про змiну способу i порядку виконання судового рішення
04 червня 2025 рокум. Ужгород№ 260/7954/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої - судді Маєцької Н.Д., розглянувши в порядку письмового провадження заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну порядку і способу виконання рішення, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якій просить: 1) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови в проведенні з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за посадою поліцейського: дільничний офіцер поліції за № 33/27-1323 від 06 грудня 2021 року; 2) Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за посадою поліцейського: дільничний офіцер поліції за № 33/27-1323 від 06 грудня 2021 року та провести виплати з урахуванням раніше сплачених сум.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
19 травня 2025 року до суду надійшла заява старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну порядку і способу виконання рішення, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання, а саме зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії, змінивши на: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 нарахованої пенсії, заборгованості у сумі 149076,02 грн.
У вказаній заяві просив розглянути дану заяву без участі представника відділу ПВР.
Заява обґрунтована тим, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду в справі № 260/7954/21 виконано не в повному обсязі, а саме суму у розмірі 149076,02 грн. нараховано стягувачу, проте не виплачено. Відтак, оскільки судове рішення є не виконаним у повному обсязі більше двох місяців з дня набрання ним законної сили, то наявні підстави для зміни способу та порядку виконання рішення суду.
Позивач у судове засідання не з'явився, однак 04 червня 2025 року надав до суду заяву про розгляд заяви здійснювати без його участі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце його проведення.
Старший державний виконавець у заяві про зміну порядку і способу виконання рішення просив розглянути заяву без участі представника відділу примусового виконання рішень. Крім того, 04 червня 2025 року надіслав на адресу клопотання про розгляд заяви без його участі.
Згідно ч. 2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України “Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Приписами статті 7 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
З урахуванням приписів частини 3 статті 378 КАС України суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Судом встановлено, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року в адміністративній справі № 260/7954/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі наданої довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» № 33/27-1323 від 06 грудня 2021 року для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.
Вказане рішення суду набуло законної сили 25 березня 2022 року.
23 травня 2022 року Закарпатський окружним адміністративним судом видано виконавчий лист в адміністративній справі № 260/7954/21.
Постановою старшого державного виконавця Південно-Західного МЮ відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Білинцем В.О. від 22 вересня 2022 року відкрито виконавче провадження № 69914817 з примусового виконання виконавчого листа № 260/7954/21.
З матеріалів справи вбачається, що старший державний виконавець направив ГУ ПФ України в Закарпатській області вимогу від 18 жовтня 2023 року № 69914817/5 про надання відповіді на постанову про відкриття виконавчого провадження.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення суду у справі відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . В той же час, нарахована заборгованість у розмірі 149076,02 грн. облікована органами Пенсійного фонду України та буде виплачена після надходження коштів з Державного бюджету України.
Відтак, на переконання суду, судове рішення не є виконаним у повному обсязі більше двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 260/7954/21 шляхом стягнення з відповідача нарахованої та невиплаченої суми пенсії, яка становить 149076,02 грн.
Враховуючи викладене, з огляду на положення частини 3 статті 378 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
Керуючись ст. ст.243,248,378 КАС України, суд, -
1. Заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення - задовольнити.
2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 260/7954/21 у частині щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі наданої довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» № 33/27-1323 від 06 грудня 2021 року для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) на користь ОСОБА_1 заборгованість з нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 149076,02 грн. (сто сорок дев'ять тисяч сімдесят шість гривень дві копійки).
3. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено скорочену (вступну та резолютивну частини) ухвалу суду, або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Н.Д. Маєцька