Справа № 162/372/25
Провадження № 3/162/234/2025
02 червня 2025 року селище Любешів
Суддя Любешівського районного суду Волинської області Глинянчук В.Д., з участю секретаря судових засідань Смаль Т.П., захисника Федчика С.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши справу, що надійшла з Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП)
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , інспектора Національного природного парку «Прип'ять-Стохід», учасника бойових дій, особи з інвалідністю третьої групи, РНОКПП НОМЕР_1 ,
встановив:
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 277536 вбачається, що ОСОБА_1 о 13 годині 28 хвилин 21 березня 2025 року по вулиці Поліській у селі Погулянка Камінь-Каширського району Волинської області керував трактором «Т-25», реєстраційний номер НОМЕР_2 , з явними ознаками алкогольного сп'яніння: запах алкоголю з порожнини рота, нечітка мова, порушення координації рухів, та категорично відмовився від проходження огляду на стан сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу та у медичному закладі, чим порушив пункт 2.5 Правил дорожнього руху та вчинив правопорушення, передбачене частиною першою статті 130 КУпАП.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши протокол про адміністративне правопорушення, додані матеріали, проаналізувавши законодавство, доходжу таких висновків.
ОСОБА_1 у судовому засіданні не заперечив факту його зупинки працівниками поліції за викладених у протоколі обставин. На вимогу пройти огляд для визначення стану сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу він відмовився. Пройти медичний огляд працівники поліції не пропонували. Акт огляду на стан алкогольного сп'яніння та направлення для проходження медичного огляду при ньому не складались.
Відеозапис з портативних відеореєстраторів поліцейських розпочинається о 13 годині 28 хвилин 21 березня 2025 року: інспектори поліції зупиняють трактор «Т-25», реєстраційний номер НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_1 . Поліцейський, підійшовши до транспортного засобу, вимагає надати документи, при цьому не повідомляє про причину зупинки. Під час спілкування з водієм з'ясовується, що у нього відсутні будь-які документи. Один з поліцейських дозволяє ОСОБА_1 подзвонити до рідних, щоб принесли посвідчення тракториста-машиніста та свідоцтво про реєстрацію трактора. В очікуванні минає декілька хвилин. Донька ОСОБА_1 приносить документи. Поліцейський ОСОБА_2 повідомляє водію про наявність у нього ознак алкогольного сп'яніння та необхідність пройти огляд. О 13 годині 52 хвилини ОСОБА_1 погоджується пройти огляд на місці зупинки транспортного засобу, інших поліцейський по тому каже, що той може відмовитись. О 13 годині 55 хвилин інспектор поліції ОСОБА_2 пропонує пройти огляд для визначення стану сп'яніння в медичному закладі. Натомість інший поліцейський знову повторює, що ОСОБА_1 має право відмовитись. Після цього ОСОБА_1 відмовляється пройти огляд. Поліцейський ОСОБА_2 сідає в службовий поліцейський автомобіль та оформляє протокол за частиною першою 130 КУпАП, копію якого вручає водію.
В акті огляду на стан алкогольного сп'яніння з використанням спеціальних технічних засобів зафіксовано відмову ОСОБА_1 від проходження огляду для визначення стану сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу.
У матеріалах справи наявні письмове направлення водія на проведення медичного огляду для визначення стану сп'яніння, яке заповнено поліцейським о 13 годині 42 хвилини 21 березня 2025 року.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин першої, третьої статті 35 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі: 1) якщо водій порушив Правила дорожнього руху; 2) якщо є очевидні ознаки, що свідчать про технічну несправність транспортного засобу; 3) якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб чи вантаж можуть бути об'єктом чи знаряддям учинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення; 4) якщо транспортний засіб перебуває в розшуку; 5) якщо необхідно здійснити опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, свідками якого вони є або могли бути; 6) якщо необхідно залучити водія транспортного засобу до надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або поліцейським або як свідка під час оформлення протоколів про адміністративні правопорушення чи матеріалів дорожньо-транспортних пригод; 7) якщо уповноважений орган державної влади прийняв рішення про обмеження чи заборону руху; 8) якщо спосіб закріплення вантажу на транспортному засобі створює небезпеку для інших учасників дорожнього руху; 9) порушення порядку визначення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв; 10) якщо зупинка транспортного засобу, який зареєстрований в іншій країні, здійснюється з метою виявлення його передачі у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту; 11) якщо є наявна інформація, яка свідчить про те, що водій або пасажир транспортного засобу є особою, яка самовільно залишила місце для утримання військовополонених. Поліцейський зобов'язаний поінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу з детальним описом підстави зупинки, визначеної у цій статті.
Відповідно до частин другої, третьої, шостої статті 266 КУпАП огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов'язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров'я. Перелік закладів охорони здоров'я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров'я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктами 3, 6, 8 постанови Кабінету Міністрів України № 1103 від 17 грудня 2008 року «Про затвердження Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду» огляд водіїв проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність; лікарем закладу охорони здоров'я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров'я. Огляд може також проводитися в спеціально обладнаних пересувних пунктах (автомобілях), що належать закладам охорони здоров'я і відповідають установленим МОЗ вимогам. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров'я поліцейський із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп'яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.
Пунктом 8 розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров'я України № 1452/735 від 09 листопада 2015 року, передбачено форму направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Необхідно констатувати, що поліцейські, зупинивши транспортний засіб під керуванням ОСОБА_1 , всупереч частині третій статті 35 Закону України «Про Національну поліцію» не повідомили водія про причину зупинки, а одразу почали вимагати документи. Відтак немає підстав вважати, що ОСОБА_1 зупинено правомірно.
Письмове направлення водія на проведення огляду для визначення стану сп'яніння заповнено поліцейським о 13 годині 42 хвилини 21 березня 2025 року. Між тим, безперервний відеозапис подій триває з 13 години 28 хвилин по 14 годину 10 хвилин і на них не зафіксовано складання поліцейськими акта огляду на стан алкогольного сп'яніння та направлення водія на проведення огляду для визначення стану сп'яніння. Зазначене може свідчити, що відповідні документи складались пізніше.
Крім цього, вважаю за необхідне звернути увагу, на суперечливу поведінку поліцейських під час фіксації відмови ОСОБА_1 від проходження огляду на стан сп'яніння. Після того як ОСОБА_2 пропонував ОСОБА_1 пройти огляд для визначення стану сп'яніння, інший поліцейський двічі повторював, що той має право відмовитись.
Таким чином, необхідно констатувати порушення поліцейськими процедури проходження водієм огляду для визначення стану сп'яніння, фіксації відмови ОСОБА_1 від його проходження та необхідність закриття провадження у справі у зв'язку з цим за реабілітуючою підставою.
Враховуючи викладене, керуючись пунктом 3 частини першої статті 284 КУпАП,
постановив:
Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Волинського апеляційного суду через Любешівський районний суд Волинської області.
Суддя Любешівського районного суду
Волинської області В.Д. Глинянчук