Україна
Донецький окружний адміністративний суд
за наслідком розгляду заяви про відстрочення виконання рішення суду
30 травня 2025 року Справа №200/6873/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши заяву Військової академії (м. Одеса) про відстрочення виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 27 листопада 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено:
- визнано протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса), яка полягала у не нарахуванні на не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 31 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року (включно) із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу;
- визнано протиправними дії Військової академії (м. Одеса), які полягали у визначенні ОСОБА_1 розміру грошової допомоги на оздоровлення в 2016 - 2017 роках та матеріальної допомоги в 2017 році, виходячи з місячного грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація;
- зобов'язано Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 31 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року (включно) із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу, в загальній сумі 66 663,54 грн - з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;
- зобов'язано Військову академію (м. Одеса) здійснити перерахунок грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої ОСОБА_1 в 2016 - 2017 роках, та матеріальної допомоги, виплаченої йому в 2017 році, із врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2025 року апеляційну скаргу Військової академії (м. Одеса) на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024 року у справі № 200/6873/24 залишено без задоволення, рішення Донецького окружного адміністративного від 27 листопада 2024 року у справі № 200/6873/24 залишено без змін.
14 січня 2025 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи про:
- зобов'язання Військової академії (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 31 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року (включно) із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу, в загальній сумі 66 663,54 грн - з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;
- зобов'язання Військової академії (м. Одеса) здійснити перерахунок грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої ОСОБА_1 в 2016 - 2017 роках, та матеріальної допомоги, виплаченої йому в 2017 році, із врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
26 травня 2025 року Військова академія (м. Одеса) звернулась до суду із заявою про відстрочення виконання рішення суду від 27 листопада 2024 року.
Ухвалою суду від 27 травня 2025 року заяву про відстрочення виконання рішення суду призначено до розгляду на 30 травня 2025 року о 12-00 год.
Ухвала суду від 27 травня 2025 року згідно з відомостями програмного забезпечення «Діловодство спеціалізованого суду» була доставлена до Електронних кабінету заявника та ОСОБА_1 27 травня 2025 року.
29 травня 2025 року до суду ОСОБА_1 подано заперечення на заяву про відстрочення виконання судового рішення.
30 травня 2025 року представника заявника та ОСОБА_1 у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи зазначене суд вважає за можливе розглянути заяву про відстрочення виконання рішення суду без участі викликаних осіб у письмовому порядку.
Заява про відстрочення виконання рішення суду обґрунтована тим, що з урахуванням внесень змін до Державного бюджету на 2024 рік задля виділення коштів для потреб оборони, в тому числі покриття сум на виконання рішень судів, станом на день подання заяви кошти не надійшли.
Також зазначено, що Академія вживає заходи щодо отримання коштів та подальшої виплати, однак з урахуванням законодавчо визначених процедур виділення коштів, а також перерозподілу Міністерством фінансів та зарахування фінансів 3 розпорядникам коштів як академія, кошти відсутні станом на день подання повторної заяви.
Станом на момент подання заяви про відстрочення виконання рішення суду академія коштів від Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/6873/24 не отримала.
До заяви додано копії заяв-розрахунків (основні та додаткові) на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕВК 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення на лютий, березень, квітень 2025 року.
У запереченням на заяву про відстрочення виконання судового рішення ОСОБА_1 зазначає, що підставою для застосування ч. 4 ст. 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим, зокрема, недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо.
На переконання ОСОБА_1 підставами для відстрочення або розстрочення виконання рішення та зміни способу його виконання є обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання рішення суду неможливим.
Однак, відсутність відповідних бюджетних призначень не є підставою для відстрочення виконання судового рішення відповідно до КАС, зазначене лише може свідчити про поважність причин невиконання судового рішення.
Просить відмовити у задоволенні клопотання Військової академії (м. Одеса) про відстрочення виконання рішення суду.
Розглядаючи заяву про відстрочення виконання судового рішення, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, […].
Частинами 3, 4 ст. 378 цього ж Кодексу передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; […] 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Підставою для встановлення чи зміни способу чи порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Тобто, відстрочення, розстрочення виконання рішення суду здійснюється у виняткових випадках і є правом, а не обов'язком суду. Необхідною умовою для надання відстрочення виконання рішення суду є встановлення судом виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Верховний Суд в постанові від 6 грудня 2019 року по справі № 2а/0570/6531/2011 зазначив, що відстрочення виконання рішення суду в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об'єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 3 червня 2021 року по справі № 9901/598/19 зазначила, що нормами КАС України не встановлено вичерпного переліку обставин, за наявності яких суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може за заявою сторони відстрочити або розстрочити виконання судового рішення. Водночас обов'язковою умовою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є доведення заявником факту існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення та/або роблять його неможливим.
Надані заявником разом із заявою про відстрочення виконання рішення суду документи (копії заяв-розрахунків «на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕВК 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення» на лютий, березень, квітень 2025 року) не підтверджують ані належність Військової академії до розпорядника державних коштів третього рівня, ані перебування на фінансовому забезпеченні у Сухопутних військах Збройних Сил України, ані направлення Військовою академією до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України заявок на виплату ОСОБА_1 коштів на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024 року (прізвище, ім'я та по батькові позивача у заявках відсутнє).
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що заява Військової академії (м. Одеса) про відстрочення виконання рішення суду задоволенню не підлягає внаслідок її необґрунтованості (не доведеності наведених у ній обставин відповідними доказами).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 294, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні заяви Військової академії (м. Одеса) про відстрочення виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її прийняття до Першого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна