04 червня 2025 року Справа № 480/1861/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1861/25
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області “Про відмову у перерахунку пенсії» від 26.02.2025 року о/р НОМЕР_1 , яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні та виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно пункту 7.1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, тимчасова адреса для листування: 49008, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Надії Алексєєнко, 106, код ЄДРПОУ 13486010) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до страхового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період її роботи з 01.02.1999 по 17.02.2025 на посадах бібліотекаря, завідувача Гудимівської сільської бібліотеки, та призначити і виплатити їй одноразову грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення згідно пункту 7-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
В обгрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою від 17.02.2025 № 1054 про перерахунок пенсії для отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.
Рішенням відділу перерахунку пенсій № 4 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області “Про відмову у перерахунку пенсії» від 26.02.2025 року о/р 183250008744 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії за заявою від 17.02.2025 №1054 у зв'язку з відсутністю підстав.
Рішення про відмову у перерахунку пенсії обґрунтоване тим, що відповідно Порядку обчислення стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191 та пункту 7-1 розділу XV “Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів “е»-“ж» статті 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим КМУ віл 04.11.1993 № 909 “Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисну і посад, робота на яких дає право на пенсію їй вислугу років» (далі Постанова №909), і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначення пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не піддягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день призначення.
Відповідно наданої довідки від 05.02.2025 № 8 до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, враховано період роботи з 01.08.1983 по 05.03.1987 на посаді бібліотекара, з 06.03.1987 по 31.01.1999 на посаді завідувача Гудимівської сільської бібліотеки-філії Роменської центральної бібліотеки. Заявниця з 31.01.1999 року звільнена у зв'язку з ліквідацією централізованої бібліотечної системи, що мала статус юридичної особи.
З 01.02.1999 по теперішній час заявниця працювала на посаді бібліотекаря Гудимівської сільської бібліотеки, що перебуває у структурі Роменського районного центру культури і мистецтв, зазначений період не враховано до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки заклад перебуває у структурі Роменського районного центру культури і мистецтв.
Оскільки в Постанові № 909 йде мова тільки про заклади, що мають статус юридичної особи, а посади заявниці належать до галузі культури і мистецтв, відсутній необхідний страховий стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років - 30 років. В наявності 16 років 6 місяців 0 днів, а тому прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за заявою від 17.02.2025 №1054, у зв'язку з відсутністю підстав.
Не погодившись з відмовою у призначенні пенсії за вислугу років та виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій згідно пункту 7.1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивачка звернулась до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 11.03.2025 у клопотанні позивача про залучення до участі у справі у якості третьої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовлено, відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Також залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області до участі у справі у якості співвідповідача та витребувано у нього додаткові докази.
Відповідачам копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано до їх електронних кабінетів через систему "Електронний суд", документ доставлено до їх електронних кабінетів 11.03.2025 (а.с. 27, 28).
У встановлений судом строк відповідач (Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області) відзив на позовну заяву не надав, але надав запитувані документи.
Відповідач (Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області) у відзиві на позовну заяву, не визнаючи позовні вимоги, зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за віком згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон № 1058) з 27.11.2024.
ОСОБА_1 звернулась до Пенсійного фонду України із заявою № 1054 від 17.02.2025 за перерахунком пенсії, а саме отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.
Відповідно до 7-1 Прикінцевих положень Закону № 1058 особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів “е»-“ж» статті 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію (далі - грошова допомога).
Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги та механізм виплати затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р № 1191.
Згідно з цим Порядком до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги зараховується період роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів “е»-“ж» статті 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення», що передбачені зокрема Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту й посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993р № 909 “Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (далі - Постанова № 909).
Відповідно до наданої довідки від 05.02.2025 № 8 до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, враховано період роботи з 01.08.1983 по 05.03.1987 на посаді бібліотекаря, з 06.03.1987 по 30.01.1999 на посаді завідувача Гудиміської сільської бібліотеки-філії Роменівської центральної бібліотеки.
Позивачка з 31.01.1999 року звільнена у зв'язку з ліквідацією централізованої бібліотечної системи, що мала статус юридичної особи.
З 01.02.1999 по теперішній час позивачка працювала на посаді бібліотекаря Гудимівської сільської бібліотеки, що перебуває у структурі Роменського районного центру культури і мистецтва, зазначений період не враховано до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки заклад перебуває у структурі Роменського районного центру культури та мистецтва.
Оскільки в Постанові № 909 вказано заклади, що мають статус юридичної особи, а посада позивачки належить до галузі культури та мистецтв, відсутній необхідний страховий стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років - 30 років, в наявності 15 років 6 місяців 0 днів.
Головним управлінням прийнято рішення від 26.02.2025 року № 183250008744 про відмову в перерахунку пенсії, у зв'язку з відсутністю у позивачки стажу на посадах (30 років), робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів “е»-“ж» статті 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення».
Враховуючи зазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 34-35).
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою від 17.02.2025 № 1054 про перерахунок пенсії для отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій (а.с. 32).
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26.02.2025 року № 183250008744 ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії за заявою від 17.02.2025 №1054 (а.с. 33).
У вищезазначеному рішенні зазначено, що відповідно Порядку обчислення стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191 та пункту 7-1 розділу XV “Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів “е»-“ж» статті 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим КМУ віл 04.11.1993 № 909 “Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисну і посад, робота на яких дає право на пенсію їй вислугу років» (далі Постанова №909), і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначення пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не піддягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день призначення.
Відповідно наданої довідки від 05.02.2025 № 8 до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, враховано період роботи з 01.08.1983 по 05.03.1987 на посаді бібліотекара, з 06.03.1987 по 31.01.1999 на посаді завідувача Гудимівської сільської бібліотеки-філії Роменської центральної бібліотеки. Заявниця з 31.01.1999 року звільнена у зв'язку з ліквідацією централізованої бібліотечної системи, що мала статус юридичної особи.
З 01.02.1999 по теперішній час заявниця працювала на посаді бібліотекаря Гудимівської сільської бібліотеки, що перебуває у структурі Роменського районного центру культури і мистецтв, зазначений період не враховано до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки заклад перебуває у структурі Роменського районного центру культури і мистецтв.
Оскільки в Постанові № 909 йде мова тільки про заклади, що мають статус юридичної особи, а посади заявниці належать до галузі культури і мистецтв, відсутній необхідний страховий стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років - 30 років. В наявності 16 років 6 місяців 0 днів, а тому прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за заявою від 17.02.2025 №1054, у зв'язку з відсутністю підстав.
Не погодившись з такою відмовою, позивачка звернулась до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно із преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Щодо доводів пенсійного органу про те, що Гудимівська сільська бібліотека, що перебуває у структурі Роменського районного центру культури і мистецтв та не відноситься до переліку закладів та установ освіти, затверджених постановою КМУ від 04.11.1993 №909, а тому позивач не має право на зарахування періоду роботу з 01.02.1999 по 17.02.2025 на посадах бібліотекаря, завідувача Гудимівської сільської бібліотеки до страхового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, суд зазначає наступне.
Відповідно до підпункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Згідно пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Такий Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1191.
Пунктом 2 зазначеного Порядку встановлено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909.
Зміст Розділу 1 "Освіта" Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 (далі - Перелік закладів і установ) в частині "Найменування закладів і установ" містить зазначення "Бібліотеки", а в частині "Найменування посад" містить зазначення "завідуючі, бібліотекарі", при цьому зміст пункту 2 "Примітки" даного нормативно-правового акта визначає, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.
Згідно з пунктом 1 статті 1 Закону України "Про бібліотеки і бібліотечну справу" бібліотека - інформаційний, культурний, освітній заклад (установа, організація) або структурний підрозділ, що має упорядкований фонд документів, доступ до інших джерел інформації та головним завданням якого є забезпечення інформаційних, науково-дослідних, освітніх, культурних та інших потреб користувачів бібліотеки.
За змістом пункту 2 "Примітки" Переліку закладів і установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, в площині дії пункту 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату відповідної грошової допомоги зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на відповідних посадах незалежно від форми власності або відомчої належності таких закладів і установ.
З аналізу наведеного, суд робить висновок про те, що стаж роботи позивача на посаді бібліотекаря має зараховуватись до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону №1788-ХІІ.
Окрім того, суд звертає увагу, що право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не залежить та не пов'язується із призначенням саме пенсії за вислугою років, а є окремим правовим механізмом відповідної соціальної виплати, який також може реалізовуватись при призначенні пенсії за віком.
