

№ 01.02/25/57/5 (вх. № 8-03/1211-кі від 14.09.2023) надали копії таких договорів.

Про надання юридичних послуг, укладених ще в 2016 році з ТОВ «РІЕЛТОРСЬКЕ ТА АДВОКАТСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ УКРАЇНИ» (ідентифікаційний код юридичної особи 39603565): від 01.01.2016 № 01/01/2016К (ТОВ «Сучасна лікарня»), від 07.11.2016 № 07-11/2016 (ТОВ «Глобалмедгруп»), які від імені ТОВ «РІЕЛТОРСЬКЕ ТА АДВОКАТСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ УКРАЇНИ» підписав директор Ю.Д. Проценко.

Про надання послуг з ТОВ «АІРОУ.» (ідентифікаційний код юридичної особи 42467227) (фактичним місцезнаходженням якого є: 02095, м. Київ, вул. Срібнокільська 22): від 04.01.2019 № 04/01/19 (ТОВ «Глобалмедгруп»), від 04.01.2019 № 05/02/19 (ТОВ «Сучасна лікарня»), предметом яких є юридичні послуги і які від імені ТОВ «АІРОУ.» підписав ОСОБА_36.

Отже, уповноваження відповідачами у справі Комітету на представництво своїх інтересів у різних інстанціях (в усіх органах державної влади, підприємствах, установах, організаціях банківських установах тощо) одних осіб свідчить про єдність їх інтересів та відсутність між ними конкуренції.

Також Комітетом встановлено синхронність дій відповідачів у справі Комітету під час проведення Торгів.

Так, зокрема, відповідачі у справі Комітету, отримували банківські гарантії в одному банку в один день або близькі проміжки часу, що підтверджується наступним.

На всі торги, у яких вимагалося забезпечення тендерної пропозиції (у торгах UA-2020-06-09-004223-b, UA-2020-03-02-000500-b і UA-2018-10-12-000073-c забезпечення тендерної пропозиції не вимагалося) ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня» надали гарантії від одного й того ж банку ? ПАТ «РВС БАНК» (м. Київ, ідентифікаційний код юридичної особи 39849797) (див. таблицю, яка наведена в п. 733 рішення № 362-р).

При цьому ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня» (відповідно до інформації, наданої у складі своїх пропозицій на Торги 1-16, а також зазначеної на бланках обох відповідачів у справі Комітету) мають розрахункові рахунки в одному банку - АТ «Укрексімбанк».

Отримання банківських гарантій в один день або в близькі проміжки часу в одному банку свідчить про узгодження дій відповідачів у справі Комітету з метою укладання договору із замовником за заздалегідь вирішеним питанням (визначеним переможцем) щодо результатів торгів.

Також відповідачі у справі Комітету отримували гарантійні листи в один день або в близькі проміжки часу, або за послідовними вихідними реєстраційними номерами від одних і тих же контрагентів, що підтверджується таким.

Як зазначається Комітетом в розділах 4.1 - 4.16 рішення № 362-р, відповідачі у справі Комітету у складі своїх тендерних пропозицій на всі Торги 1- 16 подали однакові за змістом та оформленням (крім назв учасників: ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня» та, відповідно, їх реквізитів, гарантійні листи на кожного з них окремі) гарантійні листи від одних і тих же виробників або представників виробників, отримані ними в один день, або в близькі проміжки часу, або за послідовними номерами (детальна інформація наведена в таблиці п. 736 рішення № 362-р).

Тобто, отримання гарантійних листів в один день або в близькі проміжки часу, або за послідовними вихідними реєстраційними номерами від одних і тих же контрагентів свідчить про узгодження дій відповідачів у справі Комітету та попередні домовленості щодо результатів торгів (визначення переможця).

Зокрема, як зазначило ТОВ «СВМЕД» у своєму листі від 26.09.2023 № 1/09-23

(вх. № 8-03/11719 від 26.09.2023) щодо видачі гарантійних листів від 04 червня

2018 року вих. № 2/04-06 (ТОВ «Глобалмедгруп») і від 06 червня 2018 року

вих. № 1/06-06 ТОВ «Сучасна лікарня» (у Торгах 14): «Звертаємо Вашу увагу на те, що ТОВ «СВМЕД» не був ексклюзивним дистриб'ютором продукції Covidien AG, що є предметом обговорення. На той час на території України продукцію даного виробника мали можливість поставляти декілька компаній. Точну кількість дистриб'юторів, дилерів можна було б дізнатися у виробника. Зважаючи на наведене, ТОВ «Глобалмедгруп» та ТОВ «Сучасна лікарня» могли звернутись до ТОВ «СВМЕД» або до інших учасників ринку на свій розсуд».

