Справа № 570/456/25
Номер провадження 2/570/749/2025
04 червня 2025 року м.Рівне
Рівненський районний суд Рівненської області в особі судді Гладишевої Х.В.,
за участю секретаря судового засідання Атаманюк С.С.,
учасники справи, які брали участь у судовому засіданні 29 травня 2025 року:
представник позивача - не з'явився,
відповідач - не з'явився,
представник відповідача - Вовк Ю.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Рівненського районного суду Рівненської області у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, -
30 січня 2025 року до Рівненського районного суду Рівненської області через свого представника ОСОБА_2 звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із позовом про стягнення з ОСОБА_1 на користь позивача надміру виплачені кошти у вигляді житлових субсидій у сумі 17 717 грн. 81 коп. та судовий збір у розмірі 2422 грн. 40 коп..
Короткий зміст заяв по суті справи.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначила, що 24.10.2023 року відповідач ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про призначення житлової субсидії для домогосподарства за адресою АДРЕСА_1 , в якій просила призначити житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний сезон. До заяви відповідачем було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Жодної інформації, що член домогосподарства перебував за кордоном, відповідачем не надано. За результатами розгляду заяви відповідача позивачем прийнято рішення про призначення субсидії у грошовій готівковій формі через відділення АТ «Укрпошта» інд.35320 для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.
За результатами верифікації, проведеної Державною прикордонною службою України - системою «Аркан» 22.02.2024 року виявлено, що особа зі складу домогосподарства на день звернення за призначенням житлової субсидії або день призначення житлової субсидії без звернення, перебувала за кордоном понад 60 днів. (Ідентифікатор рядка щомісячного інформаційного обміну: PFUS0101050120240775568, Перетини (виїзд-в'їзд):10.01.23 (Краківець)-, Дата реєстрації звернення на призначення житлової субсидії:2023-10-24, Дата отримання даних Аркан: 2023-09-13).
Відповідач про перетин кордону не повідомив позивача. Інформації про спростування даних Аркан не надано, а тому внаслідок такої неправомірної поведінки відповідача виникла переплата субсидії за період з 01.10.2023 року по 30.04.2024 року в сумі 17 717 грн. 81 коп..
Листом від 13.06.2024 №1700-0403-8/34695 позивач повідомив відповідача про виниклу переплату субсидії з проханням повернути безпідставно отримані кошти, проте відповідач залишив лист без реагування та кошти не сплатила.
Відзив на позовну заяву до суду не надходив.
Процесуальні дії у справі.
Ухвалою Рівненського районного суду Рівненської області від 19 лютого 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання з участю сторін на 10:20 год. 17 березня 2025 року.
Відповідач у судове засідання 17 березня 2025 року не з'явилася, хоча була належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи, про причини неявки до суду не повідомила, клопотання про розгляд справи без їх участі до суду не подавала.
Представником позивача у позовній заяві зазначено про розгляд справи без їхньої участі.
Судове засідання, призначене на 08:40 год. 25 березня 2025 року, у зв'язку із відпусткою судді відкладено на 09:30 год. 24 квітня 2025 року.
У судовому засіданні 24 квітня 2025 року представником відповідача заявлено клопотання про отримання від позивача читабельних копій документів.
Ухвалою Рівненського районного суду Рівненської області запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області надати суду належним чином засвідчену та читабельну копію доказу, а саме - витяг з ІКІС ПФУ «Реєстр застрахованих осіб» щодо перебування за кордоном осіб, із складу домогосподарства на день звернення за призначенням житлової субсидії або день призначення житлової субсидії без звернення, перебувала за кордоном понад 60 днів. В судовому засіданні оголошено перерву до 10 год. 30 хв. 08 травня 2025 року.
У судовому засіданні 08 травня 2025 року оголошено перерву до , у зв'язку із відсутністю підтвердження отримання позивачем ухвали суду.
29 травня 2025 року суд переходить до стадії ухвалення судового рішення.
03 червня 2025 року, у зв'язку із зайнятістю судді в іншому провадженні та перебуванні у нарадчій кімнаті, оголошення судового рішення відкладено на 04 червня 2025 року.
Стислий виклад позицій сторін у справі та їх представників у судових засіданнях.
У судових засіданнях представник відповідача - адвокат Вовк Ю.Є. заперечив щодо задоволення позовної заяви. Оборунтовуючи позицію щодо безпідставності позовних вимог покликався на відсутність належних та допустимих доказів в матеріалах справи, які підтверджують факт перебування члена домогосподарства за кордоном. З огляду на наведене просив суд, відмовити у задоволенні позовної заяви.
Фактичні обставини справи, встановлені судом.
Так, як вбачається з матеріалів позовної заяви та долучених до неї документів, 24.10.2023 року відповідач ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про призначення та надання житлової субсидії для домогосподарства за адресою АДРЕСА_1 , в якій просила призначити житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний сезон.
Крім того, до заяви відповідачкою було подано Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.
Відповідно до п.4 Розділу I. Загальні відомості Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії відповідачкою вказано дані осіб, які входять до складу домогосподарства, і їх зареєстроване/задеклароване (для орендарів та внутрішньо переміщених осіб - фактичне) місце проживання у житловому приміщені/будинку, зокрема: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .
Жодної інформації, що член домогосподарства перебуває за кордоном, відповідачем не надано.
Відповідачка при подачі декларації ознайомлена з розпискою, що у разі неподання інформації або подання неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім'ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), їх доходи, майновий стан і витрати, може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У цій розписці відповідачка зазначає щодо зобов'язання повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії, про що свідчить особистий власний підпис відповідача.
За результатами розгляду заяви відповідача позивачем прийнято рішення про призначення субсидії у грошовій готівковій формі через відділення АТ «Укрпошта» інд.35320 для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Згідно копії витягу з електронної особової справи ОСОБА_1 , останній перераховано з 01.10.2023 року по 30.04.2024 року субсидії на суму 17 717 грн. 81 коп.
22.02.2024 року за результатами верифікації, проведеної Державною прикордонною службою України - системою «Аркан» виявлено, що особа зі складу домогосподарства ОСОБА_1 на день звернення за призначенням житлової субсидії або день призначення житлової субсидії без звернення, перебувала за кордоном понад 60 днів. (Ідентифікатор рядка щомісячного інформаційного обміну: PFUS0101050120240775568, Перетини (виїзд-в'їзд):10.01.23 (Краківець), Дата реєстрації звернення на призначення житлової субсидії:2023-10-24, Дата отримання даних Аркан: 2023-09-13). Відомості про перетини кордону подано відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В матеріалах справи відсутні докази, які б вказували на повідомлення відповідачкою інформації про перебування члена домогосподарства за кордоном.
В ході розгляду справи, представником відповідача - адвокатом Вовком Ю.Є. не спростовано факт перебування члена домогосподарства за кордоном.
Переплата субсидії за період 01.10.2023 року по 30.04.2024 року склала 17 717 грн. 81 коп., про що листом від 13.06.2024 за №1700-0403-8/34695 позивач повідомив відповідача з проханням повернути безпідставно отримані кошти.
Долучені позивачем до матеріалів справи докази подані через Електронний суд із засвідченням електронним підписом.
Норми права, які підлягають застосуванню при вирішенні спору та мотиви їх застосування.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, має відповідати завданню цивільного судочинства.
В силу ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.
Частиною 1 статті 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Так, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій регулюються Положенням про порядок призначення житлових субсидій (далі - Положення), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21 жовтня 1995 року (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до п.9 Положення про порядок призначення житлових субсидій (надалі - Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року №807) призначення житлових субсидій здійснюється органами Пенсійного фонду України, починаючи з 1 грудня 2022 року.
Відповідно до пункту 3 Положення житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.
Відповідно до п.22 Положення, житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).
Відповідно до п.24 Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства, крім осіб, які перебувають за кордоном понад 60 днів на день звернення за призначенням житлової субсидії.
