Справа № 495/2140/25
№ провадження 3-зв/495/11/2025
ПОСТАНоВА
ІМЕНЕМ УКрАЇНи
02 червня 2025 рокум. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:
головуючої судді - Прийомової О.Ю.
за участі секретаря судового засідання Дарій О.М.,
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - Назарова І.Б.,
захисника потерпілого - Биковського В.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Білгород-Дністровський заяву ОСОБА_1 про відвід судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Топалової А.Л., від розгляду справи № 495/2140/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП,-
У провадженні судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Топалової А.Л. перебуває справа № 495/2140/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП.
27.05.2025 року ОСОБА_1 , який притягається до адміністративної відповідальності, подав до суду заяву про відвід судді Топалової А.Л. від розгляду вищезазначеної справи.
Заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського міськрайонного суду, з метою дослідження обставин, що мають суттєве значення для проголошення законного та об'єктивного рішення, подав клопотання про витребування доказів, а саме виклику до суду для допиту інспектора Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області, ОСОБА_2 , надання для огляду суду доказів законності (оригіналів) використання інспектором Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області, ОСОБА_2 , невідомого пристрою, під час складення та друку протоколу про адміністративне правопорушення, а також зобов'язання правоохоронний орган надати на огляд суду пристрій, на якому був надрукований протокол про адміністративне правопорушення.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, надала клопотання про приєднання до матеріалів справи копії інформаційного запиту до Білгород-Дністровського РВП, поданого ОСОБА_1 23.05.2025 щодо надання відомостей, які мають суттєве значення для розгляду адміністративної справи.
Крім того, надав клопотання про витребування з Білгород-Дністровськго РВП та приєднання до матеріалів справи № 429/2140/25 завірених належним чином відомостей про сертифікацію, опломбування, а також законність використання співробітником Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, пристрою на якому був надрукований протокол про адміністративне правопорушення, а також оригінал сертифікату відповідності пристрою, на якому був надрукований протокол про адміністративне правопорушення, висновок про проведення перевірки даного пристрою, довідку про його знаходження на балансі Білгород-Дністровського РВП та відомості про інвентаризаційний номер.
Клопотання містило вимогу про оголошення перерви у судовому засіданні та проведення його після виконання Білгород-Дністровським РВП ГУНП в Одеській області, зазначених у клопотанні вимог.
Однак, суддею не проголошено процесуального рішення за трьома поданими особою, що притягається до адміністративної відповідальності, клопотаннями.
Вважає, що вищеописаним суддя грубо порушила загальновизнані принципи та норми міжнародного права, які є частиною національного законодавства України, отже існують факти, які породжують сумніви щодо відсутності безсторонності судді Топалової А.Л. під час розгляду та ухвалення рішення у зазначеному адміністративному провадженні, а тому і заявляє клопотання про її відвід від розгляду справи № 495/2140/25.
У судовому засіданні адвокат Назаров І.Б. зазначив, що невирішивши питання щодо розгляду клопотання, замість трьох, суддя Топалова А.Л. порушила принципи верховентва права, законності та неупередженості щодо об'єктивного, всебічного та неупередженого розгляду справи, що викликає сумніви в ухваленні нею в подальшому обгрунтованого та законного рішення.
ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав позицію свого захисника.
Адвокат Биковський В.Д., захисник потерпілого, зазначив, що суддя Топалова А.Л. не підлягає відведенню від розгляду даної справи, у зв'язку з тим, що всі доводи захисника особи, що притягається до адміністративної відповідальності та самого ОСОБА_1 зводяться до незгоди з процесуальним рішенням судді.
Заслухавши позиції сторін, дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступного.
Слід зазначити, що КУпАП не містить спеціальних норм, що передбачають для учасників судового розгляду можливість заявити відвід судді і відповідно, не передбачають порядку розгляду заяви про відвід.
Разом з тим, відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, а Рішенням Ради суддів № 34 від 08.06.2017 року роз'яснено, що у разі необхідності врегулювання суддею конфлікту інтересів при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно до КУпАП, з огляду на відсутність норм, що визначають правила відводу (самовідводу), до внесення змін до чинного законодавства суддя, враховуючи засади судочинства, передбачені Конституцією України та міжнародні стандарти щодо незалежності суддів, неупередженості та безсторонності судочинства може застосовувати чинні процесуальні норми за аналогією.
Враховуючи викладене, суд вважає, що в даному випадку правомірним і доцільним буде застосування аналогії процесуального закону і розгляд заяви про відвід необхідно провести за правилами встановленими КПК України.
Частиною 1 статті 129 Конституції України встановлено, що суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права.
У відповідності до ч. 1 ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Статтею 75 КПК України визначаються підстави, які виключають участь судді в кримінальному провадженні.