Крім цього, під час розгляду справи № 145-26.13/75-21 Комітетом встановлено, що гарантійні листи щодо представлення та продажу товарів виробництва «Maquet Critical Саге АВ»:

- подані на Торги 6 (UA-2020-04-16-008616-b):

вих. № 13/05 від 13.05.2020 (ТОВ «Глобалмедгруп»),

вих. № 15/05 від 15.05.2020 (ТОВ «Сучасна лікарня»),

- подані на Торги 8 (UA-2020-04-06-003267-b):

вих. № 17/05 від 04.05.2020 (ТОВ «Глобалмедгруп»),

вих. № 15/05 від 04.05.2020 (ТОВ «Сучасна лікарня»);

- подані на Торги 10 (UA-2020-03-04-004148-a):

вих. № 13/03 від 27.03.2020 (ТОВ «Глобалмедгруп»),

вих. № 14/03 від 30.03.2020 (ТОВ «Сучасна лікарня»);

не видавалися ТОВ «Маке Україна» відповідачам, про що детально зазначено в розділах 4.6, 4.8, 4.10 рішення № 362-р відповідно.

А відтак, синхронність дій відповідачів у справі Комітету, яка полягає в отриманні банківських гарантій в одному банку в один день або в близькі проміжки часу, отриманні Відповідачами гарантійних листів в один день або в близькі проміжки часу або за послідовними вихідними реєстраційними номерами, свідчить про їх узгоджену поведінку під час підготовки та участі в Торгах 1- 16.

Також Комітетом встановлено (детальна інформація наведена вище в розділах 4.1 - 4.16 рішення № 362-р «Завищення вартості предметів закупівлі»), що ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня» при постачанні медичного обладнання замовникам, не зважаючи на подані гарантійні листи офіційних представників або виробників, залучає посередників, у тому числі й один одного, що збільшує вартість медичного обладнання.

Крім того, Комітетом встановлено, що ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня» замовляли послуги щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу в одного нотаріуса, зокрема, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (витяги на запити від 15.09.2023 за кодом 235516130238 та від 15.09.2023 за кодом 545424264088 станом на 31.12.2020) Відповідачами, зокрема, замовлялися такі реєстраційні дії, виконані одним приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Майдибурою О.В. (див. таблицю п. 742 рішення № 362-р).

Таким чином, отримання відповідачами у справі Комітету нотаріальних послуг в одного нотаріуса протягом часу, що співпадає з періодом підготовки та участі в Торгах 1- 4 (UA-2020-07-30-001759-b, UA-2020-07-20-007269-b, UA-2020-07-20-007341-b, UA-2020-06-23-004086-a) свідчить про обмін інформацією між ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня» під час здійснення господарської діяльності.

Також Комітетом встановлено, що ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня» мають одну й ту ж саму адресу місцезнаходження, що вбачається з наступного.

(вх. № 9-01/15407 від 25.11.2020) надані копії протоколів допиту свідків.

Відповідно до протоколу від 22.09.2020 допиту свідка ОСОБА_5 (керівника ТОВ «Глобалмедгруп» з 07.02.2014) та протоколу від 06.10.2020 допиту свідка ОСОБА_4 (директор та засновник із часткою 100 % ТОВ «Сучасна лікарня») склади ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня» знаходяться в одному місці: м. Київ, вул. Оксамитова, 9.

Так, листом від 12.12.2022 № 01.12./25/57 (вх. № 8-03/841-кі від 12.12.2022)

ТОВ «Сучасна лікарня» надало інформацію, що офісне та складське приміщення за адресою: 08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Оксамитова, 9 орендується з 01.06.2016 по даний час відповідно до договорів оренди.

Листом від 03.02.2023 № 03/2023 (вх. № 8-03/2936 від 03.02.2023) дочірнє підприємство «РЕГІОН 2002» надало інформацію щодо оренди відповідачами нежитлових приміщень.

Зокрема, протягом 2017 - 2020 років, у період проведення Торгів 1- 16,

ТОВ «Глобалмедгруп» і ТОВ «Сучасна лікарня» орендували складські приміщення за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Оксамитова, 9.

З 25.12.2015 ТОВ «Глобалмедгруп» орендує тільки складські приміщення

100 м кв. за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Оксамитова, 9 відповідно до договорів оренди: від 25.12.2015 № 01/12/15-16, від 01.01.2018 № 01/01/18-3, від 02.01.2020 № 02/01/20-11 (оренду нежитлового приміщення продовжено до 31.12.2022).

З 01.06.2016 ТОВ «Сучасна лікарня» орендує нежитлові приміщення загальною площею 100 кв.м, у тому числі офісні приміщення 10 кв.м, складські приміщення 90 м кв. за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Оксамитова, 9 відповідно до договорів оренди: від 01.06.2016 № 01/06/16-13, від 01.06.2018 № 01/06/18-12, від 02.01.2020 № 02/01/20-6 (оренду продовжено до 31.12.2022).

При цьому ТОВ «Сучасна лікарня» почало сплачувати за користування протягом 2017 - 2020 років (запитуваний період часу) приміщеннями за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Оксамитова, 9, з 03.09.2020, зокрема, 03.09.2020 сплачено 81 600 грн з ПДВ за 2017 рік по травень 2018 року.

При цьому, не зважаючи на обов'язок орендаря ТОВ «Сучасна лікарня» своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату, ДП «РЕГІОН 2002» протягом майже 4 років не вживало заходів щодо її стягнення або звільнення приміщень орендарем, що свідчить про наявність довірчих відносин між ними.