Так, підпунктом 3 пункту 14 Положення визначено, що житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо член домогосподарства або члени сім'ї особи зі складу домогосподарства, які досягли 18-річного віку на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії і в цьому періоді перебували за кордоном сукупно більше 60 днів (крім випадків, зазначених в абзацах дев'ятому - одинадцятому цього підпункту). До 60-денного періоду перебування за кордоном не включаються дні службового відрядження, лікування, навчання або догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується відповідними документами, а також дні перебування за кордоном - протягом періоду воєнного стану в Україні та двох місяців після його припинення або скасування. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб в період перебування їх за кордоном не розраховуються.
Відповідно до п.49 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Відповідно до п.119 за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об'єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли, зокрема у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.
Правові та організаційні засади здійснення верифікації та моніторингу державних виплат в Україні визначає Закон України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» від 03.12.2019 року, відповідно до якого ( стаття 1) органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної фінансової та бюджетної політики (Міністерство фінансів України).
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 №136 (у редакції постанови КМУ №443 від 22.05.2019) затверджено Порядок здійснення верифікації та моніторингу державних виплат (далі Порядок №136).
Пунктом 6 Порядку №136 визначено, що за результатами верифікації Міністерство фінансів України щомісяця до 25 числа надає органам, що здійснюють державні виплати, рекомендації щодо проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності з метою забезпечення ефективного використання бюджетних коштів.
Абзацом 3 Пункту 125 Положення передбачено, у разі виявлення на підставі рекомендацій Мінфіну за результатами проведеної ним верифікації факту відсутності права на отримання надалі житлової субсидії, що надавалися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2022 р. №215 “Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1302), територіальний орган Пенсійного фонду України за наявності факту надміру виплачених коштів інформує особу про необхідність повернення суми надміру виплачених коштів з врученням під особистий підпис відповідного повідомлення в паперовій формі із зазначенням причин припинення виплат, розрахунку суми надміру виплачених коштів та порядку їх повернення, а також порядку оскарження прийнятого рішення або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України.
У пункті 127 Положення зазначено, що в разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
Правовідносини щодо набуття, збереження майна без достатньої правової підстави регулюються главою 83 Цивільного кодексу України.
Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Стаття 1214 ЦК України встановлює, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
Стаття 1215 встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.
Згідно з ч.1 ст.1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
В ході судового розгляду достовірно встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 при зверненні з заявою про призначення житлової субсидії для домогосподарства за адресою АДРЕСА_1 , не зазначила жодної інформації щодо факту перебування члена домогосподарства ОСОБА_3 за кордоном, що зумовило факт надмірного нарахування та виплати позивачу житлової субсидії за період з 01.10.2023 року по 30.04.2024 року на суму 17 717 грн. 81 коп.
У такий спосіб відповідачка проявила недобросовісність, яка є підставою для повернення нею Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області безпідставно одержаних коштів.
Відповідно до ст. 12 Цивільного процесуального кодексу України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Так, жодних даних на спростування інформації вказаної позивачем у позовній заяві відповідачкою та її представником суду не надано. Доказів, які б свідчили про те, що відповідач ОСОБА_1 добровільно повернула на користь позивача надміру виплачену їй суму житлової субсидії в розмірі 17 717 грн. 81 коп. в матеріалах справах відсутні.
Таким чином, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню та стягненню з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надміру виплачені кошти у вигляді житлових субсидій у сумі 17 717 грн. 81 коп.
Розподіл судових витрат між сторонами.
Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України сплачений позивачем судовий збір у сумі 2422,40 грн підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 10, 12, 89, 141, 258, 263-265, 267, 273 280-284 , 353, 354 ЦПК України, суд, -
Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - задоволити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (одержувач Пенсійний фонд України, код ЄДРПОУ 00035323, р/р НОМЕР_2 в АТ «Державний ощадний банк України») надміру виплачені кошти у вигляді житлової субсидії у сумі 17 717 (сімнадцять тисяч сімсот сімнадцять) грн. 81 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (код ЄДРПОУ 21084076, р/р НОМЕР_3 у філії Рівненське обласне управління АТ «Ощадбанк») судовий збір у сумі 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп.
На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Сторони справи:
позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (код ЄДРПОУ 21084076, вул Борисенко Олександра, буд. 7, м Рівне Рівненської області, 3028).
відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .
Суддя Гладишева Х.В.