Зокрема суддя не може брати участь у кримінальному провадженні:
1) якщо він є заявником, потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, близьким родичем чи членом сім'ї слідчого, прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, заявника, потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача;
2) якщо він брав участь у цьому провадженні як свідок, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, перекладач, слідчий, прокурор, захисник або представник;
3) якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім'ї заінтересовані в результатах провадження;
4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості;
5) у випадку порушення встановленого частиною третьою статті 35 цього Кодексу порядку визначення слідчого судді, судді для розгляду справи.
Згідно із ч. 1 ст. 80 Кримінального процесуального кодексу України, за наявності підстав, передбачених статтями 75-79 цього Кодексу, слідчий суддя, суддя, присяжний, прокурор, слідчий, захисник, представник, експерт, спеціаліст, перекладач, секретар судового засідання зобов'язані заявити самовідвід.
За приписами п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий розгляд його справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Важливу роль у розробці критеріїв неупередженості (безсторонності), як складової права на справедливий судовий розгляд відіграє практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).
У пунктах 66, 67 рішення ЄСПЛ «Мироненко та Мартиненко проти України» вказано, що згідно з усталеною практикою Суду наявність безсторонності має визначатися, для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції, за допомогою суб'єктивного та об'єктивного критеріїв.
За суб'єктивним критерієм оцінюється особисте переконання та поведінка конкретного судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у цій справі.
Відповідно до об'єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності. У кожній окремій справі слід визначити, чи мають стосунки, що розглядаються, такі природу та ступінь, що свідчать про те, що суд не є безстороннім. Особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного.
У цьому відношенні ЄСПЛ зазначає, що навіть вигляд має певну важливість - іншими словами, «має не лише здійснюватися правосуддя - ще має бути видно, що воно здійснюється». Адже йдеться про довіру, яку в демократичному суспільстві суди повинні вселяти у громадськість («De Cubber проти Бельгії», рішення від 26 жовтня 1984 року, Series A, № 86).
Особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного.
Заявлений особою, що притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 відвід судді Топаловій А.Л. не містить належних та підтверджених даних, які б свідчили про наявність підстав для відводу, що передбачені вказаними нормами КПК.
Доводи у заявленому відводі ґрунтуються винятково на його незгоді із процесуальними рішеннями судді.
Одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу res judicata - принципу остаточності рішень суду.
Беззаперечно, інститут відводу (самовідводу) судді від участі у розгляді конкретної справи - це одна із найважливіших гарантій здійснення правосуддя неупередженим та справедливим судом. Він покликаний ліквідувати найменшу підозру у заінтересованості судді в результатах розглянутої справи, навіть якщо такої заінтересованості немає, бо тут головним є публічний інтерес.
Водночас, такий інститут не є інструментом перегляду судового рішення чи додаткового роз'яснення мотивів його ухвалення.
Незгода з судовим рішенням має втілюватися у його апеляційному оскарженні або, якщо рішення окремому оскарженню не підлягає, - у включенні заперечень проти таких рішень до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч. 1ст. 392 КПК.
Таким чином, незгода учасника кримінального провадження із судовим рішенням не може бути розцінена як прояв упередженості суду, а тому не може бути підставою для його відводу.
Суд звертає увагу, що процесуальні рішення судді, їх зміст та форма, не можуть бути підставою для відводу судді. Незгода з рішеннями судді має здійснюватись у порядку, передбаченому чинним процесуальним законодавством України, яким передбачено процедуру оскарження будь-яких процесуальних рішень судді окремо або разом з кінцевим процесуальним рішенням по кримінальному провадженню з наведенням мотивів такої незгоди, а заперечення на ухвалу суду, що не підлягає оскарженню, можна включити до апеляційної скарги на рішення суду за наслідками розгляду справи.
Згідно з роз'ясненнями, які містяться в п. 10 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 8 «Про незалежність судової влади» від 13 червня 2007 року, відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і тому вважаються законними, доки вони не скасовані в апеляційному чи касаційному порядку або не переглянуті компетентним судом в іншому порядку, визначеному процесуальним законом, в межах провадження справи, в якій вони ухвалені.
Утім, будь-яких об'єктивних даних, які б вказували на необ'єктивність та упередженість судді Топалової А.Л. в розгляді вказаної справи, не встановлено, мотиви особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, для відводу є припущеннями, а незгода з процесуальним рішенням не може бути підставою для відводу.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Топалової А.Л., від розгляду справи № 495/2140/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 75-81 КПК України, суд -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Топалової А.Л., від розгляду справи № 495/2140/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Постанову складено та оголошено 02.06.2025.
Суддя: