Україна
Донецький окружний адміністративний суд
03 червня 2025 року Справа№200/2130/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094 ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через підсистему ЄСІТС «Електронний суд», в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №104650020966 від 03.02.2025 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період її роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010 у ВП "Охорона" ДП "Селидіввугілля» та період роботи в Відділі освіти м. Новогродівка за період з 01.10.2024 року по 27.01.2025 року та внести відповідні зміни до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, оскільки саме такий спосіб є належним способом захисту порушеного права позивача і по суті не змінює позовних вимог;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву позивача від 27.01.2025 про призначення пенсії за віком відповідно до вимог Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування позову вказує, що 27.01.2025 року звернулася до Пенсійного фонду України у Київській області Відділ обслуговування громадян №11 (сервісний центр) із заявою про призначення пенсії.
За результатами розгляду заяви Позивача про призначення пенсії за віком, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг) прийняв рішення №104650020966 від 03.02.2025, яким відмовлено у призначенні пенсії. Зазначає наступне: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) відмовлено у призначенні пенсії за віком за рішенням №104650020966 від 03.02.2025 через недостатній страховий стаж. Вона має 30 років 10 місяців 12 днів замість необхідних 32 років. Відповідно до ст. 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія можлива у 63 роки при наявності необхідного стажу.
Разом із рішенням Відповідач надав Форму РС-право щодо розрахунку стажу Позивача за номером ПС 104650020966. Згідно цієї форми Відповідачем враховано наступні періоди: 01.09.1982 - 27.02.1985; 01.03.1985 - 02.07.1986; 03.07.1986 - 10.10.1987; 15.01.1988 - 16.06.1992; 18.06.1992 - 12.09.1995; 23.07.1999 - 08.04.2000; 09.04.2000 - 30.09.2003; 01.10.2003 - 31.12.2003; 01.01.2004 - 11.07.2006; 12.07.2006 - 08.02.2013; 11.02.2013 - 10.02.2014; 25.05.2014 - 18.02.2015 (безробіття); 04.02.2021 - 12.03.2021; 16.03.2021 - 30.09.2024. Та зазначено, що страховий стаж з урахуванням перетину періодів становить 30 років 10 місяців 12 днів.
За зверненням Позивача до Відповідача за попереднім розрахунком призначення пенсії в майбутньому від 25.09.2024 року Страховий стаж (повний) 31 років 8 місяців 10 днів.
Відповідно до стажу розрахунку права (РС-право), що був сформований за зверненням Позивача 23.01.2025 року враховані такі періоди: 01.03.1985 - 02.07.1986; 03.07.1986 - 10.10.1987; 15.01.1988 - 16.06.1992; 18.06.1992 - 12.09.1995; 23.07.1999 - 30.09.2003; 01.10.2003 - 31.12.2003; 01.01.2004 - 11.07.2006; 12.07.2006 - 08.02.2013; 11.02.2013 - 10.02.2014; 25.05.2014 - 18.02.2015 (безробіття); 04.02.2021 - 12.03.2021; 16.03.2021 - 30.06.2024. За Алгоритмом розрахунку: пенсія за віком всього 28 років 1 місяць 15 днів.
Відповідачем безпідставно не зараховано до страхового стажу Позивача період роботи ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ОХОРОНА" ДП"СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ" (код ЄДРПОУ 33621608) за період з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 року, що складає 10 місяців 3 дні. У відповідності до індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) зазначено, що в даний період работодавцем не сплачений ЄСВ, і тому на думку Позивача, даний період роботи не врахований до страхового стажу для призначення пенсії за віком.
Крім того, у відповідності до Форма РС-право ( Дата звернення: 27.01.2025), яка додана до рішення Відповідача про відмову в призначенні пенсії зазначено, що страховий стаж Відповідачем зараховано Позивачу по 30.09.2024 року, тоді як звернення Позивача з заявою про призначення пенсії за віком відбулося 27.01.2025року., тобто Відповідачем протиправно не зараховано Позивачеві період з 01.10.2024 року по 27.01.2025 рік, що складає 3 місяці, 28 днів.
З огляду на відомості зазначені в трудовій книжці Позивача, в Індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) страховий стаж Позивача на момент звернення до Відповідача з заявою про призначення пенсії за віком складав 32 роки, 0 місяців, 13 днів.
