Справа № 909/1055/23
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
04.06.2025 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Кобецької С. М., секретаря судового засідання Поліводи С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Рогатинський кар'єр" про встановлення способу та порядку виконання судового рішення (вх. № 7526/25 від 06.05.2025) у справі
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Рогатинський кар'єр",
до відповідача: Державної служби геології та надр України,
до відповідача: Головного управління державної казначейської служби України в м. Києві,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Воронівський піщаний кар'єр" ,
про визнання недійсним аукціону, визнання незаконним та скасування наказу та стягнення 2000000,00 грн
за участю:
від позивача (заявника): Щадей Надія Василівна
установив: Товариство з обмеженою відповідальністю "Рогатинський кар'єр" (позивач) звернулось до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Державної служби геології та надр України (відповідач 1) та Головного управління державної казначейської служби України у м. Києві (відповідач 2) з вимогами (з урахуванням заяви про зміну предмета позову) про:
- визнання недійсним аукціону проведеного 10.10.2023 Державною службою геології та надр України щодо продажу спеціального дозволу на користування надрами (геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка корисних копалин, з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовищ) - Ділянка Воронівська-2, загальною площею 19,79 га, строком на 20 років (посилання на аукціон - https://prozorro.sale/auction/SUE001-UA-20230920-21221/) та результатів його проведення;
- визнання незаконним та скасування наказу Державної служби геології та надр України № 663 від 12.12.2023 "Про позбавлення права на отримання спеціального дозволу на користування надрами";
- стягнення з Державного бюджету України через Головне управління казначейської служби в м. Києві на користь ТОВ "Рогатинський кар'єр" грошових коштів у сумі 2 000 000,00 грн, які сплачені як гарантійний внесок за участь в електронному аукціоні проведеному 10.10.2023 Державною службою геології та надр України щодо продажу спеціального дозволу на користування надрами (геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка корисних копалин, з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовищ) - Ділянка Воронівська-2, загальною площею 19,79 га, строком на 20 років (посилання на аукціон - https://prozorro.sale/auction/SUE001-UA-20230920-21221/).
Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.2024 позов задоволено, а саме:
- визнано недійсним аукціон проведений 10.10.2023 Державною службою геології та надр України щодо продажу спеціального дозволу на користування надрами (геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка корисних копалин, з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовищ) - Ділянка Воронівська-2, загальною площею 19,79 га, строком на 20 років (посилання на аукціон -https://prozorro.sale/auction/SUE001-UA-20230920-21221/) та результати його проведення;
- визнано незаконним та скасовано наказ Державної служби геології та надр України № 663 від 12.12.2023 "Про позбавлення права на отримання спеціального дозволу на користування надрами";
- стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління казначейської служби в м.Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рогатинський кар'єр" грошові кошти у сумі 2000000,00 грн, сплачені як гарантійний внесок за участь в електронному аукціоні проведеному 10.10.2023 Державною службою геології та надр України щодо продажу спеціального дозволу на користування надрами (геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка корисних копалин, з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовищ) - Ділянка Воронівська-2, загальною площею 19,79 га, строком на 20 років (посилання на аукціон - https://prozorro.sale/auction/SUE001-UA-20230920-21221/).
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 26.06.2024 (з урахуванням ухвали Західного апеляційного господарського суду від 08.07.2024 про виправлення описки у постанові щодо дати її прийняття) рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.2024 частково скасовано. Зокрема, відмовлено в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Рогатинський кар'єр" до Головного управління державної казначейської служби України у м. Києві щодо стягнення грошових кошти в сумі 2000000,00 грн, сплачені як гарантійний внесок, та в цій частині прийняте нове рішення:
- стягнути з Державної служби геології та надр України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рогатинський кар'єр" грошові кошти в сумі 2000000,00 грн, сплачені як гарантійний внесок за участь в електронному аукціоні проведеному 10.10.2023 Державною службою геології та надр України щодо продажу спеціального дозволу на користування надрами (геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка корисних копалин, з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовищ) - Ділянка Воронівська-2, загальною площею 19,79 га, строком на 20 років (посилання на аукціон - https://prozorro.sale/auction/SUE001-UA-20230920-21221/). В решті рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.2024 залишено без змін.
Постановою Верховного суду від 24.10.2024 залишено без змін постанову Західного апеляційного господарського суду від 26.06.2024 та рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.2024.
04.09.2024 на виконання постанови Західного апеляційного господарського суду від 26.06.2024 Господарський суд Івано-Франківської області видав накази, зокрема про стягнення з Державної служби геології та надр України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рогатинський кар'єр" грошові кошти в сумі 2000000,00 грн, сплачені як гарантійний внесок за участь в електронному аукціоні проведеному 10.10.2023 Державною службою геології та надр України щодо продажу спеціального дозволу на користування надрами (геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка корисних копалин, з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовищ) - Ділянка Воронівська-2, загальною площею 19,79 га, строком на 20 років (посилання на аукціон - https://prozorro.sale/auction/SUE001-UA-20230920-21221/).
