30 травня 2025 року Справа № 280/4853/22
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року по справі №280/4853/22 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, вул.Олександра Матросова, буд.29, код ЄДРПОУ 40108688) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 за період: травень, червень, вересень-листопад 2020 року; січень-червень та серпень-грудень 2021 року; січень-липень 2022 року, пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах.
Зобов'язано Головне управління Національної поліції в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 за за період: травень, червень, вересень-листопад 2020 року; січень-червень та серпень-грудень 2021 року; січень-липень 2022 року, пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах, з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Запорізькій області судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 4500,00 грн (чотири тисячі п'ятсот гривень 00 копійок).
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2024 року апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року в адміністративній справі №280/4853/22 повернуто заявнику.
18 червня 2024 року надійшла апеляційна скарга на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року по справі справі №280/4853/22 та ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28 червня 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2024 в адміністративній справі №280/4853/22.
24 липня 2024 року судом за заявою стягувача видано два виконавчих листа, а саме:
1. про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Запорізькій області судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 4500,00 грн (чотири тисячі п'ятсот гривень 00 копійок).
2. про зобов'язання Головне управління Національної поліції в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 за за період: травень, червень, вересень-листопад 2020 року; січень-червень та серпень-грудень 2021 року; січень-липень 2022 року, пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах, з урахуванням раніше виплачених сум.
07 серпня 2024 року до суду від Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області надійшов лист про повернення документа наступного змісту: «відповідно до положень Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 (далі по тексту - Порядок №845), до Головного управління надійшов для виконання виконавчий лист по справі №280/4853/22, виданий Запорізьким окружним адміністративним судом 24.07.2024 про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Запорізькій області витрат на професійцу правничу допомогу у розмірі 4 500,00 грн.
Згідно з пунктом 91 Порядку №845 у разі поновлення судом строку подання апеляційної скарги або прийняття такої скарги до розгляду, орган Державної казпачейської служби України повертає виконавчий документ до суду, який його видав.
За інформацією, наявною станом на теперішній час в Єдиному державному ресстрі судових рішень, ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду 28.06.2024 по справі №280/4853/22 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2024 по справі №280/4853/22.
Враховуючи вищевикладене, керуючись підпунктом 1 пункту 9-1 Порядку №845, Головне управління повертає до суду без виконання оригінал виконавчого листа по справі №280/4853/22, виданий Запорізьким окружним адміністративним судом 24.07.2024.».
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2025 року апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року в адміністративній справі №280/4853/22 - залишено без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року в адміністративній справі №280/4853/22 - залишено без змін.
28 квітня 2025 року судом за заявою стягувача видано два виконавчих листа, а саме:
1. про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Запорізькій області судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 4500,00 грн (чотири тисячі п'ятсот гривень 00 копійок).
2. про зобов'язання Головне управління Національної поліції в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 за за період: травень, червень, вересень-листопад 2020 року; січень-червень та серпень-грудень 2021 року; січень-липень 2022 року, пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах, з урахуванням раніше виплачених сум.
23 травня 2025 року через систему «Електронний суд» до суду надійшла заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в якій представник Головного управління Національної поліції в Запорізькій області просить: визнати виконавчий лист №280/4853/22, який виданий Запорізьким окружним адміністративним судом 24 липня 2024 року про зобов'язання Головного управління Національної поліції в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 за за період: травень, червень, вересень- листопад 2020 року; січень-червень та серпень-грудень 2021 року; січень-липень 2022 року, пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах, з урахуванням раніше виплачених сум, - таким, що не підлягає виконанню.
Ухвалою від 26 травня 2025 року призначено судове засідання для розгляду заяви представника Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №280/4853/22 на 05 червня 2025 року о 10 год. 30 хв.
29 травня 2025 року через систему «Електронний суд» до суду надійшли заперечення на заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в яких зазначено, що 18.04.2024р. Запорізьким окружним адміністративним судом в межах даної судової справи винесено рішення, яким позовні вимоги задоволено. Не погоджуючись з зазначеним рішенням Відповідачем було подано до Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу з вимогою скасування рішення та прийняття нового рішення, яким у позові відмовити. 11.06.2024р. Третім апеляційним адміністративним судом було винесено ухвалу, якою апеляційну скаргу повернуто заявнику. 28.06.2024р. Третім апеляційним адміністративним судом було винесено ухвалу, якою відкрите апеляційне провадження за повторною апеляційною скаргою Відповідача. 24.07.2024р. Запорізьким окружним адміністративним судом в межах даної судової справи на виконання рішення суду від 18.04.2024р. було видано виконавчий лист. 25.07.2024р. Позивач звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області із заявою про відкриття виконавчого провадження. 31.07.2024р. Головним управлінням Державної казначейської служби України у Запорізькій області було повернуто вищезазначений виконавчий лист до Запорізького окружного адміністративного суду. 05.08.2024р. Головним управлінням Державної казначейської служби України у Запорізькій області було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження за вищезазначеним виконавчим листом. 10.03.2025р. Третім апеляційним адміністративним судом було прийнято постанову, якою апеляційну скаргу Відповідача залишено без задоволення, а рішення залишено без змін 22.04.2025р. Запорізьким окружним адміністративним судом в межах даної судової справи винесено ухвалу про виправлення описки в рішенні суду, а саме: зазначено вірний ЄДРПОУ Відповідача. 28.04.2025р. Запорізьким окружним адміністративним судом в межах даної судової справи на виконання рішення суду від 18.04.2024р. було видано виконавчі листи. 30.04.2024р. Позивач звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області із заявами про відкриття виконавчого провадження. 06.05.2025р. Головним управлінням Державної казначейської служби України у Запорізькій області було винесено постанови про відкриття виконавчого провадження за вищезазначеними виконавчими листами.
Виходячи з вищенаведеного, можна зробити висновок, що виконавчий лист, законність видачі якого є предметом розгляду за заявою Відповідача, не може буде визнано таким, що не підлягає виконанню, враховуючи тільки факт видачи останнього в період апеляційного провадження, оскільки: - рішення суду першої інстанції, на підставі якого видано виконавчий документ, залишено без змін; - виконавчий документ було видано, коли поточна судова справа перебувала у суді першої інстанції в натурі; - під час тривання апеляційного провадження, виконавчий документ було повернуто державним виконавцем до суду та виконавче провадження було зупинено; - станом на дату звернення Відповідача до суду із поточною заявою, рішення набрало законної сили.
Згідно з ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до приписів статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відомості, інформацію щодо перебування виконавчих листів № 280/4853/22, виданих Запорізьким окружним адміністративним судом 24 липня 2024 року та 28 квітня 2025 року на виконанні; інформацію, відомості про стан виконавчих проваджень за вказаними виконавчими листами.
Керуючись ст.ст.72, 77, 241, 248, 256 КАС України, суд
Витребувати від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відомості, інформацію щодо перебування виконавчих листів № 280/4853/22, виданих Запорізьким окружним адміністративним судом 24 липня 2024 року та 28 квітня 2025 року на виконанні; інформацію, відомості про стан виконавчих проваджень за вказаними виконавчими листами.
Копію ухвали направити Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) для виконання.
Витребувану інформацію у найкоротший строк, але не пізніше 05 червня 2025 року 10:00, подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: вул. Сергія Синенка, 65-в, м. Запоріжжя, 69041, або через систему "Електронний суд" /електронну пошту суду inbox@adm.zp.court.gov.ua, із посиланням на номер справи №280/4853/22.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
У відповідності до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суддя Ж.М. Чернова