03 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1371/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про поновлення провадження щодо розгляду клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про звільнення від сплати штрафу за невиконання рішення суду у справі №360/1371/23 за адміністративним позовом Богач Віти Іванівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 встановлено контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 у справі № 360/1371/23 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області надати до суду звіт про виконання рішення протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали.
Ухвалою суду від 23.04.2025 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 у справі № 360/1371/23 прийнято частково. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 у справі № 360/1371/23 в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 з урахуванням положень частини першої статті 28 та пункту 4-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» протягом 30 календарних днів з дня отримання цієї ухвали суду. Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф за невиконання рішення суду у розмірі 20 (двадцяти) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн.
Ухвалою суду від 01.05.2025 клопотання про звільнення від сплати штрафу за невиконання рішення суду у справі №360/1371/23 призначено до розгляду у письмовому проваженні.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2025 відкриття апеляційне провадження в адміністративній справі № 360/1371/23 за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та витребувано у Луганського окружного адміністративного суду справу № 360/1371/23.
Ухвалою суду від 08.05.2025 зупинено провадження у розгляді клопотання про звільнення від сплати штрафу за невиконання рішення суду у справі №360/1371/23 до набрання законної сили рішенням апеляційного суду щодо розгляду скарги на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №360/1371/23.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі № 360/1371/23 задоволено частково. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі № 360/1371/23 скасовано в частині накладення штрафу.
Повне судове рішення складено 28 травня 2025 року.
Вирішуючи питання про поновлення провадження у розгляді клопотання, суд виходить з такого.
Суд зазначає, що статтею 382 КАС України не врегульовані питання щодо зупинення та поновлення провадження з розгляду клопотання про звільнення від сплати штрафу за невиконання рішення суду.
Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Оскільки дії суду в разі надходження клопотання про звільнення від сплати штрафу за невиконання рішення суду КАС України окремо не врегульовано, суд вважає за можливе на підставі частини шостої статті 7 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статей 237 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Згідно з частиною третьою статті 237 КАС України провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
На підставі зазначеного, враховуючи набрання законної сили рішенням апеляційного суду щодо розгляду скарги на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 у справі №360/1371/23, провадження у розгляді клопотання про звільнення від сплати штрафу за невиконання рішення суду у справі № 360/1371/23 підлягає поновленню.
Керуючись статтями 237, 241, 243, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Поновити провадження у розгляді клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про звільнення від сплати штрафу за невиконання рішення суду у справі № 360/1371/23 за адміністративним позовом Богач Віти Іванівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя С.В. Борзаниця