04 червня 2025 року м. Миколаїв Справа № 915/321/24
Господарський суд Миколаївської області у складі судді Ільєвої Л.М., розглянувши заяву представника Державного підприємства “Управління відомчої воєнізованої охорони» про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції (від 16.05.2025 вх. № 7493/25) по справі № 915/321/24 за позовом Державного підприємства “Управління відомчої воєнізованої охорони»до Приватного акціонерного товариства “Миколаївська теплоелектроцентраль» про визнання неправомірною відмови від укладення договору та зобов'язання вчинити певні дії, -
Державне підприємство “Управління відомчої воєнізованої охорони» звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства “Миколаївська теплоелектроцентраль» про визнання неправомірною відмовивідповідача від укладення (продовження) договору з ДП “Управління ВОХОР» на охорону особливо важливого об'єкту електроенергетики з 01.01.2024 і зобов'язання відповідача вчинити дії для забезпечення охорони Миколаївської ТЕЦ ДП “Управління ВОХОР» як відомчою воєнізованою охороною шляхом укладення договору.
В обґрунтування позову позивач вказує, що ДП “Управління відомчої воєнізованої охорони» як відомча воєнізована охорона здійснює охорону Миколаївської ТЕЦ на підставі укладеного договору, що відповідає статті 67 Господарського кодексу України, а саме: відносини підприємства з іншими підприємствами здійснюються на основі договорів. У грудні 2023 року відповідач для продовження договірних відносин направила до ДП “Управління відомчої воєнізованої охорони» запит цінових пропозицій для укладення договору на послугу відомчої воєнізованої охорони. У запиті вказано, що планується закупівля послуги протягом 12 місяців. Однак, договір відповідачем було укладено з ДП “Управління відомчої воєнізованої охорони» про надання охоронних послуг № 878 від 27.12.2024 лише на 3 місяці по 31 березня 2024 року. Вказаний договір укладено з ДП “Управління відомчої воєнізованої охорони» відповідно до підпункту 5 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 на підставі того, що послуга може бути надана виключно певним суб'єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин як з єдиним виконавцем послуг. На думку позивача, зняття охорони ДП “Управління відомчої воєнізованої охорони» з Миколаївської ТЕЦ є прямим порушенням Закону України “Про ринок електричної енергії», постанови Кабінету № 575. Так, позивач зазначає, що на звернення ДП “Управління відомчої воєнізованої охорони» від 13.03.2024 №01-45/05-582 щодо продовження договору № 878 від 27.12.2023 на виконання постанови КМУ №575 відповідачем надіслано відповідь, що ним прийнято рішення про неукладення договору з 01.04.2024. Однак, позивач вважає, що вказана відповідь відповідача не містить обґрунтувань відмови, незважаючи на те, що обов'язковість здійснення охорони об'єкту відомчою воєнізованою охороною встановлена законом і постановою Кабінету Міністрів України.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 01.04.2024 (суддя Семенчук Н.О.) позовну заяву було прийнято судом до розгляду та відкрито провадження у справі № 915/321/24 за правилами загального позовного провадження.
У подальшому ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 02.05.2024 (суддя Семенчук Н.О.) справу №915/321/24 за позовом Державного підприємства “Управління відомчої воєнізованої охорони» до Приватного акціонерного товариства “Миколаївська теплоелектроцентраль» про визнання неправомірною відмову від укладення договору, зобов'язання вчинити дії шляхом укладення договору було передано за виключною підсудністю до Господарського суду міста Києва.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.06.2024 (суддя Ярмак О.М.) справу №915/321/24 було прийнято до розгляду та призначено підготовче засідання.
Разом із тим, ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.07.2024 (суддя Ярмак О.М.) справу №915/321/24 за позовом Державного підприємства “Управління відомчої воєнізованої охорони» до Приватного акціонерного товариства “Миколаївська теплоелектроцентраль» про визнання неправомірною відмови та зобов'язання укладення договору на підставі ч.1 ст. 27 ГПК України передано за територіальною підсудністю до Господарського суду Миколаївської області.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.03.2025 для розгляду справи №915/321/24 було призначено суддю Семенчук Н.О.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 07.03.2025 (суддя Семенчук Н.О.) було визнано заяву головуючого судді Семенчук Н.О. про самовідвід обґрунтованою; задоволено заяву головуючого судді Семенчук Н.О. про самовідвід; справу №915/321/24 передано для проведення повторного автоматизованого розподілу та визначення складу суду у порядку, встановленому ст. 32 ГПК України.
За розпорядженням керівника апарату Господарського суду Миколаївської області № 20 від 10.03.2025 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 915/321/24.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи від 10.03.2025 справу №915/321/24 передано на розгляд судді Смородіновій О.Г.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 17.03.2025 справу № 915/321/24 прийнято до провадження судді ОСОБА_1 , розгляд справи розпочато спочатку за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження, підготовче засідання призначено на 09.04.2025 р. о 12:00.
