27 травня 2025 року м. Харків Справа № 917/2118/24
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Слободін М.М., суддя Гребенюк Н.В. , суддя Шутенко І.А.
за участю секретаря судового засідання Бєлкіної О.М.
за участю представників сторін:
позивача - Болтік С.М.
1-го відповідача - Шинкаренко Н.М.
2-го відповідача - Усачова М.В.
третьої особи - не з'явився
розглянувши апеляційну скаргу Кременчуцької міської ради Полтавської області (вх. № 642П/1) на рішення господарського суду Полтавської області від 20.02.2025, на додаткове рішення господарського суду Полтавської області від 06.03.2025 у справі № 917/2118/24 та апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (вх. № 706П/1) на додаткове рішення господарського суду Полтавської області від 06.03.2025 у справі № 917/2118/24 (повний текст яких складено та підписано 03.03.2025 та 17.03.2025 відповідно в приміщенні господарського суду Полтавської області суддею Д. Сірошем)
за позовом Малого приватного підприємства «Весна», 39600, м. Кременчук, б. Українського відродження, буд. 12, кв. 25, ЄДРПОУ 13937814
до 1. Кременчуцької міської ради Полтавської області, 39600, м. Кременчук, площа Перемоги, код 24388300
2. Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, 14000, м. Чернігів, вул. П'ятницька, 11А
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державний реєстратор Кременчуцької міської ради Смішко Алла Миколаївна, 39600, м. Кременчук, площа Перемоги, 2
про визнання недійсним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
Мале приватне підприємство “Весна» звернулося з позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області та Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області в якому просить:
1. Визнати недійсним та скасувати рішення позачергової XXIV сесії Кременчуцької міської ради VIII скликання від 31.05.2024 про затвердження Виконавчому комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (ідентифікаційний код 04057287) технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 на дві земельні ділянки:
- земельна ділянка № 1 площею 707 кв. м з кадастровим номером 5310436500:08:003:1158 для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями по вулиці Олександра Халаменюка, 9,
- земельна ділянка № 2 площею 982 кв. м з кадастровим номером 5310436500:08:003:1157;
2. Скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Смішко Алли Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73761322 від 21.06.2024 на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1157, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958314153104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1157;
3. Скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Смішко Алли Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73760984 від 21.06.2024 на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1158, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958300653104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1158;
4. Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області щодо внесення запису про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, скасування кадастрового номеру земельної ділянки 5310436500:08:003:0189 і закриття поземельної книги відносно земельної ділянки із кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, внесення записів про реєстрацію новоутворених земельних ділянок кадастрові номери № 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158, відкриття поземельних книг відносно земельних ділянок кадастровий № 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158;
5. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області скасувати в державному земельному кадастрі державну реєстрацію новоутворених земельних ділянок з кадастровими номерами 5310436500:08:003:01157, 5310436500:08:003:01158, закрити Поземельні книги, які були відкриті зі здійсненням державної реєстрації новоутворених земельних ділянок кадастрові номери № 5310436500:08:003:01157 та 5310436500:08:003:01158, скасувати кадастрові номери земельних ділянок 5310436500:08:003:01157 та 5310436500:08:003:01158, поновити в Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 і Поземельну книгу відносно земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що дії Кременчуцької міської ради щодо поділу спірної земельної ділянки призвели до позбавлення Малого приватного підприємства “Весна» первинної земельної ділянки та можливості завершити законно розпочате будівництво, а в подальшому експлуатувати об'єкт будівництва.
Рішенням господарського суду Полтавської області від 20.02.2025 у справі № 917/2118/24 позов задоволено.
Визнано недійсним та скасовано рішення позачергової XXIV сесії Кременчуцької міської ради VIII скликання від 31.05.2024 про затвердження Виконавчому комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (ідентифікаційний код 04057287) технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 на дві земельні ділянки:
земельна ділянка № 1 площею 707 кв. м з кадастровим номером 5310436500:08:003:1158 для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями по вулиці Олександра Халаменюка, 9;
земельна ділянка № 2 площею 982 кв. м з кадастровим номером 5310436500:08:003:1157.
Скасовано рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Смішко Алли Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73761322 від 21.06.2024, на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1157, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958314153104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1157.
Скасовано рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Смішко Алли Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73760984 від 21.06.2024, на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1158, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958300653104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1158.
Визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області щодо внесення запису про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, скасування кадастрового номеру земельної ділянки 5310436500:08:003:0189 і закриття поземельної книги відносно земельної ділянки із кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, внесення записів про реєстрацію новоутворених земельних ділянок кадастрові номери № 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158, відкриття поземельних книг відносно земельних ділянок кадастровий № 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158.
Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області скасувати в державному земельному кадастрі державну реєстрацію новоутворених земельних ділянок з кадастровими номерами 5310436500:08:003:1157, 5310436500:08:003:1158, закрити Поземельні книги, які були відкриті зі здійсненням державної реєстрації новоутворених земельних ділянок кадастрові номери № 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158, скасувати кадастрові номери земельних ділянок 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158, поновити в Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 і Поземельну книгу відносно земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189.
Стягнуто з Кременчуцької міської ради Полтавської області (39600, м. Кременчук, площа Перемоги, код 24388300) на користь Малого приватного підприємства “Весна» (39600, м. Кременчук, б. Українського відродження, буд. 12, кв. 25, код ЄДРПОУ 13937814) судовий збір у розмірі 7 570,00 грн.
Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, вул. П'ятницька, 11А, код ЄДРПОУ 39764881) на користь Малого приватного підприємства “Весна» (39600, м. Кременчук, б. Українського відродження, буд. 12, кв. 25, ЄДРПОУ 13937814) судовий збір у розмірі 7 570,00 грн.
Додатковим рішенням господарського суду Полтавської області від 06.03.2025 у справі № 917/2118/24 стягнуто з Кременчуцької міська ради Полтавської області (39600, м. Кременчук, площа Перемоги, 2, код 24388300) на користь Малого приватного підприємства “Весна», 3 (39600, м. Кременчук, б. Українського відродження, буд. 12, кв. 25, код 13937814) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 10 000,00 грн, та витрати на проведення комплексної будівельно-технічної експертизи у розмірі 60 203,76 грн.
Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, вул. П'ятницька, 11А, код 39764881) на користь Малого приватного підприємства “Весна», 3 (39600, м. Кременчук, б. Українського відродження, буд. 12, кв. 25, код 13937814) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 10 000,00 грн, та витрати на проведення комплексної будівельно-технічної експертизи у розмірі 60 203,76 грн.
