Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами без руху
04 червня 2025 року Справа №200/1117/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративну справу за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 року у справі № 200/1117/23 за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
про: визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку і виплат и пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2022 року з урахуванням збільшення до пенсії, як інваліду війни 3 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 11000,63 грн, з урахуванням суми індексації (підвищення) пенсії за 2022 рік у розмірі 1925,11 грн., а саме з загальної суми 12925,74 грн., визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням збільшення до пенсії, як інваліду війни 3 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 11000,63 грн, з урахуванням сум індексації (підвищення) пенсії за 2022 та 2023 роки у загальному розмірі 3425,11грн, а саме з загальної суми 14425,74 грн., зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2022 року з урахуванням збільшення до пенсії, як інваліду війни 3 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 11000,63 грн, з урахуванням суми індексації (підвищення) пенсії за 2022 рік у розмірі 1925,11 грн , а саме з загальної суми 12925,74 грн., зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням збільшення до пенсії, як інваліду війни 3групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 11000,63 грн, з урахуванням сум індексації (підвищення) пенсії за 2022 та 2023 роки у загальному розмірі 3425,11грн, а саме з загальної суми 14425,74 грн,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки, а саме з загальної суми 14425,74 грн., зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки, а саме з загальної суми 14425,74 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року відкрито провадження за нововиявленими або виключними обставинами у справі № 200/1117/23.
Визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження у строк встановлений статтею 368 КАС України.
03 червня 2025 року позивачем до суду надано клопотання про залишення заяви без розгляду, мотивоване тим, що відповідачем не в повній мірі сплачено судовий збір.
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 366 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) протягом п'яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.
Відповідно до ч. 1 ст. 364 КАС України, заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 364 КАС України, до заяви додається документ про сплату судового збору.
Відповідно до ч. 3 ст. 366 КАС України, до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, а також подана особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.
Таким чином, чинним КАС України не містить імперативної норми щодо беззаперечного залишення без розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у разі недотримання заявником положень ст.ст. 169, 364 КАС України, а визначає порядок усунення недоліків заяви, аналогічний порядку усунення недоліків позовної заяви.
Згідно ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Як встановлено судом та зазначено позивачем у клопотання про залишення заяви без розгляду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області при поданні зазначеної заяви сплачено судовий збір у розмірі 1288,32 грн.
Вирішуючи питання про розмір сплати судового збору, суд зазначає наступне.
Первинну позовну заяву позовну заяву подано до суду у 2023 році.
У вказаній позовній заяві, з урахуванням уточнених позовних вимог, позивачем було заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру:
- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку і виплат и пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2022 року з урахуванням збільшення до пенсії, як інваліду війни 3 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 11000,63 грн, з урахуванням суми індексації (підвищення) пенсії за 2022 рік у розмірі 1925,11 грн., а саме з загальної суми 12925,74 грн.
- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням збільшення до пенсії, як інваліду війни 3 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 11000,63 грн, з урахуванням сум індексації (підвищення) пенсії за 2022 та 2023 роки у загальному розмірі 3425,11грн, а саме з загальної суми 14425,74 грн.
Враховуючи, що положеннями ст.ст. 361-396 КАС України не врегульовано порядок залишення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами після відкриття провадження, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону, а саме - ч. 13 ст. 171 КАС України.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік» (рік первинного звернення позивача до суду) з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 2684 грн.
Відповідно до п.п.1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд зазначає, що як позовну заяву, так і заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами подано до суду в електронній формі.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином, за подання позовної заяви у справі № 200/1117/23 позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, мав сплатити судовий збір у розмірі 1717,76 грн (2684 грн х 0,4 х 2 х 0,8).
Відповідно до п.п. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами, ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і с(2684 грн х 0,4 х 2 х 0,8).карги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, за подання заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами відповідачем мало бути сплачено судовий збір у розмірі 2576,64 грн (1717,76 грн х1,5).
Отже, за подання заяви, відповідач має доплатити судовий збір у розмірі 1288,32 грн за наступними реквізитами: Отримувач: Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101, Р/р UA308999980313111206084005658, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО банку: 899998, Код ЄДРПОУ отримувача: 37967785, код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу - *;101; реквізити позивача, Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
В зв'язку з вищенаведеним, суд вважає, що відповідачем не дотримані вимоги ст. 364 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
За таких обставин, клопотання позивача про залишення заяви без розгляду є передчасним, а отже, не підлягає задоволенню.
Суд вважає необхідним заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 року у справі № 200/1117/23 залишити без руху.
На підставі викладеного, керуючись статтею, 160, 161, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання позивача про залишення без розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 року у справі № 200/1117/23 - залишити без розгляду.
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 року у справі № 200/1117/23 - залишити без руху.
Надати заявнику п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали суду на усунення недоліків заяви шляхом надання суду доказів сплати судового збору у належному розмірі та на належні реквізити.
Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud200/.
Суддя В.В. Олішевська