30 років, 10 місяців, 12 днів (зазначений Відповідачем у своєму рішенні) +10 місяців, 3 дні ( за період з 01.03.2010 по 31.12.2010)+ 3 місяці, 28 днів (за період з 01.10.2024р. по 27.01.2025р.).
Тобто на момент звернення Позивача з заявою про призначення пенсії за віком вона мала вік 60 років та 32 роки 13 днів страхового стажу, що є достатнім для призначення їй пенсії за віком.
З огляду на вищевикладене, рішення Відповідача про відмову в призначені пенсії за віком є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідач позов не визнав, подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю. В обґрунтування зазначив, що 27.01.2025 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком. Рішенням від 03.02.2025 № 104650020966 Позивачу було відмовлено.
Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'від 09.07.2003 № 1058-ІV (надалі-Закон № 1058), особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 01 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 роки.
У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 01 січня 2028 року по 31 грудня 2028 року - від 15 до 25 років.
Страховий стаж Позивача становить: 30 років 10 місяців 12 днів.
До страхового стажу Позивача не зараховано періоди з 01.03.2010 по 31.12.2010 у ВП "ОХОРОНА" ДП "СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ» та період роботи в Відділі освіти м. Новогродівка за період з 01.10.2024 року по 27.01.2025
Враховуючи зазначене, відсутні підстави для приймання документів, створених на тимчасово окупованій території України.
Крім того, в індивідуальних відомостях про застраховану особу Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (Довідка ОК-5) відсутня інформація про нарахований дохід та сплачені внески за період з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.10.2024 по 27.01.2025.
Просили відмовити у задоволенні позову.
Ухвалою суду від 31.03.2025 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
За приписами частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
Позивач - ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ), 27.01.2025 року позивач звернулася до Пенсійного фонду України у Київській області Відділ обслуговування громадян №11 (сервісний центр) із заявою про призначення пенсії.
За результатами розгляду заяви Позивача про призначення пенсії за віком, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг) прийняв рішення №104650020966 від 03.02.2025, яким відмовлено у призначенні пенсії. Зазначає наступне: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) відмовлено у призначенні пенсії за віком за рішенням №104650020966 від 03.02.2025 через недостатній страховий стаж. Вона має 30 років 10 місяців 12 днів замість необхідних 32 років. Відповідно до ст. 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія можлива у 63 роки при наявності необхідного стажу.
Разом із рішенням Відповідач надав Форму РС-право щодо розрахунку стажу Позивача за номером ПС 104650020966. Згідно цієї форми Відповідачем враховано наступні періоди: 01.09.1982 - 27.02.1985; 01.03.1985 - 02.07.1986; 03.07.1986 - 10.10.1987; 15.01.1988 - 16.06.1992; 18.06.1992 - 12.09.1995; 23.07.1999 - 08.04.2000; 09.04.2000 - 30.09.2003; 01.10.2003 - 31.12.2003; 01.01.2004 - 11.07.2006; 12.07.2006 - 08.02.2013; 11.02.2013 - 10.02.2014; 25.05.2014 - 18.02.2015 (безробіття); 04.02.2021 - 12.03.2021; 16.03.2021 - 30.09.2024. Та зазначено, що страховий стаж з урахуванням перетину періодів становить 30 років 10 місяців 12 днів.
За зверненням Позивача до Відповідача за попереднім розрахунком призначення пенсії в майбутньому від 25.09.2024 року Страховий стаж (повний) 31 років 8 місяців 10 днів.
Відповідно до стажу розрахунку права (РС-право), що був сформований за зверненням Позивача 23.01.2025 року враховані такі періоди: 01.03.1985 - 02.07.1986; 03.07.1986 - 10.10.1987; 15.01.1988 - 16.06.1992; 18.06.1992 - 12.09.1995; 23.07.1999 - 30.09.2003; 01.10.2003 - 31.12.2003; 01.01.2004 - 11.07.2006; 12.07.2006 - 08.02.2013; 11.02.2013 - 10.02.2014; 25.05.2014 - 18.02.2015 (безробіття); 04.02.2021 - 12.03.2021; 16.03.2021 - 30.06.2024. За Алгоритмом розрахунку: пенсія за віком всього 28 років 1 місяць 15 днів.
Відповідачем не зараховано до страхового стажу Позивача період роботи ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ОХОРОНА" ДП"СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ" (код ЄДРПОУ 33621608) за період з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 року, що складає 10 місяців 3 дні. У відповідності до індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) зазначено, що в даний період работодавцем не сплачений ЄСВ, даний період роботи не врахований до страхового стажу для призначення пенсії за віком.