Ухвалюючи оскаржуване рішення, місцевий господарський суд виходив з того, що:
- позивач для безперешкодного та повноцінного використання об'єкту незавершеного будівництва має право отримати від власника земельної ділянки відповідне речове право на земельку ділянку у розмірі, необхідному для добудови, експлуатації та обслуговування належного йому об'єкту незавершеного будівництва;
- виходячи з принципу добросовісності, якій відображений в пункті 6 статті 3 Цивільного кодексу України, позивач має право розраховувати на те, що міська рада не буде заважати закінчити незавершене будівництво прийняттям оскаржуваних рішень. Надання дозволу на будівництво земельної ділянки в оренду під будівництво, а потім поділ земельної ділянки, на якій знаходиться об'єкт незавершеного будівництва свідчить про те, що такі дії міської влади здійснені всупереч своїй попередній поведінці;
- виходячи з аналізу пункту 6 статті 79-1 Земельного кодексу України, Кременчуцька міська рада порушила зазначену норму, здійснивши поділ земельної ділянки без письмової згоди користувача, яким є позивач, підпис на якій засвідчується нотаріально;
- розробник технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки ТОВ “КОМПАНІЯ-ТЕРОМАКС», також проігнорувала цю норму законодавства (пункт 6 статті 79-1 Земельного кодексу України), зазначивши в пояснюючій записці, що на земельній ділянці знаходиться об'єкт незавершеного будівництва, не вказавши, кому він належить та не перевіривши, чи є згода користувача, хоча із інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру права власності на нерухоме майно за № 375114953 від 19.04.2024, яка додана до технічної документації вбачається, що власником об'єкту незавершеного будівництва по вул. Халаменка, 9 у місті Кременчуці є МПП “Весна»;
- розробник технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки ТОВ “КОМПАНІЯ-ТЕРОМАКС» також проігнорувала цю норму законодавства (пункт 6 статті 79-1 Земельного кодексу України), зазначивши в пояснюючій записці, що на земельній ділянці знаходиться об'єкт незавершеного будівництва, не вказавши кому він належить та не перевіривши, чи є згода користувача, хоча із інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру права власності на нерухоме майно за № 375114953 від 19.04.2024, яка додана до технічної документації вбачається, що власником об'єкту незавершеного будівництва по вул. Халаменка, 9 у місті Кременчуці є МПП “Весна»;
- під час прийняття вказаного рішення Кременчуцькою міською радою від 31.05.2024 порушено положення Закону України “Про Державний земельний кадастр», а саме: частина 1 статті 15 - в технічній документації відсутні відомості із зазначенням контурів незавершеного будівництва теплогенераторної, її назви і яка належить позивачу; стаття 22 - документи, що є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, не відповідають законодавству; стаття 34 - в кадастровому плані відсутні контури незавершеного будівництва теплогенераторної, що належить позивачу на праві власності;
- позивач набув право власності на об'єкт незавершеного будівництва в 2007 році, що підтверджується Інформацією “Кременчуцького міжміського БТІ» про реєстрацію права власності нерухоме майно від 21.02.2007, реєстраційний номер 17921305 (додана до позовної заяви, зміни до статті 120 Земельного Кодексу від 02.02.2021 надали право позивачу на перехід земельної ділянки у користування під об'єктом незавершеного будівництва, тобто, внесеними змінами до законодавства, невід'ємно пов'язано об'єкт незавершеного, будівництва та земельна ділянка на якій розташований даний об'єкт, переміщення якого неможливим без його знецінення та зміни призначення;
- на підставі наведеного місцевий господарський суд дійшов висновку про задоволення позову в частині вимог про визнання недійсним та скасування рішення позачергової XXIV сесії Кременчуцької міської ради VIII скликання від 31.05.2024 про затвердження Виконавчому комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (ідентифікаційний код 04057287) технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 на дві земельні ділянки;
- ураховуючи визнання недійсними та скасування позачергової XXIV сесії Кременчуцької міської ради VIII скликання від 31.05.2024 про затвердження Виконавчому комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 на дві земельні ділянки підлягають задоволенню також вимоги про скасування рішень державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Смішко Алли Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73761322 від 21.06.2024 на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1157, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958314153104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1157 та про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73760984 від 21.06.2024 на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1158, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958300653104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1158 ;
- враховуючи задоволення позову в частині скасування рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Смішко Алли Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73761322 від 21.06.2024, на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1157, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958314153104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1157 та скасування рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Смішко Алли Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 73760984 від 21.06.2024 на підставі якого зареєстровано право власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:1158, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2958300653104 з одночасним припиненням права власності Кременчуцької міської ради на земельну ділянку 5310436500:08:003:1158, суд дійшов висновку про задоволення позову в частині зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області скасувати в державному земельному кадастрі державну реєстрацію новоутворених земельних ділянок з кадастровими номерами 5310436500:08:003:1157, 5310436500:08:003:1158, закрити Поземельні книги, які були відкриті зі здійсненням державної реєстрації новоутворених земельних ділянок кадастрові номери № 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158, скасувати кадастрові номери земельних ділянок 5310436500:08:003:1157 та 5310436500:08:003:1158, поновити в Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 і Поземельну книгу відносно земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189.
Ухвалюючи додаткове рішення, місцевий господарський суд виходив з того, що:
- 01.11.2024 між Адвокатом Болтіком Сергієм Михайловичем (Адвокат) та Малим Приватним Підприємством «ВЕСНА» (Клієнт) укладено договір про надання правових послуг, відповідно до пункту 1 якого клієнт доручає, а Адвокат бере на себе зобов'язання надання послуг у Господарському суді Полтавської області у справі між Замовником та Кременчуцькою міською радою, Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області. Адвокат надає послуги з правової інформації, консультації і роз'яснення з правових питань, складає заяви, процесуальні та інші документи;
- пунктом 4 договору встановлено фіксований гонорар Адвокату в сумі 20 000,00 грн (двадцять тисяч), без врахування оплати послуг адвоката в судовому засіданні;
- на підтвердження сплати послуг адвоката надано прибутковий касовий ордер № 10 від 01.11.2024 на суму 20 000,00 грн.;
- розмір гонорару визначається лише за погодженням адвоката з клієнтом, а суд не вправі втручатися в ці правовідносини (пункт 28 додаткової постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 у справі № 755/9215/15-ц; пункт 19 додаткової постанови Великої Палати Верховного Суду від 07.07.2021 у справі № 910/12876/19);
- у зв'язку з розглядом цієї справи позивач замовив та оплатив проведення комплексної будівельно - технічної експертизи від 28.11.2024 на суму на суму 120 407, 52 грн. за виставленим рахунком, так, позивачем сплачена дана сума декількома платежами: квитанція від 27 листопада 2024 року на суму 73407,00 грн; квитанція від 31 жовтня 2024 року на суму 27000,00 грн; квитанція від 30 листопада 2024 року на суму 20000,00 грн..
Не погодившись з рішеннями, ухваленими судом першої інстанції, до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулась Кременчуцька міська рада Полтавської області, в якій просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 20.02.2025 по справі № 917/2118/24 та додаткове рішення господарського суду Полтавської області від 06.03.2025 по справі № 917/2118/24 та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги МПП “Весна» залишити без задоволення.
Витрати по сплаті судового збору за подачу апеляційної скарги просить покласти на позивача.
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що:
- в матеріалах справи відсутні докази того, що позивач є користувачем спірної земельної ділянки, а додаткова угода до договору оренди землі від 18.06.2018, укладена між малим приватним підприємством «Весна» та Кременчуцькою міською радою щодо земельної ділянки загальною площею 1689 кв.м (кадастровий номер 5310436500:08:003:0189) для закінчення будівництва об'єкта незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованим торговим приміщенням по вул. Олександра Халаменюка, 9 в м. Кременчуці, строком дії до 01.01.2019 є припиненою у зв'язку із закінченням строку її дії, а тому передбачена пунктом 6 статті 79-1 Земельного кодексу України згода користувача земельної ділянки позивача не потрібна;
- у разі скасування рішення Господарського суду Полтавської області від 20.02.2025 по справі № 917/2118/24 підлягає скасуванню також і додаткове рішення Господарського суду Полтавської області від 06.03.2025 по справі № 917/2118/24 як похідна від первісного судового акта, що є його невід'ємною його складовою.;
- понесені позивачем витрати в сумі 20 000,00 грн. є неспівмірними із складністю цієї справи, наданим адвокатом обсягом послуг відповідно до п. 1.1. та 1.2. Договору про надання правових послуг від 01.11.2024, а також не відповідають критерію розумності.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 24.03.2025, серед іншого, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кременчуцької міської ради Полтавської області (вх. № 642П/1) на рішення господарського суду Полтавської області від 20.02.2025 та на додаткове рішення господарського суду Полтавської області від 06.03.2025 у справі № 917/2118/24. Призначено справу до розгляду на 22.04.2025.
Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області також не погодилось з додатковим рішенням, ухваленим судом першої інстанції, та звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати додаткове рішення господарського суду Полтавської області від 06.03.2025 у справі 917/2118/24 в частині стягнення з Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 10 000,00 грн. та витрат на проведення комплексної будівельно технічної експертизи в розмірі 60 203,76 грн., ухвалити в цій частині нове рішення про відмову у стягненні витрат на правничу допомогу та проведення комплексної будівельно технічної експертизи з Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що спір виник не через протиправну поведінку Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, отже підстави відшкодування судових витрат відсутні, при цьому, відповідно до приписів ч. 9 статті 129 ГПК України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 07.04.2025, серед іншого, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (вх. № 706П/1) на додаткове рішення господарського суду Полтавської області від 06.03.2025 у справі № 917/2118/24. Об'єднано апеляційні скарги Кременчуцької міської ради Полтавської області (вх. № 642П/1) на рішення господарського суду Полтавської області від 20.02.2025 та на додаткове рішення господарського суду Полтавської області від 06.03.2025 у справі № 917/2118/24 та апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (вх. № 706П/1) на додаткове рішення господарського суду Полтавської області від 06.03.2025 у справі № 917/2118/24 в одне апеляційне провадження. Призначено справу до розгляду на 22.04.2025.
Позивач (який отримав ухвалу Східного апеляційного господарського суду від 07.04.2025 через систем у «Електронний суд» 09.04.2025) 20.04.2025, тобто у встановлений судом строк, подав відзив на апеляційну скаргу, в якому проти вимог та доводів апеляційної скарги заперечує, просить залишити її без задоволення, а рішення місцевого господарського суду та додаткове рішення місцевого господарського суду - залишити без змін.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач зазначає, що він заперечує проти задоволення апеляційних скарг на підставі того, що рішення Господарського суду Полтавської області від 21.02.2025 року у справі № 917/2118/24 прийнято з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 22.04.2025 у судовому засіданні було оголошено перерву до 27.05.2025.
06.05.2025 від позивача надійшли додаткові пояснення у справі, в яких він зазначає, що: за час здійснення будівництва на спірній землі Кременчуцька міська рада жодного разу претензій позивачу щодо терміну будівництва не пред'являла; рішень про відмову у продовженні договору оренди землі не приймала; претензії щодо неналежного виконання договору оренди землі не пред'являлися; орендна плата сплачувалась своєчасно.
14.05.2025 від Департаменту реєстрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області надійшла клопотання про розгляд справи без участі його представника. Також в зазначеному клопотанні Департамент реєстрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області зазначає, що у питанні розгляду апеляційних скарг покладається на розсуд суду.
В судове засідання 27.05.2025 з'явилися представники першого та другого відповідачів, які підтримали свої апеляційні скарги, а також представник позивача, який проти вимог та доводів апеляційної скарги заперечував з підстав, наведених у відзиві на апеляційну скаргу.
Представник третьої особи в судове засідання 27.05.2025 не з'явився та не скористався правом на подання відзиву на апеляційну скаргу у встановлений судом строк. Про дату час та місце проведення судового засідання третя особа була повідомлена належним чином, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення №0610246413285.
Відповідно до частини 12 статті 270 Господарського процесуального кодексу України неявка сторін, або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Враховуючи викладене, а також зважаючи на те, що явка представників в судове засідання судом обов'язковою не визнавалась, у справі достатньо матеріалів для розгляду справи по суті, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу першого та другого відповідачів в даному судовому засіданні за відсутністю представника третьої особи.
Відповідно до статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Як свідчать матеріали справи, рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради № 400 від 21.04.1997 дозволено Малому приватному підприємству “Весна» проектування павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями на зупинці “Залізничний вокзал» по вулиці Халаменюка в межах, які вказані на викопіровці з плану міста в масштабі 1:2000.
Рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради № 1210 від 06.07.2001, затверджено проект відведення землі малому приватному підприємству “Весна» (павільйон зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчук та надано Малому приватному підприємству “Весна» (надалі МПП “Весна») в тимчасове користування до 01.08.2003 земельну ділянку загальною площею 933 кв. м. для будівництва павільйону.
На підставі цього рішення укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) № 795 від 09.07.2001.
Згідно з укладеним договором Кременчуцька міська рада на підставі рішення виконавчого комітету від 06.07.2001 № 1210 надає МПП “Весна» у тимчасове користування земельну ділянку площею 0,0933 гектарів для будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка.
Після розроблення проектної документації на будівництво павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями на зупинці “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка в м. Кременчуці інспекцією Державного архітектурного-будівельного контролю міста Кременчука видано МПП “Весна» дозвіл на виконання будівельних робіт № 38Г.02 від 27.11.2002. У дозволі на виконання будівельних робіт № 38Г.02 від 27.11.2002 зазначено, що проектну документацію на будівництво погоджено та затверджено висновком № 26 від 01.06.1999 управлінням містобудування та архітектури.
Після погодження проектної документації на будівництво та отримання дозволу на виконання будівельних робіт МПП “Весна» розпочала будівництво павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями на зупинці “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчуці.
Кременчуцькою міською радою рішенням XIV сесії міської ради IV скликання від 11.09.2003 вирішено договір на право тимчасового користування землею за № 795 від 27.01.2001 року вважати таким, що втратив чинність, надано МПП “Весна» в оренду до 01.01.2005 земельну ділянку площею 933 кв. м для закінчення будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці "Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчук.
12.09.2003 на підставі зазначеного рішення Кременчуцька міська рада та МПП “Весна» уклали договір оренди земельної ділянки.
Згідно з умовами договору оренди земельної ділянки Кременчуцька міська рада на підставі рішення XIV сесії міської ради IV скликання від 11.09.2003 надає МПП “Весна» в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на зупинці громадського транспорту “Залізничний Вокзал» по вул. Халаменюка (кадастровий номер № 5310436500:08:003:0189) в місті Кременчуці Полтавської області площею 933 кв. м.
Відповідно до пункту 2.1 договору оренди земельної ділянки від 12.09.2003 земельна ділянка передається в оренду МПП “Весна» для закінчення будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка. Орендарю надане право зводити будівлі і споруди, проводити поліпшення стану земельної ділянки з метою ефективного користування нею за обраним видом використання.
У зв'язку з тим, що будівництво павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці “Залізничний вокзал» по вулиці Халаменюка не було завершено, МПП “Весна» у 2005 році звернулося до Кременчуцької міської ради з клопотанням про продовження оренди земельної ділянки для закінчення будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка».
Розглянувши клопотання МПП “Весна», Кременчуцька міська рада рішенням від 12.01.2005 передала МПП “Весна» в оренду до 01.04.2006 земельну ділянку загальною площею 933 кв. м для закінчення будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчук.
На підставі цього рішення був укладений договір оренди землі від 13.01.2005, згідно з яким Кременчуцька міська рада передала МПП “Весна» в строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим № 5310436500:08:003:0189, площею 0,0933 га, для закінчення будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка.
Рішенням Кременчуцької міської ради від 16.03.2006 затверджено інвентаризацію землі МПП “Весна» (павільйон зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями на зупинці “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка, визнано таким, що втратили чинність Рішення Кременчуцької міської ради від 12.01.2005 “Про передачу МПП “Весна» в оренду до 01.04.2006 земельної ділянки для закінчення будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчуці та договір оренди землі, зареєстрований 25.04.2005 за № 040554800001, передано МПП “Весна» в оренду до 01.05.2011 земельну ділянку площею 1689 кв. м за рахунок земель, що були надані йому в оренду, для закінчення будівництва, експлуатації та обслуговування павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями на зупинці “Залізничний вокзал» по вулиці Халаменюка.
13.03.2006 Кременчуцька міська радою та МПП “Весна» уклали договір оренди землі, згідно з яким МПП “Весна» приймає в строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, площею 1689 кв. м, для закінчення будівництва, експлуатації та обслуговування павільйону зупинка громадського транспорту з вбудованими приміщеннями на зупинці “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка в м. Кременчуці.
21.02.2007, номер запису 13655067, комунальним підприємством “Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації», за МПП “Весна», зареєстровано право власності на об'єкт незавершеного будівництва, павільйон зупинки громадського транспорту з вбудованими приміщеннями по вул. Халаменюка, 9, м. Кременчук, кадастровий номер земельної ділянки 5310436500:08:003:0189.
Рішенням Кременчуцької міської ради № 497 від 25.05.2007 дозволено МПП “Весна» коригування проекту будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованими торговими приміщеннями на зупинці “Залізничний вокзал» по вулиці Халаменюка зі зміною цільового призначення об'єкту на будівлю торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту “Залізничний вокзал» в м. Кременчуці.
Зобов'язано МПП “Весна» коригування проекту виконати на підставі архітектурно-планувального завдання.
МПП “Весна» 31.05.2007 отримало архітектурно-планувальне завдання № 79 на коригування проекту будівництва об'єкта архітектури та розробило робочий проект “Будівлі торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчуці».
Управління містобудування та архітектури Кременчуцької міської ради, вивчивши робочий проект, розроблений на підставі рішення міськвиконкому про дозвіл на коригування проекту будівництва об'єкту № 497 від 25.05.2007; архітектурно-планувального завдання № 79 від 31.05.2007 на проектування об'єкту, виданого управлінням містобудування та архітектури; висновок міської санітарно - епідеміологічної станції № 0420/03-01 від 07.05.2007; висновок Кременчуцького міського управління ГУ МНС України у Полтавській області від 08.05.2007; технічних умов на проектування інженерних мереж, виданих інженерними службами міста, видав на робочий проект будівлі торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчуці, погодження № 256 від 26.10.2007.
Згідно з висновком, який викладений в погодженні № 256 від 26.10.2007, подана проектна документація будівлі торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчуці відповідає вимогам ДБН А.2.2-3.2004 розділ 9 “склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва» і рекомендується до затвердження.
Рішенням Кременчуцької міської ради № 488 від 16.05.2008 дозволено МПП “Весна» завершити будівництво будівлі торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка в м. Кременчуці. На підставі цього рішення був оформлений дозвіл на виконання будівельних робіт № 142Г-02 від 18.07.2008.
Також, разом з розробкою проектної документації будівлі торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у місті Кременчуці був розроблений робочий проект газопостачання теплогенераторної павільйону зупинки громадського транспорту “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка у м. Кременчук.
Цим проектом, який погоджений всіма службами міста Кременчук, в тому числі і управлінням містобудування та архітектури Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, передбачено, в межах наданої земельної ділянки, будівництво підземного газопроводу середнього тиску та підвід цього газопроводу до існуючої будівлі теплогенераторної, для потреб опалення і горячого водопостачання павільйону зупинки громадського транспорту “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка.
Отже, теплогенераторна побудована згідно з робочим проектом будівлі торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту по вул. Халаменюка у місті Кременчук та робочого проекту газопосточання теплогенераторної.