Зважаючи на те, що з 17.05.2019 (витяг на запит від 21.09.2023 за кодом 173655750828 станом на 18.05.2019 13:42:27) по 24.05.2019 (витяг на запит від 21.09.2023 за кодом 279094594545 станом на 25.05.2019 14:43:54) поряд із ОСОБА_9 (бенефіціаром ДП «РЕГІОН 2002«) і ОСОБА_10 засновником (учасником) і кінцевим бенефіціарним власником (контролером) ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД» (засновника ДП «РЕГІОН 2002«) була ОСОБА_2, директор ТОВ «Глобалмедгруп» із часткою 1 %, то існує взаємозв'язок і між ДП «РЕГІОН 2002» та ТОВ «Глобалмедгруп».

За таких обставин, знаходження відповідачів у справі Комітету протягом періоду всіх Торгів 1- 16 за однією адресою: Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Оксамитова, 9 пояснюється наявністю зав'язків між ними.

Також Комітетом встановлено, що ТОВ «Глобалмедгруп» та ТОВ «Сучасна лікарня» використовували однакову ІР-адресу, що вбачається з такого.

За інформацією, наданою товариством з обмеженою відповідальністю «Е-ТЕНДЕР» листом від 12.02.2021 № 101 (від 15.05.2021 вх. № 8-01/2009),

ТОВ «Глобалмедгруп» (ідентифікаційний код юридичної особи 39087100) і

ТОВ «Сучасна лікарня» (ідентифікаційний код юридичної особи 40199288) спільно вчиняли дії через ІР-адресу НОМЕР_10 - у Торгах 9 (UA-2020-04-15-000186-c), у Торгах 10 (UA-2020-03-04-004148-a) і у Торгах 11 (UA-2020-03-02-000500-b).

З цієї ж ІР-адреси НОМЕР_10 вчиняли дії: ТОВ «ГЛОБАЛМЕДГРУП» у Торгах 1- 8, Торгах 14- 16; ТОВ «СУЧАСНА ЛІКАРНЯ» у Торгах 12- 13.

За інформацією Головного управління ДПС у м. Києві, наданою листом

від 11.01.2021 № 110/5/26-15-12-07-13 (вх. № 7-01/71-кі від 18.01.2021), через ІР-адресу НОМЕР_10 подавали свою звітність і ТОВ «ГЛОБАЛМЕДГРУП» (зокрема, протягом періоду з 15.07.2016 по 03.11.2016) і ТОВ «СУЧАСНА ЛІКАРНЯ» (зокрема, протягом періоду з 20.05.2016 по 29.12.2020).

Крім цього, за інформацією ДП «ПРОЗОРРО», наданою листом від 31.12.2020

№ 206/01/3429/03 (вх. № 8-01/373 від 13.01.2021), ТОВ «Глобалмедгруп» і

ТОВ «Сучасна лікарня» разом заходили в аукціон через ІР-адресу НОМЕР_10 у Торгах 14 (UA-2018-05-17-000205-a) і Торгах 15 (UA-2018-02-26-001415-a).

Також, за інформацією ДП «ПРОЗОРРО», наданою листом від 31.12.2020

№ 206/01/3429/03 (вх. № 8-01/373 від 13.01.2021): ТОВ «Сучасна лікарня» заходило в аукціон у Торгах 12 (UA-2019-04-03-000265-b) через ІР-адресу НОМЕР_10 (дата 2019-04-22, час 10:02); ТОВ «Сучасна лікарня» заходило в аукціон у Торгах 13 (UA-2018-10-12-

000073-c) через ІР-адресу НОМЕР_10 (дата 2018-11-05, час 11:57).

Вчинення дій відповідачами у справі Комітету через ІР-адресу НОМЕР_10 під час підготовки та участі в Торгах 1- 16 детально наведено в п. 760 рішення № 362-р.

З наведеного вбачається, що протягом підготовки та участі в Торгах 1- 16 ТОВ «Сучасна лікарня» відправляло податкову звітність та вчиняло дії в Торгах 9- 15 через ту саму ІР-адресу, через яку ТОВ «Глобалмедгруп» вчиняло дії в Торгах 1- 11 і

Торгах 14- 16.

При цьому відповідачі у справі Комітету спільно вчиняли дії через зазначену ІР-адресу в Торгах 9- 11, 14 та 15.

За інформацією ТОВ «КАНКОМ» (ідентифікаційний код юридичної особи 19367453), наданою листом від 18.09.2023 вх. № 8-03/11132, послуги з доступу до мережі Інтернет через ІР-адресу НОМЕР_10 у період з 15.04.2010 по час надання інформації надавалися ДП «РЕГІОН 2002» за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Петропавлівська Борщагівка, ВУЛИЦЯ ОКСАМИТОВА, будинок 9 - за одним місцезнаходженням з Відповідачами.

Крім цього, зокрема, з 02.07.2016 по 30.12.2020 ТОВ «Глобалмедгруп» подавало свою податкову звітність через ІР-адресу НОМЕР_7 .

За інформацією ТОВ «КАНКОМ», наданою листом від 18.09.2023 вх. № 8-03/11132, послуги з доступу до мережі Інтернет через ІР-адресу НОМЕР_7 у період з 01.07.2016 по 01.04.2023 надавалися ТОВ «МЕДІКАЛГРУП-УКРАЇНА» за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Петропавлівська Борщагівка, ВУЛИЦЯ ОКСАМИТОВА, будинок 9 - за одним місцезнаходженням з відповідачами у справі Комітету.

