про залишення позовної заяви без руху
03 червня 2025 року ЛуцькСправа № 140/5864/25
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення середнього заробітку,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку з 20 травня 2023 року у зв'язку з внесенням змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 26 лютого 2022 року по 19 січня 2023 року; стягнення середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку з 20 травня 2023 року у зв'язку з внесенням змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 26 лютого 2022 року по 19 січня 2023 року.
Згідно із пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, у тому числі, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодекс.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Як установлено пунктом 5, 9 частини п'ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частиною першою статті 77 КАС України обумовлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За приписами частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Вжите законодавцем словосполучення «повинні надати» вказує на обов'язок позивача на вчинення дії та момент її вчинення.
Відповідно до частини четвертої статті 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
До позовної заяви позивач долучив лише посвідчення серії НОМЕР_2 , на підставі якого він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій. Жодних доказів по суті спору матеріали позовної заяви не містять.
Так за змістом позовної заяви ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати йому середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні згідно зі статтею 117 Кодексу законів про працю України та просить стягнути з відповідача середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку з 20 травня 2023 року (що за його підрахунками становить 474915,18 грн) у зв'язку із несвоєчасною виплатою грошового забезпечення у належному розмірі за період з 26 лютого 2022 року по 19 січня 2023 року.
Проте в порушення приписів частини другої статті 79, частини четвертої статті 161 КАС України позивач не додав до позовної заяви доказів на підтвердження обставин (фактів), наведених в обґрунтування позовних вимог: щодо періоду проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 (в т.ч. наказу про звільнення зі служби), довідки про грошове забезпечення для розрахунку середньоденного заробітку відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100. Наведені позивачем розрахунки у тексті позовної заяви не мають документального підтвердження.
Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги: щодо проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 (зокрема, наказу про звільнення зі служби) та документального підтвердження наведеного розрахунку суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби (довідки Військової частини НОМЕР_1 про грошове забезпечення за два останні місяці перед звільненням з військової служби та/або особистих карток грошового забезпечення).
Усуваючи недоліки позовної заяви, необхідно врахувати положення частини другої статті 161 КАС України, відповідно до якої у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення середнього заробітку залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В. Каленюк