Справа № 560/7515/25
іменем України
05 червня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького відділу Державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови,
До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Хмельницького відділу Державної виконавчої служби у Хмельницького відділу Державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.03.2025 ВП №77438866.
Обгрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що державний виконавець відкрив виконавче провадження з примусового виконання постанови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.01.2025 №756, яка не набрала законної сили.
У відзиві на позов відповідач не погодився з доводами позивача та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Хмельницький окружний адміністративний суд розглядає адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.
Постановою від 07.03.2025 державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрив виконавче провадження з виконання постанови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.01.2025 №756 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в сумі 34000,00 грн.
Позивач оскаржив вказану постанову до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 6 частини першої статті 3 Закону України від 02.06.2016 №1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII) встановлено, що підлягають примусовому виконанню рішення на підставі постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 4 Закону №1404-VIII у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред'явлення рішення до виконання.
З матеріалів справи вбачається, що постановою від 20.01.2025 №756 ІНФОРМАЦІЯ_1 наклав на ОСОБА_1 штраф в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн.
Вказану постанову про стягнення з позивача штрафу в подвійному розмірі 34000,00 грн ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслав для примусового виконання до Хмельницького відділу Державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).
Водночас, постанову ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.01.2025 №756 позивач оскаржив в судовому порядку.
Ухвалою від 10.02.2025 у справі №677/215/25 Красилівський районний суд Хмельницької області поновив позивачу строк на звернення до суду, визнавши поважними причини його пропуску, відкрив провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.
Рішенням від 19.02.2025 у справі №677/215/25 Красилівський районний суд Хмельницької області постанову за справою про адміністративне правопорушення від 20.01.2025 №756 залишив без змін, а позовну заяву ОСОБА_1 - без задоволення.
Постановою від 03.04.2025 у справі №677/215/25 Сьомий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без задоволення, а рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 19.02.2025 - без змін.
Тобто, постанова ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.01.2025 №756 набрала законної сили після прийняття постанови судом апеляційної інстанції.
Суд також враховує, що після отримання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду позивач сплатив штраф в розмірі 17000,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 09.05.2025 №73005119.
Таким чином, виконавчий документ підлягає примусовому виконанню, якщо він набрав законної сили або підлягає негайному виконанню.
Оскільки постанова, на підставі якої державним виконавцем було відкрито виконавче провадження, на момент його відкриття не набрала законної сили та була оскаржена позивачем у судовому порядку, вона не могла бути підставою для примусового виконання.
Тому відкриття виконавчого провадження за документом, який ще не набрав законної сили, є передчасним і таким, що порушує права боржника.
Враховуючи викладене, постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 07.03.2025 ВП №77438866 підлягає скасуванню.
У зв'язку із задоволенням позовних вимог сплачений позивачем судовий збір відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задоволити.
Визнати протиправною та скасувати постанову Хмельницького відділу Державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про відкриття виконавчого провадження від 07.03.2025 ВП №77438866.
Стягнути на користь ОСОБА_1 1211,20 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Хмельницького відділу Державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Хмельницький відділ Державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 35014284)
Головуючий суддя О.Л. Польовий