06.05.2025 на адресу Господарського суду Івано-Франківської області надійшла від Товариства з обмеженою відповідальністю "Рогатинський кар'єр" заява про встановлення способу та порядку виконання судового рішення (вх. № 7526/25 від 06.05.2025), в якій просить встановити спосіб та порядок виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.2024 та постанови Західного апеляційного господарського суду від 26.06.2024 (з урахуванням ухвали Західного апеляційного господарського суду від 08.07.2024 про виправлення описки у постанові щодо дати її прийняття) у справі №909/1055/23 щодо стягнення з Державної служби геології надр України (03057, м. Київ, вул. Цедіка Антона, буд. 16, код ЄДРПОУ 37536031) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Рогатинський кар'єр" (77001, Івано-Франківська обл., м. Рогатин, вул. Пасічна, буд. 5, код ЄДРПОУ 44883536) шляхом безспірного списання з рахунку НОМЕР_1 за ККДБ 22012100 грошові кошти в сумі 2 000 000,00 грн, сплачені як гарантійний внесок за участь в електронному аукціоні проведеного 10.10.2023 Державною службою геології та надр України щодо продажу спеціального дозволу на користування надрами (геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка корисних копалин, з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовищ) - Ділянка Воронівська-2, загальною площею 19,79 га, строком на 20 років.
Заява обгрунтована тим, що кошти в сумі 2000000,00 грн перераховано в дохід бюджету на рахунок UА48899990313060119000026011, а тому підлягають стягненню саме з цього рахунку.
04.06.2025 Товариством з обмеженою відповідальністю "Рогатинський кар'єр" подано до суду заяву (вх.№9473/25 від 04.06.2025), в якій зазначив про допущення ним в прохальній частині заяви про встановлення способу та порядку виконання судового рішення (вх. № 7526/25 від 06.05.2025) описки щодо дати ухвалення рішення Господарським судом Івано-Франківської області та дати постанови Західного апеляційного господарського суду, зокрема: зазначено дату рішення Господарського суду від 31.03.2024, в той час як датою його ухвалення є 21.03.2024 та дату постанови ЗАГС 01.07.2024, в той час як датою її прийняття є 26.06.2024, з урахуванням ухвали Західного апеляційного господарського суду від 08.07.2024 про виправлення описки у постанові щодо дати її прийняття. Відповідно просить встановити спосіб та порядок виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.2024 та постанови Західного апеляційного господарського суду від 26.06.2024.
В судовому засіданні представник заявника підтримав заяву про встановлення способу та порядку виконання рішення суду із врахування заяви про описку, та просив про її задоволення.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, хоча про розгляд справи повідомлені належним чином, про що свідчать долучені до матеріалів справи Довідки від 23.05.2025 про доставку електронного листа (ухвали суду від 21.05.2025) в їх електронні кабінети.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача (заявника), оцінивши докази у справі, надавши їм належної правової оцінки, суд приходить до висновку заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити.
Згідно ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом (ст. 326 ГПК України).
Виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2012 року N 18-рп/2012).
Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2012 року N 11-рп/2012).
Відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини право на суд, захищене ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (рішення у справі «Горнсбі проти Греції» (Hornsby v. Greece), від 19 березня 1997 року, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II).
Держава зобов'язана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці (рішення від 7 червня 2005 року у справі «Фуклев проти України», заява N 71186/01, п. 84).
Саме на державу покладається обов'язок вжиття у межах її компетенції усіх необхідних кроків для того, щоб виконати остаточне рішення суду та, діючи таким чином, забезпечити ефективне залучення усього її апарату. Не зробивши цього, вона не виконає вимоги, що містяться у пункті 1 статті 6 Конвенції.
Статтею 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (ч.1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»).
Згідно Бюджетного Кодексу в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України і управління наявними коштами Державного бюджету України. Зокрема, безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду входить до компетенції Державного казначейства України.
Пунктом 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного Кодексу України передбачено, що до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України. Зазначені рішення передаються до Казначейства України для виконання.
Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення врегульовано Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011.
Згідно з п. 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників безспірне списання - це операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.
Пунктом 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Відповідно до п.6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку, якщо зазначений рахунок відсутній; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.
Згідно з п.9 Порядку Орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли, зокрема, боржник не має відкритих рахунків в органі Казначейства або в органі Казначейства відкрито боржнику лише рахунок із спеціальним режимом використання, крім випадків виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган згідно із Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».
В своєму поясненні Управління державної казначейської служби міста Києва зазначило що, судове рішення про стягнення коштів з Держгеонадрів України в частині гарантійного внеску у сумі 2000000,00 грн не можливо виконати належним чином відповідно до законодавства, оскільки, згідно виписки Державної казначейської служби України за 24.11.2023 на рахунок UА488999980313060119000026011, відкритий для зарахування надходжень до державного бюджету зазначені кошти (гарантійний внесок дискваліфікованого учасника електронного аукціону) були перераховані на рахунок ГУК у м.Києві/Шевченківський р-н UА488999980313060119000026011 та згідно платіжної інструкції №1106 від 24.11.2023 відповідно, перераховані в дохід бюджету на рахунок UА488999980313060119000026011 за кодом "22012100" - Збір за видачу спеціальних дозволів на користування надрами та кошти від продажу таких дозволів" (відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 11 "Класифікація фінансування бюджету за типом боргового зобов'язання").
Згідно з п. 16 Порядку №845 органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів.
Відповідно до п. 19 Порядку №845 безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.
Відповідно до платіжної інструкції №1106 від 24.11.2023 року, ці кошти перераховані в дохід бюджету на рахунок НОМЕР_2 за кодом « 22012100 - Збір на видачу спеціальних дозволів на користування надрами та кошти від продажу таких дозволів».
Отже, оскільки сплачений гарантійний внесок був зарахований на рахунок НОМЕР_2 , ці кошти в розмірі 2000000,00 грн підлягають стягненню саме з цього рахунку.
Відповіддю від 11.09.2024 року Державна служба геології та надр України підтвердила, що кошти були зараховані саме на рахунок НОМЕР_2 , та зазначила, що оскільки вказані кошти зараховані на вказаний рахунок, то слід здійснити безспірне списання (повернення) гарантійного внеску на користь ТОВ "Рогатинський кар'єр" в сумі 2000000,00 грн саме з рахунку НОМЕР_2 за ККДБ 22012100.
Відповідно до ч. 1 статті 18 ГПК України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ч. 1, 3 статті 331 Господарського процесуального кодексу України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Зміни одного способу та порядку виконання судового рішення на інший пов'язані з обов'язковим його виконанням незалежно від того, яким чином це відбувається добровільно чи примусово.
З аналізу наведеного, з метою забезпечення виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.2024 року у справі № 909/1055/23 та постанови Західного апеляційного господарського суду від 26.06.2024 суд приходить до висновку встановити спосіб та порядок виконання судового рішення у справі №909/1055/23, а саме: стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рогатинський кар'єр" коштів в сумі 2000000,00 грн, сплачені як гарантійний внесок, а саме: стягнути з Державної служби геології та надр України (03057, м. Київ, вул. Цедіка Антона, буд. 16, код ЄДРПОУ 37536031) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Рогатинський кар'єр" (77001, Івано-Франківська обл., м. Рогатин, вул. Пасічна, буд. 5, код ЄДРПОУ 44883536) шляхом безспірного списання з рахунку НОМЕР_1 за ККДБ 22012100 грошові кошти в сумі 2 000 000,00 грн, сплачені як гарантійний внесок за участь в електронному аукціоні проведеного 10.10.2023 Державною службою геології та надр України щодо продажу спеціального дозволу на користування надрами (геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка корисних копалин, з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовищ) - Ділянка Воронівська-2, загальною площею 19,79 га, строком на 20 років (посилання на аукціон - https://prozorro.sale/auction/SUE001-UA-20230920-21221/).
Керуючись ст.ст.232, 233, 234, 235, 331 ГПК України, суд, -
задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Рогатинський кар'єр" (вх. № 7526/25 від 06.05.2025) про встановлення способу та порядку виконання судового рішення.
Встановити спосіб і порядок виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.2024 та постанови Західного апеляційного господарського суду від 26.06.2024 у справі №909/1055/23, а саме: стягнути з Державної служби геології надр України (03057, м. Київ, вул. Цедіка Антона, буд. 16, код ЄДРПОУ 37536031) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Рогатинський кар'єр" (77001, Івано-Франківська обл., м. Рогатин, вул. Пасічна, буд. 5, код ЄДРПОУ 44883536) шляхом безспірного списання з рахунку НОМЕР_1 за ККДБ 22012100 грошові кошти в сумі 2 000 000,00 грн, сплачені як гарантійний внесок за участь в електронному аукціоні проведеного 10.10.2023 Державною службою геології та надр України щодо продажу спеціального дозволу на користування надрами (геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка корисних копалин, з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовищ) - Ділянка Воронівська-2, загальною площею 19,79 га, строком на 20 років.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та підлягає оскарженню у строк та порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.
Ухвалу підписано 04.06.2025.
Суддя С. М. Кобецька