За інформацією державного підприємства «Національні інформаційні системи», наданою листом від 09.06.2023 № 2572/19.1-09 (вх. № 8-03/768-кі від 09.06.2023), щодо отримання Відповідачами витягів є Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, поданих у складі тендерних пропозицій на торги, встановлено подання обома відповідачами у справі Комітету запитів на отримання витягів з однієї ІР-адреси - НОМЕР_11 (див таблицю п. 765 рішення № 362-р).

За інформацією ТОВ «ДЕЛЬТА-НЕТ» (ідентифікаційний код юридичної особи 33541582), наданою листом від 21.09.2023 № 21/09-01 (вх. № 8-03/11644 від 25.09.2023) за період грудень 2017 р. ? липень 2020 р. ТОВ «ДЕЛЬТА-НЕТ» надавало послуги доступу до мережі Інтернет за ІР-адресою НОМЕР_11 таким юридичним особам: з 01.12.2017 ? 30.11.2018, у тому числі в такі дні та час: 26.12.2017 11:38:57, 15.01.2018 18:47:20, 13.03.2018 10:09:50, 12.06.2018 11:59:32, 25.10.2018 15:36:01 товариству з обмеженою відповідальністю «Спайлекс» за адресою: м. Київ, вул. Срібнокільська, буд. 22, оф. 172; з 30.11.2018 по 31.07.2020, у тому числі в такі дні та час: 15.04.2019 17:49:10, 01.06.2020 16:51:51, 30.06.2020 13:04:44, 23.01.2020 17:44:52, 07.07.2020 16:57:45 товариству з обмеженою відповідальністю «Дім Михайлівський» за адресою: м. Київ, вул. Срібнокільська, буд. 22, оф. 172.

За цією ж адресою: м. Київ, вул. Срібнокільська, буд. 22, оф. 172 також знаходяться: ТОВ «ОРТОІМПЕКС» (ідентифікаційний код юридичної особи 394964781), зокрема на 13.11.2020 - дату постачання ТОВ «Глобалмедгруп» замовнику предметів закупівлі в Торгах 2 (UA-2020-07-20-007269-b), придбаних у ТОВ «ОРТОІМПЕКС» (при цьому із часу реєстрації останнього з 18.11.2014 і, зокрема до 13.11.2020 не проводилася державна реєстрації зміни місцезнаходження ТОВ «ОРТОІМПЕКС») засновником (учасником), кінцевим бенефіціарним власником і керівником з 18.11.2014 якого є ОСОБА_31 (витяг на запит від 28.09.2023 за кодом 279333783045 станом на 13.11.2020); ТОВ «ТЕХМЕД КАРДІО» (ідентифікаційний код юридичної особи 38471929), зкрема на 17.10.2018 - дату постачання ТОВ «Глобалмедгруп» замовнику предметів закупівлі в Торгах 14 (UA-2018-05-17-000205-a), придбаних у ТОВ «ТЕХМЕД КАРДІО» (при цьому з 08.11.2014 і, зокрема до 17.10.2018 не проводилася державна реєстрації зміни місцезнаходження ТОВ «ТЕХМЕД КАРДІО») засновником (учасником), кінцевим бенефіціарним власником і керівником якого є ОСОБА_31 (витяг на запит від 28.09.2023 за кодом 422108816868 станом на 17.10.2018).

Таким чином, подання відповідачами у справі Комітету запитів на отримання витягів є Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, поданих у складі тендерних пропозицій на Торги 1, 2, 3, 11, 12, 13, 14, 15 і 16 з однієї ІР-адреси НОМЕР_11 свідчить про координацію дій та обмін інформацією, а використання ними одних ІР-адрес під час підготовки та участі в Торгах 1- 16 свідчить про спільну підготовку та обмін інформацією під час підготовки та участі в Торгах 1- 16.

Також Комітетом встановлено, що ТОВ «Глобалмедгруп» та ТОВ «Сучасна лікарня» використовували одну поштову скриньку.

За інформацією державного підприємства «Національні інформаційні системи», наданою листом від 09.06.2023 № 2572/19.1-09 (вх. № 8-03/768-кі від 09.06.2023), щодо отримання Відповідачами витягів є Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, поданих у складі тендерних пропозицій на торги, встановлено подання обома відповідачами у справі Комітету запитів на отримання витягів з однієї поштової скриньки (див п. 770 рішення № 362-р).

Назва поштових скриньок arou.gordienko і gordiencko2012 співпадають із прізвищем довіреної особи Відповідачів ОСОБА_21 . При цьому частина назви «arou» також співпадає з назвою ТОВ «АІРОУ.» (ідентифікаційний код юридичної особи 42467227) (фактичним місцезнаходженням якого є: 02095, м. Київ,

вул. Срібнокільська 22), з яким (з ТОВ «АІРОУ.») Відповідачами укладені догори на надання юридичних послуг: від 04.01.2019 № 04/01/19 (ТОВ «Глобалмедгруп»); від 04.01.2019 № 05/02/19 (ТОВ «Сучасна лікарня»).

Як зазначається Комітетом у пункті 722 рішення № 362-р, ТОВ «Сучасна лікарня» видало довіреність від 01.08.2017 щодо уповноваження ОСОБА_23 , ОСОБА_27 , ОСОБА_21 бути представниками товариства в усіх органах державної влади, підприємствах, установах, організаціях банківських установах тощо, для чого представникам надається право подавати та отримувати необхідні документи, в тому числі довідки, заяви, реєстраційну заяву тощо.

У свою чергу ТОВ «Глобалмедгруп» видало довіреність від 14.01.2020 строком дії на 1 рік, якою уповноважило ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 бути представниками товариства у всіх відповідних установах тощо з усіх без винятку питань, що стосуються питань діяльності товариства, для чого надано право підписувати, подавати, отримувати документи товариства тощо.

Водночас, з огляду на надану листом державного підприємства «Національні інформаційні системи» від 09.06.2023 № 2572/19.1-09 (вх. № 8-03/768-кі від 09.06.2023) інформацію, Гордієнко О.С. діяв в інтересах ТОВ «Глобалмедгруп», зокрема, вже з 15.03.2018.

Отримання відповідачами у справі Комітету витягів є Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, поданих у складі тендерних пропозицій на торги на одну поштову скриньку свідчить про координацію дій та обмін інформацією, зокрема під час підготовки та участі в Торгах 13- 16.

Крім вказаного, Комітетом встановлено, що ТОВ «Глобалмедгруп» та ТОВ «Сучасна лікарня» укладали угоди на вантажні перевезення з однією особою.

Листом від 18.07.2023 вх. № 8-03/11372 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРАРІЙ» (ТОВ «АГРАРІЙ») (ідентифікаційний код юридичної особи 31925257) надало інформацію щодо надання відповідачам у справі Комітету послуг з вантажних перевезень.

Так, з ТОВ «Сучасна лікарня» було укладено угоду-доручення від 07.07.2017

№ 07/07/17 автомобільних вантажних перевезень.

З ТОВ «Глобалмедгруп» було укладено угоду-доручення від 27.07.2017

№ 27/07/17 автомобільних вантажних перевезень.

У своєму листі від 18.07.2023 вх. № 8-03/11372 ТОВ «АГРАРІЙ» зазначило, що надавало послуги перевезення вантажів без супроводу суб'єкта і не надавало в оренду автомобілів.

Предметом зазначених угод-доручень є обов'язок ТОВ «АГРАРІЙ» (як Виконавця) по дорученню і за рахунок Замовника (ТОВ «Сучасна лікарня»/ТОВ «Глобалмедгруп») за винагороду і від його імені укласти угоду на перевезення вантажів, що надасть Замовник по зазначених маршрутах, з експедиційно-транспортними організаціями. Рід вантажу, місце завантаження, графік подачі транспорту, сума фрахту та інші необхідні відомості обумовлюються разовими заявками додатково перед кожним конкретним перевезенням або групою перевезень.

Оскільки ринок вантажних перевезень є конкурентним, укладення відповідачами у справі Комітету угод з одним перевізником свідчить про спільні господарські інтереси, оскільки отримання послуг від одного оператора спрощує координацію дій щодо замовлення і доставки вантажів.

Як вбачається із матеріалів справи дії позивача кваліфіковано за ознаками п. 4 ч. 2 ст. 6 та п. 1 ст. 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Відповідно до приписів Закону України "Про захист економічної конкуренції":

- економічна конкуренція (конкуренція) - це змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку (абз. 2 ст. 1);

- узгодженими діями є укладення суб'єктами господарювання угод у будь-якій формі, прийняття об'єднаннями рішень у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка (діяльність, бездіяльність) суб'єктів господарювання; особи, які чинять або мають намір чинити узгоджені дії, є учасниками узгоджених дій (абзац 1 частини 1 та частина 2 статті 5);

- антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції (частина 1 статті 6);

- антиконкурентними узгодженими діями, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (пункт 4 частини 2 статті 6);

- порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції є антиконкурентні узгоджені дії (пункт 1 частини 1 статті 50);

- порушення законодавства про захист економічної конкуренції тягне за собою відповідальність, встановлену законом (стаття 51);

- за порушення, передбачені, зокрема, пунктом 1 статті 50 цього Закону, накладаються штрафи у розмірі, встановленому частиною 2 статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

За приписами ст. 3 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", основним завданням названого Комітету є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині, зокрема, здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб'єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

Для реалізації завдань, покладених на Антимонопольний комітет України, в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі утворюються територіальні відділення Антимонопольного комітету України, повноваження яких визначаються названим Комітетом у межах його компетенції. Повноваження територіальних відділень Антимонопольного комітету України визначаються цим Законом, іншими актами законодавства (ч. 1 і 2 ст. 12 Закону України "Про Антимонопольний комітет України").

Водночас, згідно ч. 2 ст. 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", до повноважень саме Антимонопольного комітету України належить, зокрема: прийняття передбачених законодавством про захист економічної конкуренції розпоряджень та рішень за заявами і справами про надання дозволу на узгоджені дії, концентрацію, надання висновків, попередніх висновків стосовно узгоджених дій, концентрації, висновків щодо кваліфікації дій відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції.