Крім того, у відповідності до Форма РС-право ( Дата звернення: 27.01.2025), яка додана до рішення Відповідача про відмову в призначенні пенсії зазначено, що страховий стаж Відповідачем зараховано Позивачу по 30.09.2024 року, тоді як звернення Позивача з заявою про призначення пенсії за віком відбулося 27.01.2025року., тобто Відповідачем не зараховано Позивачеві період з 01.10.2024 року по 27.01.2025 рік, що складає 3 місяці, 28 днів.
Згідно трудової книжки Позивача, серії НОМЕР_2 ,
01.09.1982 - 28.02.1985 (Профтехучилище облбитуправление);
01.03.1985 - 02.07.1986 (Селидовский комбинат обслуживания населения);
02.01.1986 -30.06.1986 (Селидовский комбинат обслуживания населения);
02.07.1986 - 10.10.1987 (Селидовский горбыткомбинат);
15.01.1988 - 16.06.1992 (Объединение Селидовуголь шахта "Россия");
18.06.1992 - 12.09.1995 (Объединение Селидовуголь шахта "Россия");
01.07.1999 - 30.09.2003 (00176466 - Державне відкрите Акціонерне Товариство центральна збагачувальна фабрика "РОСІЯ" Дочірнє підприємство Державної холдінгової компаніі Холдінгової Компанії "Селидіівугілля");
23.07.1999 - 08.04.2000 (ГОАО ЦОФ "Россия");
08.04.2000 - 30.09.2003 (ГОАО ЦОФ "Россия");
01.10.2003 - 31.07.2006 (26443692 - Структурна одиниця-орендне підприємство "Центральна збагачувальна фабрика "РОСІЯ" Товариства з обмеженою відповідальністю "Донбасвуглепереробка");
01.10.2003 - 05.04.2004 (АП ЦОФ "Россия" ООО "Донбассуглепереработка");
05.04.2004 - 01.03.2006 (АП ЦОФ "Россия" ООО "Донбассуглепереработка");
01.03.2006 - 11.07.2006 (33621608 - ВІідокреидений підрозділ "Охорона" ДП "Селидіввугілля");
01.07.2006 - 28.02.2010 (ОП "Охрана" ЧП "Селидовуголь"); 10.07.2006 - 08.02.2013 (33621608 - Відокремлений підрозділ "Охорона" ДП "Селидіввугілля");
01.01.2011 - 28.02.2013 (33621594 - Відокремлений підрозділ "Шахта "Котляревська" Державного підприємства "Селидіввугілля");
01.02.2013 - 12.02.2014 (Державне підприємство "Селидіввугілля" відокремлений підрозділ Шахта "Росія");
11.02.2013 - 12.03.2013 (Державне підприємство "Селидіввугілля" відокремлений підрозділ Шахта "Росія");
25.05.2014 - 18.02.2015 (Селид. городской центр занятости);
25.05.2014 - 18.02.2015 (ДП "Селидіввугілля" ВП "Шахта 1,3 Новоградівська");
04.02.2021 - 12.03.2021 (33621589 - Відокремлений підрозділ "Шахта 1-3 "Новогродівська" Державного підприємства "Селидіввугілля");
06.02.2021 - 30.03.2021 (22039066 - Відділ освіти м .Новогродівка);
На момент подання позову до суду Позивач працює.
З огляду на відомості зазначені в трудовій книжці Позивача, в Індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) страховий стаж Позивача на момент звернення до Відповідача з заявою про призначення пенсії за віком складав 32 роки, 0 місяців, 13 днів.
27.01.2025 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком. Рішенням від 03.02.2025 № 104650020966 Позивачу було відмовлено.
Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'від 09.07.2003 № 1058-ІV (надалі-Закон № 1058), особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 01 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 роки.
У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 01 січня 2028 року по 31 грудня 2028 року - від 15 до 25 років.
Страховий стаж Позивача становить: 30 років 10 місяців 12 днів.
До страхового стажу Позивача не зараховано періоди з 01.03.2010 по 31.12.2010 у ВП "Охорона" ДП "Селидіввугілля» та період роботи в Відділі освіти м. Новогродівка за період з 01.10.2024 року по 27.01.2025
Враховуючи зазначене, відсутні підстави для приймання документів, створених на тимчасово окупованій території України.