Отже, робота на посаді бібліотекаря надає право на отримання грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 9 липня 2003 року.
Так, судом встановлено, що в період з 01.02.1999 по 17.02.2025 ОСОБА_1 працювала на посадах бібліотекаря Гудимівської сільської бібліотеки, завідуючого Гудимівської сільської філії Роменської районної централізованої бібліотечної системи, завідуючої Гудимівської сільської бібліотеки, завідувача Гудимівської сільської бібліотеки відділу культури і туризму Андріяшівської сільської ради.
Зазначені обставини підтверджуються довідкою Відділу культури і туризму Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області та трудовою книжкою ОСОБА_1 НОМЕР_3 від 01.08.1983 (а.с.11-14).
Разом з тим суд зауважує, що Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року, передбачено бібліотекарів бібліотек.
Статтею 6 Закону України "Про бібліотеки і бібліотечну справу" визначено види бібліотек, які, зокрема, за призначенням поділяються на публічні (загальнодоступні), у тому числі спеціалізовані для дітей, юнацтва, осіб з фізичними вадами; спеціальні (академій наук, науково-дослідних установ, навчальних закладів, підприємств, установ, організацій).
Бібліотека, відповідно до ч. 3 ст.12 цього Закону, може не мати статусу юридичної особи та перебувати у складі підприємства, установи або організації.
Разом з тим суд заважує, що Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року, передбачено бібліотекарів бібліотек.
При цьому, відповідно до п. 2 приміток до Постанови КМУ №909 від 04.11.1993 року робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.
Згідно ст. 30 Закону України "Про бібліотеки і бібліотечну справу" встановлені соціальні гарантії працівників бібліотек, відповідно до частини першої якої на працівників бібліотек, незалежно від форм власності та статусу бібліотеки, поширюються гарантії, встановлені законодавством про працю, соціальне страхування, пенсійне забезпечення.
Відповідно до ч. 6 ст. 30 цього Закону працівники бібліотек мають право на допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі посадового окладу, а також матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та доплату за вислугу років у розмірах та порядку, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Отже, враховуючи наведені положення Закону, беручи до уваги, що переліком Постанови Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року передбачена посада бібліотекаря незалежно від форми власності, відомчої належності закладів і установ або статусу, суд зазначає, що період роботи позивача на посаді завідуючої бібліотекою та бібліотекаря має зараховуватись до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26.02.2025 року о/р 183250008744
Суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
Так, суд враховує, що відповідачем у оскаржуваному рішенні зазначено, що станом на 26.02.2025 позивач мала необхідний страховий стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років 16 років 6 місяців 0 днів та враховуючи, що суд дійшов висновку про необхідність зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за вислугу років, період її роботи з 01.02.1999 по 17.02.2025, що у сумі складає більше необхідних 30 років передбачених пунктом 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому позовні вимоги про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення згідно пункту 7-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підлягають задоволенню.
З огляду на те, що позивач на момент призначення пенсії за віком працювала у відповідному закладі бібліотеки та має достатній трудовий стаж роботи в цьому закладі, при цьому, раніше не отримувала пенсію, суд робить висновок, що позивач має право на отримання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові №127/9277/17 від 12 березня 2019 року.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в редакції:
- Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26.02.2025 року о/р 183250008744.
- Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 01.02.1999 по 17.02.2025 на посадах бібліотекаря, завідувача Гудимівської сільської бібліотеки.
-Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення згідно пункту 7-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд робить висновок про задоволення позовної заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Тому, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 986,40 грн, сплачений при подачі позову до суду (а.с. 7).
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26.02.2025 року о/р НОМЕР_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, тимчасова адреса для листування: 49008, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Надії Алексєєнко, 106, код ЄДРПОУ 13486010) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до страхового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 01.02.1999 по 17.02.2025 на посадах бібліотекаря, завідувача Гудимівської сільської бібліотеки.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, тимчасова адреса для листування: 49008, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Надії Алексєєнко, 106, код ЄДРПОУ 13486010) призначити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) одноразову грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення згідно пункту 7-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, тимчасова адреса для листування: 49008, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Надії Алексєєнко, 106, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 986,40 грн.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.А. Прилипчук