Частиною 1 ст. 59 Закону України "Про захист економічної конкуренції" встановлено, що підставами для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів Антимонопольного комітету України є: неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи; недоведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

У розгляді справ про оскарження рішень органів Антимонопольного комітету України щодо визнання дій суб'єктів господарювання антиконкурентними узгодженими для кваліфікації цих дій не є обов'язковою умовою наявність негативних наслідків таких дій у вигляді завдання збитків, порушень прав та охоронюваних законом інтересів інших господарюючих суб'єктів чи споживачів, оскільки достатнім є встановлення самого факту погодження конкурентної поведінки, яка може мати негативний вплив на конкуренцію.

Отже, для визнання органом Антимонопольного комітету України порушення законодавства про захист економічної конкуренції вчиненим достатнім є встановлення й доведення наявності наміру суб'єктів господарювання погодити (скоординувати) власну конкурентну поведінку, зокрема шляхом обміну інформацією під час підготовки тендерної документації, що разом з тим призводить або може призвести до переваги одного з учасників під час конкурентного відбору з метою визначення переможця процедури закупівлі.

Негативним наслідком при цьому є сам факт спотворення результатів торгів через узгодження поведінки конкурсантами.

Узгоджена поведінка учасників торгів не відповідає суті конкурсу.

Змагальність під час торгів забезпечується таємністю інформації. З огляду на зміст ст. 1, 5, 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" змагальність учасників процедури закупівлі передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з них, обов'язок готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією.

Аналогічні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 18.10.2018 у справі №916/3214/17, від 04.12.2018 у справі № 914/1912/17, від 18.12.2018 у справі № 922/5617/15, від 20.11.2018 у справі № 910/1339/18.

Верховний Суд у постанові від 25.02.2021 у справі № 910/1668/19 вказав, що порушення антиконкурентного законодавства шляхом встановлення таких обставин: одночасна пов'язаність трудовими відносинами декількох працівників; використання відповідачами спільного доменного імені; спільне використання однієї електронної поштової скриньки; спільні господарські відносини; пропонування однакового товару; завищення цінових пропозицій; подання однакових документів у складі своїх пропозицій; отримання банківських гарантій в одному й тому ж самому банку; обмін інформацією.

У своїх постановах від 26.01.2021 у справі № 910/2576/20, від 08.04.2021 у справі № 916/191/20, від 08.07.2021 у справі № 914/938/20, від 28.05.2020 у справі № 910/1490/19 Верховний Суд прийшов до висновку, що змагання під час проведення торгів забезпечується таємністю інформації; змагальність учасників процедури закупівлі з огляду на приписи ст. 1, 5, 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з учасників та їх обов'язок готувати свої пропозиції конкурсних торгів окремо, без обміну інформацією; встановлені органом Комітету обставини виключають таку змагальність, що свідчить про узгоджену поведінку суб'єкта господарювання, яка й призвела до спотворення результатів торгів.

Для визнання органом Комітету порушення законодавства про захист економічної конкуренції вчиненим достатнім є встановлення й доведення наявності наміру суб'єктів господарювання погодити (скоординувати) власну конкурентну поведінку, зокрема шляхом обміну інформацією під час підготовки тендерної документації, що разом із тим призводить або може призвести до переваги одного з учасників під час конкурентного відбору, з метою визначення переможця процедури закупівлі. Негативним наслідком при цьому є сам факт спотворення результатів торгів (через узгодження поведінки конкурсантами). Узгоджена поведінка учасників торгів не відповідає суті конкурсу. (Постанова Верховного Суду від 01.02.2022 у справі № 910/19150/20).

У постанові від 15.07.2021 у справі № 922/2940/20 Верховний Суд прийшов до висновку, що для визнання вчинення суб'єктом господарювання порушення законодавства про захист економічної конкуренції органу Комітету достатньо встановити й довести наявність наміру суб'єктів господарювання погодити (скоординувати) власну конкурентну поведінку, зокрема шляхом обміну інформацією під час підготовки тендерної документації, що, у свою чергу, призводить або може призвести до переваги одного з учасників під час конкурентного відбору з метою визначення переможця процедури закупівлі, оскільки наслідки у вигляді спотворення результатів процедури закупівлі не сталися не у зв'язку з тим, що суб'єкти господарювання відмовилися від своїх дій щодо координації своєї поведінки в процесі проведення процедури закупівлі, не у зв'язку з добровільним припиненням ними таких дій, а з інших причин (через відміну торгів замовником).

Верховним Судом неодноразово наголошувалося на тому, що господарським судам першої та апеляційної інстанції під час вирішення справ щодо визнання недійсними рішень Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, за антиконкурентні узгодженні дії, які стосуються спотворення результатів торгів та накладення штрафу належить здійснювати оцінку обставин справи та доказів за своїм внутрішнім переконанням в порядку ч. 2 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, досліджувати також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у справі у їх сукупності.

Закон України "Про захист економічної конкуренції" не ставить застосування передбачених ним наслідків узгоджених антиконкурентних дій у залежність від "спільної домовленості разом брати участь у торгах з метою усунення конкуренції". Цілком зрозуміло, що така "домовленість" навряд чи може мати своє матеріальне втілення у вигляді письмових угод чи інших документів. А тому, питання про наявність або відсутність узгоджених антиконкурентних дій має досліджуватися судами виходячи з усієї сукупності обставин і доказів, з'ясованих і досліджених у справі, враховуючи їх вірогідність і взаємозв'язок, у відповідності до статті 86 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 13.08.2019 у справі № 916/2670/18, Закон України "Про захист економічної конкуренції" не ставить застосування передбачених ним наслідків узгоджених антиконкурентних дій у залежність від спільної домовленості разом брати участь у торгах з метою усунення конкуренції», оскільки така «домовленість» навряд чи може мати своє матеріальне втілення у вигляді письмових угод чи інших документів. Питання наявності узгоджених антиконкурентних дій вирішується господарським судом виходячи з усієї сукупності обставин і доказів, з'ясованих і досліджених у цій справі, в їх взаємозв'язку.

Недосягнення суб'єктами господарювання мети, з якою вони узгоджують власну конкурентну поведінку, з причин та обставин, що не залежать від їх волі, не є підставою для встановлення відсутності правопорушення, передбаченого статтею 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (Постанова Верховного Суду від 21.01.2021 у справі № 917/1983/19).

Сама по собі відповідність дій суб'єктів господарювання цивільному, господарському законодавству не може автоматично свідчити про дотримання ними норм та вимог антимонопольного законодавства. Факт пов'язаності суб'єктів господарювання, які брали участь у торгах, і наявність між ними господарських відносин та інші встановлені в рішенні Комітету обставини в сукупності підтверджують як раз ту обставину, яка надавала їм можливість обмінюватися інформацією та координувати свою діяльність (Постанова Верховного Суду від 02.06.2022 у справі № 910/267/20).

Крім того, відхилення замовником закупівлі тендерної пропозиції з підстав невиконання умов тендерної документації в повному обсязі не позбавляє суб'єкта господарювання права брати участь в аукціоні, а отже, бути учасником електронних торгів (Постанова Верховного Суду від 10.02.2022 у справі № 917/1983/19).

Доведення порушення у вигляді антиконкурентних узгоджених дій ґрунтується на сукупності обставин, зазначених у мотивувальній частині рішення, а не на окремому поодинокому факті або обставині (Постанова Верховного Суду від 29.11.2022 у справі № 910/13451/20).

Для кваліфікації дій суб'єкта господарювання як антиконкурентних узгоджених дій достатнім є встановлення самого факту погодження конкурентної поведінки, яка може мати негативний вплив на конкуренцію. При цьому мотиви, з яких учасники торгів узгоджують власну конкурентну поведінку, не впливають на кваліфікацію правопорушення, передбаченого пунктом четвертим частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції». (Постанова Верховного Суду від 05.08.2019 у справі № 922/2512/18).

Для кваліфікації дій суб'єкта господарювання як антиконкурентних узгоджених дій не є обов'язковим фактичне настання наслідків у формі, відповідно, недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, ущемлення інтересів інших суб'єктів господарювання (конкурентів, покупців) чи споживачів, зокрема, через заподіяння їм шкоди (збитків) або іншого реального порушення їх прав чи інтересів, чи настання інших відповідних наслідків, оскільки достатнім є встановлення самого факту погодження конкурентної поведінки, яка може мати негативний вплив на конкуренцію.(Постанова Верховного Суду від 14.05.2020 у справі № 922/1373/18, постанова Верховного Суду від 21.01.2021 у справі № 917/1983/19, постанова Верховного Суду від 26.01.2021 у справі № 910/2576/20, постанова Верховного Суду від 08.04.2021 у справі № 916/191/20, постанова Верховного Суду від 08.07.2021 у справі № 914/938/20).

Негативним наслідком є сам факт спотворення результатів торгів/аукціонів (через узгодження поведінки конкурсантами) (постанова Верховного Суду від 15.07.2021 у справі № 922/2940/20, постанова Верховного Суду від 28.05.2020 у справі № 910/1490/19).

Отже, вказані факти у своїй сукупності свідчать про те, що на всіх стадіях підготовки пропозицій для участі в Торгах відповідачі у справі Комітету були обізнані щодо участі один одного в Торгах, що підтверджується, зокрема, таким:

- пропонуванням одних товарів одних виробників;

- поданням однакових за змістом та оформленням гарантійних листів від одних виробників або офіційних представників виробників, в т.ч. від однієї дати, за послідовними реєстраційними вихідними номерами;

- завищенням вартості цінових пропозицій;

- замовленням послуг щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу в одного нотаріуса;

- єдністю інтересів ТОВ «Сучасна лікарня» і ТОВ «Глобалмедгруп», у тому числі внаслідок надання/отримання безвідсоткової поворотної фінансової допомоги;

- уповноваження відповідачами у справі Комітету одних осіб на представництво своїх інтересів в усіх органах державної влади, підприємствах, установах, організаціях, банківських установах тощо;

- знаходженням за однією адресою;

- укладенням угод на вантажні перевезення з однією особою;

- наявністю зв'язків через одних контрагентів;

- укладенням угод щодо надання/отримання фінансової допомоги з одними особами;

- використанням однієї ІР-адреси;

- використанням однієї електронної поштової скриньки.