13.09.2011 Кременчуцька міська рада та МПП “Весна» для завершення будівництва уклали новий договір оренди землі з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189. В оренду передана земельна ділянка, яка зайнята поточним будівництвом площею 1689 кв. м.
08.09.2015 для закінчення будівництва об'єкта незавершеного будівництва, Кременчуцька міська рада та МПП “Весна» уклали новий договір оренди, згідно з яким МПП “Весна» отримує в строкове користування земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189 загальною площею 1689 кв. м.
Відповідно до пункту 1 цього договору земельна ділянка передана позивачу в користування для закінчення будівництва об'єкта незавершеного будівництва по вул. Халаменюка, 9 у місті Кременчук.
Перед укладанням нового договору МПП “Весна», на підставі рішення Кременчуцької міської ради від 31.07.2014 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки, розробило технічну документацію № 035 із землеустрою щодо встановлення Малому приватному підприємству “Весна» меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для завершення будівництва об'єкту незавершеного будівництва по вул. Халаменюка, 9 у місті Кременчук (кадастровий номер 5310436500:08:008:0189).
Також в 2011 році земельна ділянка з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, площею 1689 кв. м була зареєстрована за власником - Кременчуцькою міською радою, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 49133392 від 04.12.2015.
Відповідно до пункту 17 витягу з рішення Кременчуцької міської ради від 30.03.2018 МПП “Весна» поновлено договір оренди земельної ділянки шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди.
Згідно з додатковою угодою від 18.06.2018 МПП “Весна» передано в строкове платне користування для закінчення будівництва земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, яка розташована по вулиці Олександра Халаменюка, 9 в м. Кременчук. Загальна площа земельної ділянки 1689 кв. м.
Передача в оренду позивачу земельної ділянки також підтверджуєтеся витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ- 5307971072018 від 24.10.2018, згідно з яким земельна ділянка з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, площею 0,1689 га, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Халаменюка, 9, з цільовим призначенням для завершення будівництва об'єкта незавершеного будівництва - передана в оренду Малому приватному підприємству “Весна».
Після закінчення строку дії додаткової угоди оренди землі від 18.06.2018 МПП “Весна» звернулося до Кременчуцької міської ради з заявою про продовження оренди земельної ділянки на якій знаходиться об'єкт незавершеного будівництва.
Згідно з пунктом 21 витягу з рішення Кременчуцької міської ради від 24.10.2019 питання поновлення договору оренди землі шляхом укладення додаткової угоди № 2 з МПП “Весна» строком на три роки, знято з розгляду на доопрацювання.
14.11.2019 МПП “Весна» знову звернулося до Кременчуцької міської ради з проханням надати в оренду для завершення будівництва земельну ділянку по вул. Олександра Халаменюка, 9, додавши всі необхідні документи в тому числі і копії попередніх договорів на право користуванням земельною ділянкою, що підтверджуєтеся описом вхідного пакету документів для отримання адміністративної послуги 10-03 від 14.11.2019.
Питання про поновлення МПП “Весна» договору оренди земельної ділянки шляхом укладання додаткової угоди № 2 до договору оренди землі з 01.01.2019 строком на три роки для завершення будівництва об'єкту незавершеного будівництва розглянуто на XI сесії Кременчуцької міської ради VII скликання та відповідно до пункту 19 витягу з рішення від 12.12.2019 року, рішення не прийнято у зв'язку з не набранням необхідної більшості голосів.
24.12.2019 МПП “Весна» знову звернулося до Кременчуцької міської ради з проханням надати в оренду для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва земельну ділянку площею 1689 кв. м по вул. Олександра Халаменюка, 9 строком на три роки, що підтверджуєтеся описом вхідного пакета документів для отримання адміністративної послуги 10-03 від 24.12.2019.
Після неодноразових звернень позивача до Кременчуцької міської ради з проханням поновити договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189 площею 1689 кв. м, для завершення будівництва, виконавчий комітет Кременчуцької міської ради листом від 13.08.2024 за № 01- 18/158 з додатком, повідомив МПП “Весна» про те, що згідно з рішенням Кременчуцької міської ради від 15.12.2023 дозволено Виконавчому комітету Кременчуцької міської ради розробити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 1689 кв. м (кадастровий № 5310436500:08:003:0189) для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва по вулиці Олександра Халаменюка, 9 в м. Кременчуці на дві земельні ділянки:
- земельна ділянка № 1 площею 707 кв. м, для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва по вулиці Олександра Халаменюка, 9;
- земельна ділянка № 2 площею 982 кв. м.
Після розробки товариством з обмеженою відповідальністю “Компанія ТЕРРА - МАКС» технічної документації № 12742-т із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189 для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва за адресою: вул. Халаменюка, 9 у місті Кременчук, Кременчуцька міська рада своїм рішенням від 31.05.2024 затвердила технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва по вулиці Олександра Халаменюка, 9 в м. Кременчуці Полтавської області на дві земельні ділянки:
- земельна ділянка № 1 площею 707 кв. м з кадастровим номером 5310436500:08:003:01158, для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва по вул. Олександра Халаменюка, 9;
- земельна ділянка № 2 площею 982 кв. м з кадастровим номером 531(3436500:08:003:1157.
Як стверджує позивач, рішення Кременчуцької міської ради про поділ земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, площею 1689 кв.м, а потім рішення про затвердження технічної документації, з метою закінчення незавершеного будівництва, яке належить МПП “Весна», прийняті без повідомлення і без згоди позивача - користувача цією земельною ділянкою МПП “Весна».
Рішенням Кременчуцької міської ради від 31.05.2024 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189. Внаслідок поділу створено дві нові земельні, а первинна земельна ділянка припинила існування як об'єкт цивільних прав. Отже передати Позивачу земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189, площею 1689 кв. м не має можливості.
Як вбачається з наданих доказів, МПП “Весна» починаючи з 2001 року сплачує за оренду земельної ділянки площею 1689 кв. м. У 2024 році за оренду земельної ділянки сплачено 97337,32 грн, що підтверджується квитанціями від 08.04.2024 на суму 29 000,00 грн; 22.04.2024 на суму 46098,84 грн, 30.04.2024 на суму 11038,48 грн; 01.07.2024 на суму 11 200,00 грн.
Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-0001603502024 від 03.07.2024, відділом № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Чернігівської області скасовано кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 земельної ділянки у зв'язку з поділом та присвоєно новий кадастровий номер земельній ділянці 5310436500:08:003:1158, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Олександра Халаменюка, 9 та має площу 0,0707 гектарів. Вид цільового призначення земельної ділянки 03.07 для будівництва та обслуговування будівлі торгівлі. Право власності на цю земельну ділянку належить Кременчуцькій міській раді.