Крім того, в індивідуальних відомостях про застраховану особу Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (Довідка ОК-5) відсутня інформація про нарахований дохід та сплачені внески за період з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.10.2024 по 27.01.2025.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема його статей 25 і 26, встановлено, що для отримання пенсії за віком необхідно досягнення встановленого віку (у випадку Позивача - 60 років) та набуття 32 років страхового стажу. Стаття 26 чітко визначає, що при досягненні пенсійного віку, якщо страховий стаж не відповідає вимозі, пенсія може бути призначена лише після досягнення належного стажу. При цьому стаття 25 регламентує порядок розрахунку страхового стажу, враховуючи всі періоди трудової діяльності, що документально підтверджені.
Враховуючи вищенаведене, спірним питанням в даній справі є не зарахування відповідачем позивачу до його страхового стажу, періоду, за який роботодавцем не сплачений Єдиний соціальний внесок, а також період з 01.10.2024 року по 27.01.2025 року, та як наслідок відсутність необхідного страхового стажу 32 роки при досягненні Позивачем 60 років з 27.01.2025 (дати звернення з відповідною заявою до відповідача).
Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначаються положеннями Закону № 1058-IV.
Порядок підтвердження стажу роботи регулюється положеннями ст.62 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ).
Згідно з приписами ст. 62 Закону № 1788-ХІІ (які кореспондуються зі змістом ст. 48 Кодексу законів про працю України) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Саме такий Порядок був затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок № 637).
Відповідно до п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з вимогами п. 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
За приписами п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до положень пп. 2 п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22- 1), до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.
Аналіз наведених правових норм дозволяє дійти висновку, що основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка і лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, може постати необхідність у використанні додаткових даних для підтвердження стажу.
Крім того, відповідно до статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.
Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
За змістом вищезазначених норм, обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.
Таким чином, позивач не повинний відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов'язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, факт не сплати підприємством страхових внесків не може бути підставою для незарахування до страхового стажу періодів роботи на такому підприємстві.
Відтак, фактично внаслідок невиконання Відокремлений підрозділ "Охорона" Державного підприємства "Селидіввугілля" обов'язку по сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та стажу за час роботи на вказаних підприємствах, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.
Вказаний висновок узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними, зокрема, у постановах від 17.07.2019 у справі №144/669/17 та від 20.03.2019 у справі № 688/947/17.
Стосовно не зарахування до страхового стажу періоду роботи в Відділ Освіти м. Новогродівка за період з 01.10.2024 року по 27.01.2025 року. Не зарахувавши Позивачу до страхового стажу даний період роботи, відповідач діяв всупереч діючому законодавству, оскільки Позивач на момент звернення є працюючою особою, що визнається самим Відповідачем.
Записи в трудовій книжці, що належить Позивачу, підтверджують її страховий стаж.
Таким чином, позовні вимоги щодо визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування Позивачу до страхового стажу період роботи у Відокремлений підрозділ "Охорона" Державного підприємства "Селидіввугілля» та відділі освіти м. Новогродівка протиправними та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області включити до страхового стажу Позивача період роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010 у Відокремлений підрозділ "Охорона" Державного підприємства "Селидіввугілля» та період роботи в Відділ освіти м. Новогродівка за період з 01.10.2024 року по 27.01.2025 року повинні бути зараховані в повному обсязі.
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, суд зважає й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
При цьому, ч.2 ст.9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Зважаючи на наведене та з метою відновлення порушеного права позивача та гарантування його ефективного захисту, суд, керуючись приписами ч.2 ст.9 КАС України, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу Позивачу період її роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010 у Відокремлений підрозділ "Охорона" Державного підприємства "Селидіівугілля" та період роботи в Відділ освіти м. Новогродівка за період з 01.10.2024 року по 27.01.2025 року та внести відповідні зміни до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, оскільки саме такий спосіб є належним способом захисту порушеного права позивача і по суті не змінює позовних вимог.
Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
Відповідно до ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.
Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094 ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №104650020966 від 03.02.2025 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період її роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010 у ВП "Охорона" ДП "Селидіввугілля» та період роботи в Відділі освіти м. Новогродівка за період з 01.10.2024 року по 27.01.2025 року та внести відповідні зміни до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, оскільки саме такий спосіб є належним способом захисту порушеного права позивача і по суті не змінює позовних вимог.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву позивача від 27.01.2025 про призначення пенсії за віком відповідно до вимог Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094 ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 968,96 гривень.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 03 червня 2025 року.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя К.Е. Абдукадирова