Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у задоволенні клопотання
02 червня 2025 року Справа №200/1117/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому проваджені заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 року у справі № 200/1117/23 за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
про: визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку і виплат и пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2022 року з урахуванням збільшення до пенсії, як інваліду війни 3 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 11000,63 грн, з урахуванням суми індексації (підвищення) пенсії за 2022 рік у розмірі 1925,11 грн., а саме з загальної суми 12925,74 грн., визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням збільшення до пенсії, як інваліду війни 3 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 11000,63 грн, з урахуванням сум індексації (підвищення) пенсії за 2022 та 2023 роки у загальному розмірі 3425,11грн, а саме з загальної суми 14425,74 грн., зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2022 року з урахуванням збільшення до пенсії, як інваліду війни 3 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 11000,63 грн, з урахуванням суми індексації (підвищення) пенсії за 2022 рік у розмірі 1925,11 грн , а саме з загальної суми 12925,74 грн., зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням збільшення до пенсії, як інваліду війни 3групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 11000,63 грн, з урахуванням сум індексації (підвищення) пенсії за 2022 та 2023 роки у загальному розмірі 3425,11грн, а саме з загальної суми 14425,74 грн,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки, а саме з загальної суми 14425,74 грн., зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки, а саме з загальної суми 14425,74 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 року у справі № 200/1117/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку і виплат и пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2022 року з урахуванням збільшення до пенсії, як інваліду війни 3 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 11000,63 грн, з урахуванням суми індексації (підвищення) пенсії за 2022 рік у розмірі 1925,11 грн., а саме з загальної суми 12925,74 грн., визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням збільшення до пенсії, як інваліду війни 3групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 11000,63 грн, з урахуванням сум індексації (підвищення) пенсії за 2022 та 2023 роки у загальному розмірі 3425,11грн, а саме з загальної суми 14425,74 грн., зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2022 року з урахуванням збільшення до пенсії, як інваліду війни 3 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 11000,63 грн, з урахуванням суми індексації (підвищення) пенсії за 2022 рік у розмірі 1925,11 грн , а саме з загальної суми 12925,74 грн., зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням збільшення до пенсії, як інваліду війни 3групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 11000,63 грн, з урахуванням сум індексації (підвищення) пенсії за 2022 та 2023 роки у загальному розмірі 3425,11 грн, а саме з загальної суми 14425,74 грн. задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення з 01.03.2023 року розрахунку розміру індексації пенсії за 2022 рік, за 2023 рік із порушенням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області) провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату індексації пенсії з 01.03.2023 року за 2022 рік, 2023 рік на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з урахуванням висновків суду» замість «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місце знаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) провести ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) перерахунок індексації пенсії з 01.03.2023 року за 2022 рік, 2023 рік на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з урахуванням висновків суду.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 11000,63 грн. з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 в розмірі 1540,09 грн. та 2023 роки в розмірі 1500 грн, а саме з загальної суми 14040,72 грн.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 в розмірі 1540,09 грн. та 2023 роки в розмірі 1500 грн, а саме з загальної суми 14040,72 грн.
В частині інших позовних вимог відмовлено.
Ухвалою суду від 08 травня 2023 року виправлено описку допущену у мотивувальній частині та в абзаці третьому резолютивної частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 року у справі № 200/1117/23, зазначивши «зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату індексації пенсії з 01.03.2023 року за 2022 рік, 2023 рік на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з урахуванням висновків суду» замість «зобов'язати відповідача провести перерахунок індексації пенсії з 01.03.2023 року за 2022 рік, 2023 рік на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з урахуванням висновків суду».
Абзац третій резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 року у справі № 200/1117/23 викласти в наступній редакції «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місце знаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) провести ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату індексації пенсії з 01.03.2023 року за 2022 рік, 2023 рік на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з урахуванням висновків суду» замість «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місце знаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) провести ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) перерахунок індексації пенсії з 01.03.2023 року за 2022 рік, 2023 рік на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з урахуванням висновків суду».
Рішення суду набрало законної сили 16 серпня 2023 року відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 06 лютого 2025 року замінено спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 року у справі № 200/1117/23, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині виплат заборгованості з пенсійних виплат, а саме:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місце знаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01.03.2023 по 30.04.2023 у розмірі 750 (сімсот п'ятдесят) грн 00 коп.».
