ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залучення учасників справи
"02" червня 2025 р. справа № 300/2430/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Гомельчука С.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 з 07.06.2022 по 03.09.2024, а також всіх належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет за кожним роком проходження служби у військовій частині НОМЕР_3 військовій частині НОМЕР_1 станом на 01.01.2022, 01.01.2023 та 01.01.2024;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 07.06.2022 по 03.09.2024, а також всіх інших належний за цей період додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет» за кожним роком проходження мною служби у військовій частині НОМЕР_2 військовій частині НОМЕР_1 станом на 01.01.2022, 01.01.2023 та 01.01.2024;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка виражалася у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 , за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 за період з 07.06.2022 по 03.09.2024, індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію доходів населення», Порядку проведення індексації доходів населення, затвердження постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2018 року;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 за період з 07.06.2022 по 03.09.2024 індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки при звільненні за період з 03.09.2024 по день фактичного розрахунку;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки при звільненні за період з 03.09.2024 по день фактичного розрахунку.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.
Військовою частиною НОМЕР_1 подано відзив на позовну заяву, в якому представник наголошує, що саме військова частина НОМЕР_2 проводила нарахування позивачу грошового забезпечення під час проходження ним військової служби, внаслідок чого військова частина НОМЕР_1 проводила виплату грошового забезпечення, нарахованого військовою частиною НОМЕР_2 . Вважає, що наявні підстави для заміни первісного відповідача.
Розглянувши питання про залучення Військової частини НОМЕР_2 , оцінивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно положень статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
За приписами частин 3 та 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно зі змістом позову, позивач зазначає, що проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 в період з 07.06.2022 по 03.09.2024, однак така не є юридичною особою та перебуває на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до п. 7 ч. 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Тож, суд звертає увагу на те, що статус відповідача - суб'єкта владних повноважень, не залежить від наявності чи відсутності статусу юридичної особи, навпаки вищенаведена норма вказує, що відповідачем у справі може бути суб'єкт владних повноважень у тому числі без статусу юридичної особи.
В зв'язку із вищенаведеним, військову частину НОМЕР_2 слід залучити як співвідповідача у даній справі.
Відповідно до положень частин 6 та 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Враховуючи вищенаведене, з метою об'єктивного, повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, а також, забезпечення належного виконання рішення суду, слід залучити військову частину НОМЕР_2 до участі у справі №300/2430/25 як співвідповідача.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 43, 48, 241 - 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залучити до участі у справі № 300/2430/25 як співвідповідача військову частину НОМЕР_2 (ЄРДПОУ: НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ).
2. Розпочати розгляд справи № 300/2430/25 спочатку.
3.Встановити Військовій частині НОМЕР_2 п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
4. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачам - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
5. Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 інформацію про нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт в період служби та довідку про нараховане і виплачене грошове забезпечення, з урахуванням індексації за період з 07.6.2022 по 03.09.2024 із зазначенням в тому числі базових місяців, використаних відповідачем для розрахунків індексації за указаний період, розміру нарахованої та виплаченої індексації щомісячно.
6. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
7. Направити Військовій частині НОМЕР_2 копію позовної заяви разом з долученими до неї документами.
10. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи, в тому числі через підсистему "Електронний суд".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя Гомельчук С.В.