Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у прийнятті заяви про збільшення позовних вимог, про витребування доказів та зупинення провадження у справі
02 червня 2025 року Справа №200/1916/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до відповідача: військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України
про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про:
- визнання протиправною бездіяльність, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті індексації грошового забезпечення за період з 01.02.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, та за період з 01.03.2018 по 30.11.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року;
- зобов'язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.02.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, та за період з 01.03.2018 по 30.11.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 12 травня 2025 року зупинено провадження у справі.
30 травня 2025 року представником позивача до суду надано заяву про збільшення позовних вимог, у якій останній просив суд позовні вимоги по справі № 200/1916/25 доповнити пунктами 4, 5 наступного змісту:
«4. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 щомісячної індексації-різниці грошового забезпечення у розмірі 3697,17 грн. за період з 01.03.2018 по 30.12.2021 включно у сумі 170 069 (сто сімдесят тисяч шістдесят дев'ять) грн. 82 коп. відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
5. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 3697,17 грн. за період з 01.03.2018 по 30.12.2021 включно у сумі 170 069 (сто сімдесят тисяч шістдесят дев'ять) грн. 82 коп. відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078."
Ухвалою від 02 травня 2025 року поновлено провадження у справі.
Розглянувши заяву представника позивача про збільшення позовних вимог, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи, що провадження у справі відкрито 20 березня 2025 року в порядку, визначеному статтею 258 КАС України, позивач мав право надати заяву про збільшення позовних вимог не пізніше 19 квітня 2025 року включно.
Отже, представником позивача порушено встановлений чинним законодавством строк звернення до суду із заявою про збільшення позовних вимог.
За таких обставин суд відмовляє у прийнятті до розгляду вказаної заяви представника позивача.
Ухвалою суду від 12 травня 2025 року витребувано у Центрального архівного відділу Національної гвардії України копії особистих карток на грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2017 по 30.11.2018.
Станом на 02 червня 2025 року вказану ухвалу суду не виконано.
Згідно ч.ч. 1-3 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приписами ч. 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема, суб'єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов'язком.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне повторно витребувати у Центрального архівного відділу Національної гвардії України копії особистих карток на грошове с забезпечення ОСОБА_1 за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України 01.12.2017 по 30.11.2018 із зазначенням відомостей щодо базового місяця для розміру індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
В зв'язку з тим, що загальними положеннями КАС України не передбачено вирішення питання про зупинення розгляду справи для витребування доказів, суд вважає за необхідне, для повного та об'єктивного розгляду справи, застосувати аналогію закону, а саме: в даному випадку застосувати п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Керуючись ст. 47, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У прийнятті до розгляду заяви представника позивача про збільшення позовних вимог - відмовити.
Повторно витребувати у Центрального архівного відділу Національної гвардії України копії особистих карток на грошове с забезпечення ОСОБА_1 за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України 01.12.2017 по 30.11.2018 із зазначенням відомостей щодо базового місяця для розміру індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Зупинити провадження у справі № 200/1916/25 до отримання витребуваних доказів.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирають законної сили з моменту підписання суддею.
Суддя В.В. Олішевська