про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви
30 травня 2025 року 320/16483/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вісьтак М. Я., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною дію або бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач ОСОБА_1 звернувся у Київський окружний адміністративний суд із адміністративним позовом (документ сформований в системі «Електронний суд») до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною дію або бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, у якому просить суд:
-визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати мені, ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року;
-зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення мені, ОСОБА_1 , з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінет Міністрів Україні «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704, та провести їх виплату з урахуванням виплачених сум;
-визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати мені, ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року;
-зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення мені, ОСОБА_1 , з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінет Міністрів Україні «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704, та провести їх виплату з урахуванням виплачених сум;
-визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати мені, ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року;
-зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення мені, ОСОБА_1 , з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінет Міністрів Україні «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'від 30.08.2017 року № 704, та провести їх виплату з урахуванням виплачених сум;
-визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати мені, ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01.01.2023 року по 20.05.2023 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року;
-зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення мені, ОСОБА_1 , з 01.01.2023 року по 20.05.2023 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінет Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704, з урахуванням виплачених сум та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
-зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 , компенсацію втрат доходів, у зв'язку з порушенням термінів виплати у належному розмірі грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 20.05.2023 року, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року по день її фактичної виплати - відповідно до Закону України від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;
-зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання рішенням суду законної сили
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.04.2024 року для розгляду зазначеної справи визначено головуючого суддю - Вісьтак М. Я.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.04.2025 року ухвалено залишити без руху позовну заяву про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
14.04.2025 року позивач подав до суду письмову заяву про усунення недоліків позовної заяви, із змісту якої ОСОБА_1 посилається на те, що грошовий атестат останнього від 21.06.2024 № 363 містить виключно інформацію про грошове забезпечення за червень 2024 року. Проте, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовними вимогами щодо перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 30.01.2020 року по 20.05.2023 року. Оскільки, виданий відповідачем грошовий атестат від 21.06.2024 року №363 не містить інформації про суми нарахованого грошового забезпечення позивача за попередні місяці військової служби (період спірних правовідносин) ОСОБА_1 вважає, що перебіг процесуального строку звернення до суду слід рахувати з моменту одержання повідомлення про розмір нарахованого йому грошового забезпечення, зокрема із листа відповідача від 28.02.2025 року № 569 та довідки-розрахунку від 28.02.2025 року № 572.
Однак, перевіривши подану заяву, суд вважає за необхідне наголосити на наступному.
Відповідно до пункту 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повинна містити перелік документів та інших доказів, що додаються до неї, а також зазначення щодо наявності у позивача оригіналів письмових або електронних доказів.
Згідно з частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Втім, проаналізувавши позовну заяву та додані документи, суд встановив, що у матеріалах справи відсутні належні підтвердження викладених обставин.
Зокрема, у заяві про поновлення процесуального строку від 12.04.2025 ОСОБА_1 зазначає, що його грошовий атестат містить інформацію про грошове забезпечення за червень 2024 року (місяць переведення до нового місця військової служби), копію грошового атестату від 21.06.2024 № 363 додано до матеріалів справи.
Однак, як вказано, позивач звернувся до суду із позовними вимогами щодо перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 20.05.2023. Оскільки, виданий Військовою частиною НОМЕР_1 грошовий атестат від 21.06.2024 № 363 не містить інформації про суми нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за попередні місяці військової служби (період спірних правовідносин), останній дійшов висновку, що перебіг процесуального строку звернення до суду слід рахувати з моменту одержання повідомлення про розмір нарахованого йому грошового забезпечення, зокрема із листа Військової частини від 28.02.2025 № 569 та довідки-розрахунку від 28.02.2025 № 572.
Разом з тим, для визначення дотримання строку звернення до суду позивачу необхідно надати суду своє звернення до військової частини, у якому він просить надати розрахунок усіх сум належних йому для виплати при звільненні.
Слід зазначити, що вказані в ухвалі суду недоліки не є надмірним формалізмом чи обмеженням доступу до правосуддя, оскільки являє собою прояв забезпечення реалізації балансу принципу верховенства права та принципів адміністративного судочинства щодо рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, юридичної визначеності та диспозитивності.
Підсумовуючи, суд враховує, що ухвала про залишення позовної заяви без руху, станом на 30.05.2025 року, не була виконана у повній мірі, що позбавляє суд можливості відкрити провадження у справі. Однак, беручи до уваги необхідність забезпечення права позивача на судовий захист, суд вважає за доцільне продовжити процесуальний строк для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви.
На підставі наведеного та керуючись ст. 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -
ухвалив:
Продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною дію або бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Надати ОСОБА_1 п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для усунення зазначених вище недоліків, шляхом надання до суду належним чином завіреної копії свого звернення до відповідача разом із доказами такого направлення.
У разі невиконання вимог ухвали суду в зазначений строк, позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною дію або бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - вважати неподаною та повернути з усіма доданими до неї документами.
Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Вісьтак М.Я.