03 червня 2025 року
м. Київ
справа №240/11989/24
адміністративне провадження №К/990/21168/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Жука А.В., Загороднюка А.Г.,
перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року у справі №240/11989/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії В/Ч НОМЕР_1 щодо у відмові в нарахуванні та виплаті індексації на грошове забезпечення за період з 1 січня 2015 року до 21 жовтня 2017 року за відповідним базовим місяцем - січень 2008 року та у відмові нарахуванні та виплаті грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпуски як учасника бойових дій у період з 1 січня 2015 року до 21 жовтня 2017 року;
- зобов'язати В/Ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити з урахуванням раніше проведених виплат індексацію на грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 1 січня 2015 року до 21 жовтня 2017 року за відповідним базовим місяцем - січень 2008;
- зобов'язати В/Ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити компенсацію за несвоєчасну виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , передбачену Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 3 липня 1991 року №1282-ХІІ та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 за період 1 січня 2015 року до 21 жовтня 2017 року по день фактичного розрахунку;
- зобов'язати В/Ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпуски як учаснику бойових дій за період з 1 січня 2015 року до 21 жовтня 2017 року (39 діб).
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року до 21 жовтня 2017 року із не встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року до 21 жовтня 2017 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
На зазначене рішення, відповідачем подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року визнано неповажними, наведені військовою частиною НОМЕР_1 підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року та відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Не погоджуючись із таким рішенням суду апеляційної інстанції, відповідач звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 16 травня 2025 року через підсистему «Електронний суд».
У касаційній скарзі заявник просить скасувати ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року та передати справу для продовження розгляду до апеляційного суду.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року у справі №240/11989/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Витребувати з Житомирського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №240/11989/24.
Встановити іншим учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
..........................
...........................
...........................
Н.М. Мартинюк
А.В. Жук
А.Г. Загороднюк,
Судді Верховного Суду