Судом встановлено, що відповідач у спірному рішенні дійшов правильного висновку, що ТОВ «Сучасна лікарня» і ТОВ «Глобалмедгруп» під час підготовки документів для участі у Торгах закупівель діяли не самостійно, а узгоджували свої дії та не змагалися між собою, що є обов'язковою умовою участі у конкурентних процедурах закупівель за Законом України "Про публічні закупівлі".

Враховуючи наявні у справі докази, беручи до уваги обставини, встановлені відповідачем в оспорюваному рішенні, суд погоджується з висновками, викладеними у рішенні відповідача, що узгодивши свою поведінку та свої пропозиції, учасники тим самим усунули конкуренцію та змагальність між собою, а отже спотворили результати проведення замовником торгів, порушивши право замовника на отримання найбільш ефективного для нього результату, а відтак, вчинили антиконкурентні узгоджені дії, заборонені Законом України "Про захист економічної конкуренції".

Матеріалами справи підтверджено, що узгодження пропозицій усунуло конкуренцію та змагальність між учасниками, чим порушило право замовника на отримання найбільш ефективного для нього результату, який досягається у зв'язку з наявністю лише справжньої конкуренції.

Зазначені вище дії ТОВ «Сучасна лікарня» і ТОВ «Глобалмедгруп» призвели до порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, у зв'язку з чим, вони вчинили порушення, передбачене п. 1 ст. 50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Правила доказування у господарському процесі визначені у ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до частин першої, другої та третьої якої кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Надаючи оцінку доводам всіх учасників судового процесу судом враховано, що обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч. 5 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 238 Господарського процесуального кодексу України, у мотивувальній частині рішення зазначається, зокрема, мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову, крім випадку, якщо аргумент очевидно не відноситься до предмета спору, є явно необґрунтованим або неприйнятним з огляду на законодавство чи усталену судову практику.

Щодо інших аргументів сторін суд зазначає, що вони були досліджені та не наводяться у рішенні, позаяк не покладаються в його основу, тоді як Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа Серявін та інші проти України, рішення від 10.02.2010).

Крім того, аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі №127/3429/16-ц.

Позовна заява ж ТОВ «Сучасна лікарня» містить виключно думку позивача щодо прийнятого Комітетом рішення, не містить жодного документального підтвердження доводів ТОВ «Сучасна лікарня» та не спростовує встановлених Комітетом під час розгляду справи обставин та зібраних останнім доказів.

Статтею 59 Закону України "Про захист економічної конкуренції" визначено, що підставами для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів Антимонопольного комітету України є: неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи; недоведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи; заборона концентрації відповідно до Закону України "Про санкції"; порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Перевіривши юридичну оцінку обставин справи Комітету та повноту їх встановлення в оскаржуваному рішенні, суд дійшов висновку про те, що відповідачем дотримано вимоги Закону України "Про захист економічної конкуренції", Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за № 90/299 (зі змінами), у зв'язку з чим всебічно, повно і об'єктивно розглянуто обставини справи, досліджено подані документи, належним чином проаналізовано відносини учасників.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги ТОВ «Сучасна лікарня» до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення № 362-р не підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на позивача.

Керуючись ст. 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду відповідно до положень Господарського процесуального кодексу України подається до Північного апеляційного господарського суду протягом 20 (двадцяти) днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 09.06.2025.

Суддя О.В. Мандриченко

Попередній документ

127960864

Наступний документ

127960866

Інформація про рішення:

№ рішення:	127960865
№ справи:	910/3360/24
Дата рішення:	03.06.2025
Дата публікації:	10.06.2025
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Господарське
Суд:	Господарський суд міста Києва
Категорія справи:	Господарські справи (з 01.01.2019); Справи позовного провадження; Справи у спорах щодо застосування антимонопольного та конкурентного законодавства, з них

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Розглянуто (03.06.2025)
Дата надходження:	19.03.2024
Предмет позову:	визнання протиправним та скасування рішення від 21.12.2023 №362-р у справі 145-26.13/75-21

Розклад засідань:

Минулі засідання (15)

21.05.2024 16:00	Господарський суд міста Києва
18.06.2024 11:00	Господарський суд міста Києва
02.07.2024 14:20	Господарський суд міста Києва
20.08.2024 12:40	Господарський суд міста Києва
26.09.2024 11:45	Північний апеляційний господарський суд
02.10.2024 11:20	Північний апеляційний господарський суд
24.10.2024 11:50	Північний апеляційний господарський суд
20.11.2024 13:10	Північний апеляційний господарський суд
11.12.2024 11:20	Північний апеляційний господарський суд
04.03.2025 10:20	Господарський суд міста Києва
25.03.2025 10:40	Господарський суд міста Києва
08.04.2025 16:40	Господарський суд міста Києва
29.04.2025 12:40	Господарський суд міста Києва
20.05.2025 14:20	Господарський суд міста Києва
03.06.2025 15:00	Господарський суд міста Києва