03 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1029/24
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Захарова О.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі 360/1029/24 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у розмірі 139694,13 грн для розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) при призначенні щомісячної страхової виплати. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) ОСОБА_1 з 12 березня 2024 року включивши до розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) заробітну плату ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у розмірі 139694,13 грн, з урахуванням фактично сплачених сум.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі № 360/1029/24 залишено без задоволення. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі №360/1029/24 залишено без змін.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі 360/1029/24 набрало законної сили 13.02.2025 та позивачем отримано виконавчий лист у справі.
03.04.2025 від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №360/1029/24, відповідно до якої заявник просить суд застосувати судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі №360/1029/24, зобов'язавши відповідача протягом 30 днів подати звіт про повне виконання рішення суду.
Ухвалою суду від 07.04.2025 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у строк протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали, надати суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи - «Електронний суд» докази повного виконання рішення суду у справі № 360/1029/24 та/або докази на підтвердження вжитих відповідачем заходів для його виконання. Запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи - «Електронний суд» письмові пояснення на заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
11.04.2025 на виконання ухвали суду від 07.04.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надані пояснення, в яких відповідач зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 №360/1029/24, яке набрало законної сили 13.02.2025, внесено до Підсистеми «Реєстр судових рішень» та створено рішення за № 4001-60412485-2025-3 для перерахунку щомісячних страхових виплат відповідно рішення суду, враховуючи заробітну плату ОСОБА_1 за розрахунковий період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у сумі 139694,13 грн. Однак на теперішній час провести перерахунок цього рішення в підсистемі «ДСВ: опрацювання судових рішень» не можливо в зв'язку з технічною помилкою в блоці «розрахувати». 07.04.2025 розробниками опрацювання рішення було взято в роботу, після повідомлення від розробників про виправлення помилки буде проведено належний перерахунок згідно рішення суду, про що буде надано належні докази. Просив заяву представника позивача Галкіна Вячеслава Леонідовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1029/24 залишити без задоволення.
Від представника позивача адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича 11.04.2025 через підсистему «Електронний суд» надійшло заперечення на пояснення відповідача, в яких представник позивача зазначає, що відповідач не надає жодних доказів на підтвердження поважності невиконання рішення суду, просив заяву про встановлення судового контролю задовольнити.
Ухвалою від 16 квітня 2025 року задоволено заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі 360/1029/24 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
19.05.2025 через підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшло клопотання, щодо накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за невиконання рішення суду.
20.05.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через підсистему «Електронний суд» надійшов звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 по справі № 360/1029/24 в якому зазначено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 № 360/1029/24, яке набрало законної сили 13.02.2025, внесено до Підсистеми «Реєстр судових рішень» та створено рішення за № 4001-60412485-2025-3 для перерахунку щомісячних страхових виплат відповідно до рішення суду, враховуючи заробітну плату ОСОБА_1 за розрахунковий період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у сумі 139694,13 грн. Однак на теперішній час провести перерахунок цього рішення в підсистемі «ДСВ: опрацювання судових рішень» неможливо у зв'язку з технічною помилкою в блоці «розрахувати». 07.04.2025 розробниками опрацювання рішення суду було взято в роботу. 16.05.2025 було направлено повторно звернення на техпідтримку під реєстраційним номером №500541. Після повідомлення від розробників про виправлення помилки буде проведено належний перерахунок згідно з рішенням суду, про що буде надано належні докази. Зважаючи на викладене вище, покладені судом зобов'язання вчинити певні дії виконуються Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Відповідач вважає, що вживає всіх заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 по справі № 360/1029/24. Просить прийняти звіт та звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 по справі № 360/1029/24.
Також від відповідача 20.05.2025 до суду надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи доказів про направлення запиту на техпідтримку.
При розгляді звіту про виконання рішення суду, суд виходить з такого.
За приписами статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід'ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та складовою права на справедливий суд.
Відповідно до частини 1 статті 382-2 суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження.
Частиною 1 статті 383-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення ( частина 2 статті 383-3 КАС України).
Відповідно до положень частини 11 статті 383-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
За вимогами частини 3 статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд зазначає, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіт свідчить про виконання не в повному обсязі рішення суду від 13 листопада 2024 року у справі 360/1029/24, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме виплати страхової виплати втраченого заробітку за рішенням суду.
Відповідач щодо невиплати страхової виплати втраченого заробітку на виконання рішення суду не заперечує та зазначає, що Головне управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не може провести перерахунок цього рішення в підсистемі «ДСВ: опрацювання судових рішень» у зв'язку з технічною помилкою в блоці «розрахувати».
З огляду на вищевикладене, враховуючи обставини, вказані у звіті, суд на підставі частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України вважає необхідним прийняти звіт відповідача від 20.05.2025, а враховуючи, що судове рішення не виконано в повному обсязі, суд вважає необхідним одночасно встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 13 листопада 2024 року у справі 360/1029/24 строком на три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.
Підстав для застосування штрафу немає, оскільки звіт судом прийнятий, а невиконання судового рішення обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення відповідача.
Керуючись статтями 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.05.2025 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі 360/1029/24.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі 360/1029/24 на три місяці з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Захарова