Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони
03 червня 2025 року Справа №640/18421/21
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про заміну відповідача в адміністративній справі № 640/18421/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КЕБМОТОРС» (адреса: 04073, м. Київ, пров. Балтійський, 20, ЄДРПОУ 43325563) до 1) Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ЄДРПОУ код 44116011)), 2) Державної податкової служби України (адреса: 0453, м. Київ, Львівська пл. 8, ЄДРПОУ 43005393) про визнання незаконними та скасування рішень, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю «КЕБМОТОРС» звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України, в якому просить:
- визнати протиправними та скасувати наступні рішення Головного управління ДПС у м. Києві:
Рішення від 26.05.2021 року № 2695744/43325563 про відмову у реєстрації розрахунку коригування № 1 від 01.05.2021 на суму 127947,24 грн., у тому числі ПДВ 21324,54 грн.;
Рішення від 26.05.2021 року № 2695748/43325563 про відмову у реєстрації розрахунку коригування № 2 від 01.05.2021 на суму 60000,00 грн., у тому числі ПДВ 10000,00 грн.;
Рішення від 26.05.2021 року № 2695746/43325563 про відмову у реєстрації розрахунку коригування № 3 від 01.05.2021 на суму 81000,00 грн., у тому числі ПДВ 13500,00 грн.;
Рішення від 26.05.2021 року № 2695747/43325563 про відмову у реєстрації розрахунку коригування № 4 від 01.05.2021 на суму 5000,00 грн., у тому числі ПДВ 833,33 грн.;
Рішення від 26.05.2021 року № 2695745/43325563 про відмову у реєстрації розрахунку коригування № 5 від 01.05.2021 на суму 235711,84 грн., у тому числі ПДВ 39285,31 грн.;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у м. Києві щодо не реєстрації розрахунків коригувань та податкової накладної та зобов'язати Головне управління ДПС у м. Києві зареєструвати у встановлено законом порядку наступні розрахунки коригувань та податкові накладні:
Розрахунок коригування № 1 від 01.05.2021 до податкової накладної № 8від 30.03.2021 р. на суму 127947,24 грн., у тому числі ПДВ 21324,54 грн.;
Розрахунок коригування № 2 від 01.05.2021 до податкової накладної № 6 від 26.04.2021 р. на суму 60000,00 грн., у тому числі ПДВ 10000,00 грн.;
Розрахунок коригування № 3 від 01.05.2021 до податкової накладної № 7 від 27.04.2021 р. на суму 81000,00 грн., у тому числі ПДВ 13500,00 грн.;
Розрахунок коригування № 4 від 01.05.2021 до податкової накладної № 8 від 30.04.2021 р. на суму 5000,00 грн., у тому числі ПДВ 833,33 грн.;
Розрахунок коригування № 5 від 01.05.2021 на суму 235711,84 грн., в тому числі ПДВ 39285,31 грн.;
- визнати протиправними та скасувати наступні рішення Державної податкової служби України:
Рішення від 07.06.2021 року № 25519/43325563/2 про відмову у реєстрації розрахунку коригування № 1 від 01.05.2021 на суму 127947,24 грн., у тому числі ПДВ 21324,54 грн.;
Рішення від 07.06.2021 року № 25522/43325563/2 про відмову у реєстрації розрахунку коригування № 2 від 01.05.2021 на суму 60000,00 грн., у тому числі ПДВ 10000,00 грн.;
Рішення від 07.06.2021 року № 25524/43325563/2 про відмову у реєстрації розрахунку коригування № 3 від 01.05.2021 на суму 81000,00 грн., у тому числі ПДВ 13500,00 грн.;
Рішення від 07.06.2021 року № 25533/43325563/2 про відмову у реєстрації розрахунку коригування № 4 від 01.05.2021 на суму 5000,00 грн., у тому числі ПДВ 833,33 грн.;
Рішення від 07.06.2021 року № 25521/43325563/2 про відмову у реєстрації розрахунку коригування № 5 від 01.05.2021 на суму 235711,84 грн., у тому числі ПДВ 39285,31 грн.;
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 липня 2021 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «КЕБМОТОРС» залишено без руху. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 серпня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі № 640/18421/21.
13 грудня 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-ІХ), який набрав чинності 15 грудня 2022 року. На підставі п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-ІХ адміністративну справу № 640/18421/21 передано на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 05 травня 2025 року справа № 640/18421/21 передана на розгляд судді Смагар С.В. Ухвалою від 8 травня 2025 року адміністративна справ прийнята до провадження. 3 червня 2025 року від ГУ ДПС в м. Києві надійшло клопотання про заміну першого відповідача, в якому заявник просить замінити первинного першого відповідача у справі 640/18421/21 Головне управління ДПС у м. Києві (код 43141267) на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (код 44116011), як відокремленого підрозділу ДПС.
Розглянувши вказану заяву та додані до неї документи, суд зазначає наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Пунктом 2 зазначеної постанови визначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. У подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» реорганізовано Головне управління ДФС у м. Києві шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у м. Києві. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р оголошено про початок роботи Державної податкової служби України.
Таким чином, Головне управління ДПС у м. Києві (Код ЄДРПОУ 44116011) є належним відповідачем у даній адміністративній справі.
30.09.2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», згідно з якою ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Державною податковою службою України видано наказ від 24.12.2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», згідно з яким з 01.01.2021 року передбачена можливість забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 року №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»). Наразі, сторонами в адміністративних справах виступають територіальні органи ДПС (Головні управління в областях, м. Києві, Офіс великих платників податків ДПС) як юридичні особи публічного права. Крім того, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо наявності у Головного управління ДПС у м. Києві статусу філії Державної податкової служби України (код 43005393), а щодо Головного управління ДПС у м. Києві (код 43141267) - про перебування в стані припинення (22.10.2020, 1000741100011086626, внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації).
Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд зазначає, що процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб'єктом, коли права та обов'язки суб'єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб'єкта владних повноважень, а також можливість суб'єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.
Приймаючи до уваги наведене та враховуючи вибуття першого відповідача у відносинах, щодо яких виник спір, суд вважає необхідним допустити заміну першого відповідача у справі, внаслідок чого заява підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись статтями 52, 243, 248, 256, 257, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про заміну відповідача в адміністративній справі № 640/18421/21 задовольнити.
2. Замінити першого відповідача в адміністративній справі № 640/18421/21 - Головне управління ДПС у м. Києві (код 43141267) на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (код 44116011), як відокремленого підрозділу ДПС..
3. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду.
4. Повний текст ухвали складений та підписаний 3 червня 2025 року.
Суддя С.В. Смагар