У зв'язку зі звільненням судді ОСОБА_1 у відставку на підставі розпорядження керівника апарату Господарського суду Миколаївської області № 31 від 07.04.2025 проведено повторний автоматизований розподіл судових справ, зокрема, судової справи № 915/321/24.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від07.04.2025 справу № 915/321/24 передано на розгляд судді Ільєвій Л.М.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 15.04.2025 р. вказану справу № 915/321/24 прийнято до провадження судді Ільєвої Л.М., постановлено розгляд справи здійснювати спочатку зі стадії підготовчого провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 12.05.2025 р. о 14:00.
23.04.2025 р. від представника позивача - Моренця І.В. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява про участь у підготовчому засіданні, яке призначене на 12.05.2025 р. о 14:00 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (вх. № 6124/25).
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 09.05.2025 р. по справі № 915/321/24 задоволено заяву позивача про участь у підготовчому засіданні, яке призначене на 12.05.2025 р. о 14:00 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (вх. № 6124/25).
12.05.2025 р. від представника відповідача - Новгородової Т.М. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява про проведення судового засідання без участі представника відповідача (вх. № 7137/25).
Під час підготовчого засідання 12.05.2025 р. представник позивача просив надати час для уточнення позовних вимог.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 12.05.2025 р. по справі № 915/321/24 відкладено підготовче засідання на 05.06.2025 р. о 10:40, з огляду на клопотання позивача та неявку представника відповідача у підготовче засідання.
15.05.2025 р. від представника позивача - Моренця І.В. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява про уточнення позовних вимог (вх. № 7445/25), згідно з якою позивач просить визнати протиправною відмову Приватного акціонерного товариства «Миколаївська теплоелектроцентраль» щодо виконання Закону України «Про ринок електричної енергії» та постанови Кабінету Міністрів України від 04.07.2018 № 575 «Про затвердження переліку особливо важливих об'єктів електроенергетики, у тому числі територій забороненої зони та контрольованої зони гідротехнічних споруд, які підлягають охороні відомчою воєнізованою охороною» в укладанні договору про забезпечення охорони Миколаївської ТЕЦ Державним підприємством «Управління відомчої воєнізованої охорони»; зобов'язати Приватне акціонерне товариство «Миколаївська теплоелектроцентраль» виконати норми Закону України «Про ринок електричної енергії», постанови Кабінету Міністрів України від 04.07.2018 № 575 «Про затвердження переліку особливо важливих об'єктів електроенергетики, у тому числі територій забороненої зони та контрольованої зони гідротехнічних споруд, які підлягають охороні відомчою воєнізованою охороною» та наказу Міністерства палива та енергетики України від 08.10.2007 № 480, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.11.2007 р. за Документ сформований в системі «Електронний суд» 15.05.2025 №1262/14529 (із змінами), та укласти договір про забезпечення охорони Миколаївської ТЕЦ Державним підприємством «Управління відомчої воєнізованої охорони».
16.05.2025 р. від представника позивача - Моренця І.В. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява про участь у всіх судових засіданнях по даній справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (вх. № 7493/25).
Згідно з ч. 7 ст. 11 Закону України “Про судоустрій і статус суддів» учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом.
Згідно з ч. 1 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196 - 205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
В ч. 1 ст. 197 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи (ч. 2 ст. 197 Кодексу).
Учасник справи, його представник бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", у порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 4 ст. 197 Кодексу).
Відповідно до положень ч. 3 ст. 197 Господарського процесуального кодексу України суддя (суддя-доповідач) розглядає заяву учасника справи, його представника про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду без повідомлення учасників справи. За результатами розгляду заяви постановляється ухвала.
Враховуючи вищенаведені положення законодавства, суд вважає за можливе задовольнити заяву представника Державного підприємства “Управління відомчої воєнізованої охорони» про участь в підготовчому засіданні суду, що призначене на 05.06.2025 р., та в усіх наступних судових засіданнях по даній справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв'язку ЄСІТС (ВКЗ).
Керуючись ст.ст. 183, 197, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Заяву представника Державного підприємства “Управління відомчої воєнізованої охорони» про участь у підготовчому засіданні суду по справі № 915/321/24, яке призначене на "05" червня 2025 р. о 10:40, та в усіх наступних судових засіданнях по даній справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв'язку ЄСІТС (ВКЗ) (від 16.05.2025 вх. № 7493/25) задовольнити.
2. Проведення підготовчого засідання у справі № 915/321/24, яке призначене на 05 червня 2025 року о 10:40, за участю представника Державного підприємства “Управління відомчої воєнізованої охорони» здійснювати в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи відеоконференцзв'язку ЄСІТС (ВКЗ) (доступ до системи за посиланням: vkz.court.gov.ua).
3. Роз'яснити ДП “Управління відомчої воєнізованої охорони», що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, учасник зобов'язаний зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв'язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв'язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.
4. Роз'яснити ДП “Управління відомчої воєнізованої охорони», що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Ухвала набирає законної сили 04.06.2025 року та оскарженню не підлягає.
Суддя Л.М. Ільєва