05 червня 2025 року справа № 340/5951/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов Територіального управління Державної судової адміністрації в Кіровоградській області (далі - Управління) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління 2) про визнання протиправним і скасування рішення,
Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправним і скасування рішення від 05 серпня 2024 року №41, яким зобов'язано повернути надмірно витрачені страхові кошти у сумі 7748,12 грн і застосовано штраф - 3874,06 грн.
У судовому засіданні представниця підтримала вимогу позову.
Пояснила, що Управління не є роботодавцем осіб, яким надмірно виплатили страхові кошти, що пов'язані зі втратою працездатності.
Зазначила, що працедавцем є судова установа, в якій працювали згадані особи.
Повідомила, що судові установи надсилають до Управління рішення про виплату страхових коштів, правомірність яких не перевіряється.
Позивач в силу приписів закону здійснює фінансове обслуговування судових установ.
Управління 2 заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.74-76).
У судовому засіданні представниця пояснила, що під час документальної планової перевірки дотримання Управлінням порядку використання страхувальником страхових коштів, пов'язаних зі втратою працездатності, встановлено їх надмірне використання.
За обліками Пенсійного фонду України роботодавцем осіб, котрим надмірно виплатили страхові кошти, є Управління.
12 вересня 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.69-70).
17 квітня 2025 року суд постановив ухвалу про розгляд справи у тому ж провадженні, однак з викликом сторін (а.с.82).
05 червня 2025 року представники сторін до суду не з'явилися, будучи належним чином повідомленні про час і місце розгляду справи (а.с.100-101, 125).
Не клопотали про відкладення розгляду справи.
Керуючись приписами частини 9 статті 205 КАС України, суд постановив ухвалу про завершення розгляду справи у порядку письмового провадження.
Суд, вислухавши пояснення сторін і дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.
Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.
Так, упродовж з 15 по 23 липня 2024 року Управління 2 провело документальну планову перевірку Управління стосовно дотримання порядку використання страхувальником страхових коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування (а.с.18-19).
Відповідач встановив надмірне використання страхових коштів, що пов'язані зі втратою працездатності, на загальну суму 7748,12 грн (а.с.23-37).
Причина порушення - неправильний розрахунок страхового стажу.
Надмірні виплати стосувались таких осіб: ОСОБА_1 ; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 .
Ці особи є працівниками апарату Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області (а.с.102-124).
Управління виплатило їм страхові кошти на підставі протоколів і рішень засідань робочої групи та уповноважених осіб зі соціального страхування Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області (а.с.102-124).
У протоколах і рішеннях засідань робочої групи та уповноважених осіб зі соціального страхування Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області міститься розрахунок страхового стажу.
05 серпня 2024 року Управління 2 прийняло рішення №41, яким Управління зобов'язано повернути надмірно витрачені страхові кошти у сумі 7748,12 грн і застосовано штраф - 3874,06 грн (а.с.64).
Позов подано до суду 10 вересня 2024 року (а.с.67).
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, Олександрійський міськрайонний суду Кіровоградської області - окрема юридична особа відповідно до приписів частини 8 статті 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Тому Олександрійський міськрайонний суду Кіровоградської області - роботодавець працівник свого апарату.
Приписами пункту 3 Положення про Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області, яке затверджене наказом Державної судової адміністрації України від 10 травня 2023 року №229, встановлено, що основним завданням територіального управління є організаційне та фінансове забезпечення діяльності місцевих судів, крім господарських та адміністративних (далі - суди), з метою створення належних умов для діяльності судів, суддів і забезпечення роботи органів суддівського самоврядування.
Отже, Управління здійснює виплату страхових коштів виключно на підставі документів, які надходять з судів.
За правильність і повноту їх складання відповідальність несуть службові особи судових установ.
Приписами частини 6 статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавець відшкодовує уповноваженому органу управління в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачує штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.
Тому Управління 2 могло прийняти рішення про повернення коштів і накладення штрафу лише відносно роботодавця згаданих осіб.
Ним є Олександрійський міськрайонний суду Кіровоградської області, а не Управління.
Суд не досліджує питання надмірної виплати коштів, оскільки його буде вирішувати суд у разі притягнення до відповідальності роботодавця.
Більше того Управління не поставило таке питання перед судом.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправність і скасування рішення відповідача.
Отже, позов належить задовільнити.
Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 3028 грн (а.с.66).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 242-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовільнити позов.
Визнати протиправним в скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 05 серпня 2024 року №41 про зобов'язання Територіального управління Державної судової адміністрації в Кіровоградській області повернути надмірно витрачені страхові кошти у сумі 7748,12 грн і застосування штрафу - 3874,06 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь Територіального управління Державної судової адміністрації в Кіровоградській області судові витрати у сумі 3028 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