27 травня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до суду із заявою про перегляд рішення суду у цій справі за нововиявленими обставинами.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року відкрито провадження за нововиявленими обставинами у справі № 200/1117/23.
Як встановлено судом, 28 травня 2025 року позивачем до суду надано клопотання про залишення заяви без розгляду, мотивоване наступним.
Відповідачу про підставу для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами було відомо ще 26 березня 2025року, а з заявою він звернувся лише 26 травня 2025 року, тобто з пропуском місячного терміну встановленого п.п.1, 2 ч.1 ст.363 КАСУ. а клопотання про поновлення пропущеного строку суду не надано.
Оскільки відповідач в своїй заяві посилається на перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами з підстав визначених у п. 2 ч. 2 ст. 361 КАСУ, то він повинен був долучити до заяви як доказ нововиявленої обставини - копію вироку (ухвали) у кримінальному провадженні, який набрав (набрала) законної сили щодо фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі.
Натомість, відповідач ухилився від виконання вищевказаних вимог, а відтак у відповідності до вимог ч. 4 ст. 366 Кодексу адміністративного судочинства України суд зобов'язаний повернути вказану заяву відповідачу, залишивши її без розгляду, оскільки заява подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 363 цього Кодексу і відповідач не звернувся з вимогою про його поновлення.
30 квітня 2025 року відповідачем до суду надано заяву про уточнення позовних вимог, яка за своєю суттю є запереченням проти зазначеного вище клопотання позивача.
Заперечення мотивовані тим, що фактичне отримання офіційного витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, що надсилається до територіальних органів Пенсійного фонду України відбулося 05 травня 2025 року, що підтверджується Актом приймання передачі Витягів з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 210 від 01 травня 2025 року.
Наявність попереднього листа від 24 березня 2025 року № 539/01-16 Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» без отримання належного витягу не свідчить про факт достовірного і достатнього знання про обставини, які підлягають оцінці як нововиявлені в розумінні пункту першого частини 2 статті 361 КАС України.
У означеному листі надано лише інформацію про скасовані рішення у форматі таблиці та повідомлено, що паперові витяги з рішень експертних команд готуються і будуть надані для опрацювання.
В свою чергу Головне управління листом від 04 квітня 2025 року № 0500-0203- 8/30369 звернулося до Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» з проханням надіслати у найкоротший термін Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, що надсилається до територіальних органів Пенсійного фонду України для прийняття відповідного рішення по пенсійній справі позивача.
Нововиявлені обставини - це факти від, яких залежить виникнення, зміна чи припинення права і обов'язків осіб, що беруть участь у справі.
Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення.
Зокрема згідно з пунктом 1 частини другої, що передбачає можливість перегляду у випадку, якщо рішення було ухвалене на підставі документа, який не відповідає дійсності.
У зв'язку з тим, що довідка МСЕК скасована, відповідач вважає, що рішення суду ґрунтується на недостовірній інформації, щодо правового статусу позивача, що є підставою для його перегляду.
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 2 статті 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:
1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;
2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;
3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.
З наведених норм вбачається, що судове рішення, яке набрало законної сили, може бути переглянуто, зокрема, якщо наявні істотні для справи обставини, що існували на час розгляду справи, але не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 366 КАС України, протягом п'яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.
Частинами 4 та 5 ст. 366 КАС України визначено, що крім випадків, визначених статтею 169 цього Кодексу, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами також повертається заявникові без розгляду, якщо заява подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 363 цього Кодексу, і суд відхилив клопотання про його поновлення.
Суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами у разі, якщо така заява подана до суду після закінчення строку, визначеного частиною другою статті 363 цього Кодексу.
Таким чином, рішення про відкриття провадження про перегляд рішення за нововиявленим обставинами приймається безпосередньо судом з урахуванням норм 361-366 КАС України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 363 КАС України, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.
Суд погоджується з твердженнями відповідача та зазначає, що відлік процесуального строку звернення в даному випадку має бути відрахований з моменту отримання відповідачем витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи відносно позивача.
Враховуючи, що вказаний витяг було отримано відповідачем лише 05.05.2025, строк звернення до суду із зазначеною вище заявою відповідачем не пропущений.
Таким чином, підстави для повернення без розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 200/1117/23 відсутні.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.295 361-369 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання позивача про повернення без розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 200/1117/23.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Олішевська