Після формування нової земельної ділянки Державним реєстратором Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області Смішко Аллою Миколаївною здійснена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:1158 за Кременчуцькою міською радою, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно від 26.11.2024, номер інформаційної довідки 405453913.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-0001603182024 від 03.07.2024, відділом № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Чернігівської області скасовано кадастровий номер 5310436500:08:003:0189 земельної ділянки у зв'язку з поділом та присвоєно новий кадастровий номер земельної ділянці 5310436500:08:003:1157, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Олександра Халаменюка, 9 та має площу 0,0982 гектарів. Вид цільового призначення земельної ділянки 03.07 для будівництва та обслуговування будівлі торгівлі. Право власності на цю земельну ділянку належить Кременчуцькій міській раді.
Після формування нової земельної ділянки, Державним реєстратором Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області Смішко Аллою Миколаївною, проведено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:1157 за Кременчуцькою міською радою, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно від 26.11.2024, номер інформаційної довідки 405438297.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, номер інформаційної довідки 397049946 від 30.09.2024, власником незавершеного будівництва будівлі торговельного призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту “Залізничний вокзал» по вулиці Халаменюка, 9 у місті Кременчук, є Мале приватне підприємство “Весна». Земельна ділянка місця розташування незавершеного будівництва має кадастровий номер 5310436500:08:003:0189.
Аналогічна інформація міститься у витязі з Державного реєстру речових прав, індексний номер витягу 396727812 від 26.09.2024.
Як зазначає позивач, після закінчення будівництва, позивачу, згідно з технічною документацією із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5310436500:08:003:0189 на дві земельні ділянки, надана земельна ділянка № 1 площею 707 кв. м з кадастровим номером 5310436500:08:003:01158, хоча робочим проектом будівлі торгового призначення з вбудованою зупинкою громадського транспорту “Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка в місті Кременчук і який погоджено всіма службами, земельна ділянка для будівництва має площу 1689 кв. м, також згідно з договорами оренди земельної ділянки позивачу надавалась земельна ділянка для будівництва, загальною площею 1689 кв. м, з визначенням меж земельної ділянки.
МПП “Весна» звернулось із заявою до Кременчуцької міської ради, яка згідно з відміткою канцелярії отримана 15.10.2024.
У цій заяві позивач повідомив Кременчуцьку міську раду про порушення свого права у зв'язку з поділом земельної ділянки, та просив для завершення будівництва надати в оренду дві земельні ділянки, які виникли внаслідок поділу первинної земельної ділянки, а саме: земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:01157 площею 982 кв. м та земельну ділянку з кадастровим номером 5310436500:08:003:01158 площею 707 кв. м.
Проте, як вказує позивач, відповіді на цю заяву відповідач 1 не надав.
З геодезичної зйомки, яка виконана ФОП Османовим Р. К. в масштабі 1:500, вбачається, що будівля теплогенераторної, а також комунікації, які належать позивачу, знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 5310436500:08:003:01157, площа якої становить 982 кв. м і яка згідно з рішенням Кременчуцької міської ради від 31.05.2024 про затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки, не відноситься до земельної ділянки “для закінчення будівництва».
Згідно з експертним висновком Полтавського відділення “Інституту судових експертиз ім. проф. М. С. Бокаріуса» № 1074/1075 від 28.11.2024, складеного на замовлення МПП “Весна», площа земельної ділянки, яка технічно необхідна для завершення будівництва та подальшого обслуговування будівлі торгового призначення за адресою: м. Кременчук, вул. Халаменюка Олександра, 9, з урахуванням вимог державних будівельних норм становить 1689 кв. м.
Здійснюючи апеляційний перегляд справи, колегія суддів зазначає про таке.
З матеріалів справи вбачається, що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю м. Кременчука Малому приватному підприємству «Весна» від 27.11.2002 за № 38Г.02 було видано Дозвіл на виконання будівельних робіт по будівництву павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованим торговим приміщенням на зупинці «Залізничний вокзал» по вул. Халаменюка в м. Кременчуці.
Відповідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 21.02.2007 № 13655067 Мале приватне підприємство «Весна» є власником об'єкту незавершеного будівництва, павільйон зупинки громадського транспорту з вбудованим торговим приміщенням по вул. Халаменюка, 9 в м. Кременчуці.
У період з 09.07.2001 по 01.01.2019 року між Кременчуцькою міською радою та Малим приватним підприємством «Весна» було укладено декілька договорів оренди щодо земельної ділянки площею 1689 кв.м (кадастровий номер 5310436500:08:003:0189), яка розташована за адресою: по вул. Олександра Халаменюка, 9 в м. Кременчуці для закінчення будівництва об'єкта незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованим торговим приміщенням, зокрема:
1) Договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 09.07.2001 № 795 зі строком дії до 01.08.2003.
2) Договір оренди земельної ділянки від 12.09.2003 зі строком дії до 01.01.2005.
3) Договір оренди землі від 13.01.2005 зі строком дії до 01.04.2006.
4) Договір оренди землі від 30.03.2006 зі строком дії до 01.05.2011.
5) Договір оренди землі від 13.09.2011 зі строком дії до 24.11.2013.
6) Договір оренди землі від 08.09.2015 зі строком дії до 02.12.2017.
7) Додаткова угода до Договору оренди землі від 18.06.2018 зі строком дії до 01.01.2019.
Абзацом 11 пункту 28. «Обов'язки орендаря» Додаткової угоди до Договору оренди землі від 18.06.2018 укладеної між Кременчуцькою міською радою та Малим приватним підприємством «Весна» останній взяв на себе обов'язок закінчити будівництва павільйону зупинки громадського транспорту протягом одного року, у зв'язку із суспільною необхідністю та усуненням незручностей та перепон у користуванні зупинкою громадського транспорту. Матеріали справи свідчать про те, що Позивач не виконав взятого на себе зобов'язання.
Рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 15.12.2023 «Про розроблення технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок» дозволено виконавчому комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області розробити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 1689 кв.м (5310436500:08:003:0189) для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованим торговим приміщенням (Код виду цільового призначення земельної ділянки розділ 03 підрозділ 03.07) по вул. Олександра Халаменюка, 9 в м. Кременчуці, на дві земельні ділянки:
- земельна ділянка № 1 - площею 707 кв.м (Код виду цільового призначення земельної ділянки розділ 03 підрозділ 03.07) для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованим торговим приміщенням по вул. Олександра Халаменюка, 9;
- земельна ділянка № 2 - площею 982 кв.м (Код виду цільового призначення земельної ділянки розділ 03 підрозділ 03.07) вул. Олександра Халаменюка, 9.
Рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 31.05.2024 «Про затвердження документації із землеустрою» затверджено виконавчому комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцькому району Полтавської області технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий № 5310436500:08:003:0189 (Код виду цільового призначення земельної ділянки розділ 03 підрозділ 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованим торговим приміщенням за адресою: по вул. Олександра Халаменюка, 9 в м. Кременчуці Полтавської області, на дві земельні ділянки: - земельна ділянка № 1 - площею 707 кв.м з кадастровим № 5310436500:08:003:1158 (Код виду цільового призначення земельної ділянки розділ 03 підрозділ 03.07) для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованим торговим приміщенням по вул. Олександра Халаменюка, 9; - земельна ділянка № 2 - площею 982 кв.м з кадастровим № 5310436500:08:003:1157 (Код виду цільового призначення земельної ділянки розділ 03 підрозділ 03.07) вул. Олександра Халаменюка, 9.
Вищевказане рішення міської ради позивач вважає таким, що порушують його право як особи, що побудувала на спірній земельній ділянці.
Статтею 14 Конституції України закріплено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Право власності на землю гарантується.
Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Правовідносини у сфері забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель регулюються, зокрема, Земельним кодексом України, Законом України «Про землеустрій», Законом України «Про оренду землі». Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина 1 статі 3 Земельного кодексу України).
Відповідно до п.п. «а», «б», «в», «є» ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки, як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).
Відповідно до частини 5 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Частинами 6 та 7 статті 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок
Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування. Відповідно до частин 9 та 10 статті 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.
Згідно з ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного капіталу власником земельної ділянки - на строк до 50 років, крім випадків, визначених законом (ч. 5 ст. 93 Земельного кодексу України).
Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону (ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України).
Частиною 2 ст. 116 Земельного кодексу України встановлено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування . Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (ч. 2 Земельного кодексу України).
Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб ( ч. 1 ст.122 Земельного кодексу України).
У силу вимог статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.
Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).
Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.
Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу. Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Разом з тим, із змісту ст. 125, 126 Земельного кодексу України слідує, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Згідно ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України встановлено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених ч. 2 цієї статті.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом «Про оренду землі», законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Згідно з частиною 4 статті 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про оренду землі» орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.
Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Згідно з частиною 1 статті 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
Договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено ( частина 1 статі 31 цього Закону).
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про землеустрій» замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі. Згідно з частиною 1 статті 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Пунктом «е» статті 56 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок включає зокрема нотаріальну посвідчену згоду на поділ чи об'єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні).
Положеннями ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» унормовано, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Аналіз наведених правових норм свідчить про те, що до повноважень органів місцевого самоврядування віднесено передання фізичним особам та юридичним особам у користування земельні ділянки із земель комунальної власності відповідних територіальних громад. При цьому, вказана процедура передачі права користування землею комунальної власності передбачає розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.
Крім того, технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок включає, зокрема, нотаріальну посвідчену згоду на поділ чи об'єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні).
Отже, формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.
В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що з 2007 року йому належить на праві приватної власності об'єкт незавершеного будівництва, павільйон зупинки громадського транспорту з вбудованим торговим приміщенням по вул. Халаменюка, 9 в м. Кременчуці, який розташований на земельній ділянці загальною площею 1689 кв.м, право оренди на яку з 2001 року підтверджується договорами оренди, укладеними між Позивачем та Кременчуцькою міською радою.
За твердженням позивача, всупереч обставині розташуванню на вказаній земельній ділянці об'єктів незавершеного будівництва та без його згоди Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області прийняла рішення про поділ вказаної земельної ділянки на дві окремі земельні ділянки.
Разом з цим, в матеріалах справи відсутні жодні докази того, що позивач є користувачем земельної ділянки. При цьому, додаткова угода до договору оренди землі від 18.06.2018, укладена між МПП «Весна» та Кременчуцкою міською радою щодо земельної ділянки загальною площею 1689 кв.м (кадастровий номер 5310436500:08:003:0189) для закінчення будівництва об'єкта незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованим торговим приміщенням по вул. Олександра Халаменюка, 9 в м. Кременчуці, строком дії до 01.01.2019, є припиненою у зв'язку із закінченням строку її дії.
Крім того, виходячи зі змісту рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 15.12.2023 «Про розроблення технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок» та рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 31.05.2024 «Про затвердження документації із землеустрою», за частиною поділеної земельної ділянки площею 707 кв.м., якій присвоєно кадастровим № 5310436500:08:003:1158 залишилось цільове призначення - для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованим торговим приміщенням по вул. Олександра Халаменюка, 9.
Також колегія суддів враховує ту обставину, що належне позивачу майно не є об'єктом нерухомості, тому він за жодних обставин не може вважатись користувачем земельної ділянки.
Зокрема, об'єкт незавершеного будівництва є сукупністю будівельних матеріалів, а не об'єктом нерухомого майна, що не тільки прямо випливає з матеріального закону, але й неодноразово зазначалося ВС у своїх правових позиціях.
Так, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у своїй Постанові від 18.12.2019 року по справі №916/633/19 зазначив, що об'єкт незавершеного будівництва є лише сукупністю належних забудовнику будівельних матеріалів і наявність судового рішення про визнання права власності на об'єкт незавершеного будівництва не змінює правового статусу такого майна та не перетворює сукупність будівельних матеріалів на новостворену річ - об'єкт нерухомого майна (житловий будинок, будівлю, споруду тощо) в розумінні статті 181 та частини 2 статті 331 ЦК України.
Аналогічну позицію виклала ВП ВС у п. 8.1. постанови від 20.07.22 у справі № 923/196/20.
Відсутність у позивача об'єкту нерухомості свідчить про відсутність статусу користувача земельної ділянки.
Отже позивачем не доведено порушення оспорюваними рішеннями Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області ані норм законодавства, ані прав позивача як власника об'єкту незавершеного будівництва.
Окрім цього, колегія суддів в зазначеному питання спирається на принципи розумності (міркування здорового глузду), добросовісності і справедливості.
Так, загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність (пункт 6 статті 3 ЦК Украйни).
Тлумачення, як статті 3 ЦК України загалом, так і пункту 6 частини першої статті 3 ЦК України, свідчить, що загальні засади (принципи) приватного права мають фундаментальний характер й інші джерела правового регулювання, у першу чергу, акти цивільного законодавства, мають відповідати змісту загальних засад. Це, зокрема, проявляється в тому, що загальні засади (принципи) є по своїй суті нормами прямої дії та повинні враховуватися, зокрема, при тлумаченні норм, що містяться в актах цивільного законодавства (див. зокрема, постанову Верховного Суду в складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 01 березня 2021 року у справі № 180/1735/16-ц, постанову Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 18 квітня 2022 року в справі № 520/1185/16-ц, постанову Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 грудня 2022 року у справі № 214/7462/20).
