Україна
Донецький окружний адміністративний суд
03 червня 2025 року Справа №200/5985/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду та заяву представника позивача про заміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 200/5985/23
за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
про визнання протиправною та скасування постанови,
23 жовтня 2023 року з використанням модуля «Електронний кабінет» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи адвокат Гуревич Р.Г., представник позивача ОСОБА_1 , подав до суду адміністративний позов до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:
- визнати протиправною та скасувати постанову Дніпровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати» щодо позивача з 01 вересня 2022 року;
- зобов'язати відповідача відновити нарахування страхових виплат та виплатити позивачу заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2022 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі № 200/5985/23 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови Дніпровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати» щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , з 01 вересня 2022 року; зобов'язання відновити нарахування страхових виплат та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2022 року відмовлено повністю.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2024 року Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 задоволено.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі № 200/5985/23 за позовом Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії скасовано.
Прийнято нову постанову.
Позов Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправною та скасовано постанову Дніпровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області від 01.09.2022 року № 12002/147356/40803/27 «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати» ОСОБА_1 з 1 вересня 2022 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити нарахування страхових виплат та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з щомісячних страхових виплат з 1 вересня 2022 року.
09 квітня 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі.
14 лютого 2025 року представник позивача звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/5985/23 задоволено частково.
Зобов'язано Головне управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі №200/5985/23.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для надання звіту про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі №200/5985/23 три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.
23 травня 2025 року відповідачем надано звіт про виконання рішення суду, мотивований наступним.
На виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновлено ОСОБА_1 з 1 вересня 2022 року нарахування страхових виплат.
ОСОБА_1 нараховано страхові виплати за період з 01.09.2022 по 30.06.2024 всього у сумі 304833,76 грн.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України листом від 21.04.2025 № 0400-010406-5/77251 з проханням розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої суми страхових виплат у розмірі 304833,76 грн для виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23 у повному обсязі.
Пенсійним фондом України надано лист-відповідь від 15.05.2025 № 2800-030402- 9/32307, в якому зазначено, зокрема, що пунктом 9 розділу VII “Прикінцеві та перехідні положення? Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування? визначено, що особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України.
Отже, виплату щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 299
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідач просив суд:
- прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23.
- звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23.
- у разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23 продовжити строк для подання звіту про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23.
23 травня 2025 року представник позивача надав заяву, у якій просив суд:
- відмовити у прийнятті звіту відповідача щодо виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024р., справа №200/5985/23;
- змінити спосіб виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024р., справа №200/5985/23 за позовом ОСОБА_1 до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови на: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Код ЄДРПОУ: 21910427) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01.09.2022 по 30.06.2024 у розмірі 304833 (триста чотири тисячі вісімсот тридцять три) грн. 76 коп.».
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 9 ст. 382-3 КАС України, суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який діє і на теперішній час.
Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
З огляду на дотримання безпеки учасників справи, суд вважає за необхідне розглянути звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та заяву представника позивача про заміну способу виконання рішення суду у порядку письмового провадження.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Розгляд звіту про виконання рішення суду та заяви про заміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі № 200/5985/23 здійснювати в порядку письмового провадження.
Прийняти до розгляду заяву представника позивача про заміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі № 200/5985/23.
Надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області триденний строк для надання заперечень щодо заміни способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі № 200/5985/23.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Олішевська