Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони
04 червня 2025 року Справа №640/21270/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Аляб'єва І.Г.
розглянувши в порядку письмового адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Київській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Головного управління Держпраці у Київській області, у якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Держпраці у Київській області щодо проведення інспекційного відвідування позивача на підставі наказу ГУ Держпраці у Київській області №1851 від 05.04.2019 та направлення на проведення інспекційного відвідування №895 від 05.04.2019;
- визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Київській області від 07.05.2019 №КВ895/1521/АВ/ТД/ФС-346 про накладання на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 штрафу в розмірі 1 752 660,00 грн.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2021 у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2021 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2021 залишено без змін.
Однак, постановою Верховного Суду від 15.09.2022 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022 скасовано, а справу направлено на новий розгляд.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, для подальшого розгляду і вирішення адміністративної справи визначено суддю Чудак О.М.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.09.2022 прийнято до провадження судді Чудака О.М. адміністративну справу №640/21270/21.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Разом з цим, на виконання вимог Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі - Закон) та визначає порядок передачі нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративних судових справ іншим окружним адміністративним судам України - наказом ДСА України від 16.09.2024 №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок №399).
Пунктами 4-7 Порядку №399 визначено, що на розгляд та вирішення судам підлягають передачі судові справи, які нерозглянуті ОАСК та передані до КОАС, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ підлягають передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, які підлягають передачі судам, мають бути зареєстровані в базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.
На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акту приймання-передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 15.01.2025, згідно супровідного листа КОАС від 15.01.2025 №01-19/474/25 до Донецького окружного адміністративного суду передано 4132 судові справи, у тому числі адміністративну справу №640/21270/21.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №640/21270/21 передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Аляб'єва І.Г.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19.05.2025 прийнято до провадження судді Аляб'єва І.Г. адміністративну справу №640/21270/21.
04.06.2025 до суду надійшло клопотання представника позивача в якій просить замінити відповідача у справі № 640/21270/21 з Головного управління Держпраці у Київській області (код ЄДРПОУ 39794214) на Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (04060, м. Київ, вул. Вавилових, буд. 10, код ЄДРПОУ 44681053).
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.
Судом встановлено, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці" від 12.01.2022 № 14 (далі - Постанова № 14) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, в т.ч.: Управління Держпраці у Київській області.
Натомість, відповідно до п. 2 цієї Постанови утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.
Підпунктом 3 пункту 3 Постанови № 14 визначено, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються.
Відповідно до наказу Державної служби України з питань праці від 05.12.2022 № 233 "Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій", здійснення повноважень та виконання функцій Головного управління Держпраці у Київській області з 06.12.2022 переходить до Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.
В ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом в ЄДРПОУ: 39794214 щодо Головного управління Держпраці у Київській області міститься запис про перебування вказаного суб'єкта в стані припинення, дата: 18.01.2022, номер запису: 1000741780010054233, підстава: внесення рішення державного органу про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.
У той же час відповідно до відомостей з ЄДР за кодом у ЄДРПОУ 44681053 міститься запис від 27.09.2022 № 1000741020000101951 про державну реєстрацію юридичної особи Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
Наведене свідчить про те, що в процесі реорганізації територіальні органи Державної служби з питань праці реорганізовано та утворено Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, яке фактично є правонаступником реорганізованого Управління Держпраці у Київській області.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача Управління Держпраці у Київській області на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
Керуючись ст.ст. 4, 48, 162, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Задовольнити клопотання представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі №640/21270/21.
Замінити відповідача в адміністративній справі № 640/21270/21, а саме: Управління Держпраці у Київській області на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ - 44681053).
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено і підписано 04.06.2025.
Суддя І.Г. Аляб'єв