Розумність характерна та властива як для оцінки/врахування поведінки учасників цивільного обороту, тлумачення матеріальних приватноправових норм, що здійснюється при вирішенні спорів, так і тлумачення процесуальних норм (див: постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду 16 червня 2021 року в справі № 554/4741/19, постанову Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 18 квітня 2022 року в справі № 520/1185/16-ц, постанову Великої Палати Верховного Суду від 08 лютого 2022 року в справі № 209/3085/20, постанову Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 вересня 2022 року в справі № 519/2-5034/11).
Однією із основоположних засад цивільного законодавства є добросовісність (пункт 6 статті 3 ЦК України) і дії учасників приватних правовідносин мають бути добросовісними.
Добра совість - це певний стандарт поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення (див., зокрема, постанову Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 10 квітня 2019 року в справі № 390/34/17 (провадження № 61-22315сво18), постанову Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 11 листопада 2019 року у справі № 337/474/14-ц (провадження № 61-15813сво18)).
З урахуванням того, що норми цивільного законодавства мають застосовуватися із врахуванням добросовісності, то принцип добросовісності не може бути обмежений певною сферою (див., зокрема, постанову Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 11 грудня 2023 року в справі № 463/13099/21 (провадження № 61-11609сво23), постанову Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 19 лютого 2024 року в справі № 567/3/22 (провадження № 61-5252сво23)).
Велика Палата Верховного Суду наголошувала, що цивільний оборот ґрунтується на презумпції добросовісності та чесності учасників цивільних відносин, які вправі розраховувати саме на таку поведінку інших учасників, яка відповідатиме зазначеним критеріям і уявленням про честь та совість (див. пункт 220 постанови Великої Палати Верховного Суду від 03 квітня 2024 року у справі № 917/1212/21 (провадження № 12-24гс23)).
Як вже зазначалося, у період з 09.07.2001 по 01.01.2019 року між Кременчуцькою міською радою та Малим приватним підприємством «Весна» було укладено декілька договорів оренди щодо земельної ділянки площею 1689 кв.м (кадастровий номер 5310436500:08:003:0189) для закінчення будівництва об'єкта незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованим торговим приміщенням.
Так, за договором на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 09.07.2001 № 795 зазначена земельна ділянка надавалась до 01.08.2003, тобто сторони фактично домовились про те, що розпочате на земельній ділянці будівництво буде завершено позивачем до 01.08.2003.
Проте позивач в зазначений строк будівництво на спірній землі не завершив.
Згодом, першим відповідачем задля надання позивачеві можливості здійснити таке будівництво було укладено ще п'ять договорів оренди земельної ділянки площею 1689 кв.м (кадастровий номер 5310436500:08:003:0189) та одна додаткова угода, при цьому за останнім договором (Додатковою угодою до Договору оренди землі від 18.06.2018) дана земельна ділянка надавалась позивачу строком дії до 01.01.2019)
Отже позивачеві для завершення будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованим торговим приміщенням зазначена земельна ділянка (кадастровий номер 5310436500:08:003:0189) надавалась строком більше аніж на 17 років, проте останній протягом такого значного проміжку часу так і не завершим заплановане ним до 01.08.2003 будівництво. При цьому, позивач стверджує про незаконність рішень першого позивача про поділ зазначеної земельної ділянки із залишення для частини поділеної земельної ділянки площею 707 кв.м. ( якій присвоєно кадастровим № 5310436500:08:003:1158) цільового призначення - для закінчення будівництва об'єкту незавершеного будівництва павільйону зупинки громадського транспорту з вбудованим торговим приміщенням по вул. Олександра Халаменюка, 9.
Такі дії позивача не узгоджуються із вищенаведеними принципами розумності, добросовісності та справедливості, що додатково свідчить про безпідставність заявлених позовних вимог.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд дійшов помилкового висновку щодо наявності достатніх правових підстав для задоволення позову.
Отже місцевий господарський суд, ухвалюючи оскаржуване рішення, неповністю дослідив обставини, які мають значення для справи, порушив норми матеріального права, у зв'язку з чим зазначене рішення підлягає скасуванню із прийняттям нового судового рішення, яким в позові слід відмовити.
Щодо додаткового рішення суду першої інстанції колегія суддів зазначає про таке.
Згідно з частиною 2 статті 126 ГПК України витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.
За результатами розгляду справи витрати на професійну правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами.
Відповідно до частини 4 статті 129 ГПК України інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються:
1) у разі задоволення позову - на відповідача;
2) у разі відмови в позові - на позивача;
3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки відсутні правові підстави для задоволення позову, то відповідно, відсутні і правові підстави для стягнення з відповідачів на користь позивача заявлених позивачем витрат на професійну правничу допомогу та витрат на проведення експертизи.
Отже у разі скасування рішення Господарського суду Полтавської області від 20.02.2025 по справі № 917/2118/24 підлягає скасуванню і додаткове рішення Господарського суду Полтавської області від 06.03.2025 по справі № 917/2118/24.
Зважаючи на наведене, додаткове рішення господарського суду Полтавської області від 06.03.2025 у справі № 917/2118/24 також слід скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні заяви Малого приватного підприємства “Весна» про ухвалення додаткового рішення у справі 917/2118/24 відмовити.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 129, 269, 270, 275, 277, 280-284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд
Апеляційну скаргу Кременчуцької міської ради Полтавської області (вх. № 642П/1) на рішення господарського суду Полтавської області від 20.02.2025 та на додаткове рішення господарського суду Полтавської області від 06.03.2025 у справі № 917/2118/24 задовольнити.
Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (вх. № 706П/1) на додаткове рішення господарського суду Полтавської області від 06.03.2025 у справі № 917/2118/24 задовольнити.
Рішення господарського суду Полтавської області від 20.02.2025 у справі № 917/2118/24 скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Додаткове рішення господарського суду Полтавської області від 06.03.2025 у справі № 917/2118/24 скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні заяви Малого приватного підприємства “Весна» про ухвалення додаткового рішення у справі 917/2118/24 відмовити.
Стягнути з Малого приватного підприємства «Весна» (39600, м. Кременчук, б. Українського відродження, буд. 12, кв. 25, код ЄДРПОУ 13937814) на користь Кременчуцької міської ради Полтавської області (39600, м. Кременчук, площа Перемоги, код 24388300) 18 168,00 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення.
Порядок і строки її оскарження визначені у статтях 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.
Повна постанова складена 06.06.2025.
Головуючий суддя М.М. Слободін
Суддя Н.В. Гребенюк
Суддя І.А. Шутенко