Справа № 569/23902/24
28 травня 2025 року
Рівненський міський суд Рівненської області в складі судді О. Левчука,
за участі секретаря судового засідання М. Янка,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу
за позовом Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
до ОСОБА_1
про витребування безпідставно отриманих активів,
учасники справи в судове засідання не з'явились
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідачки на користь позивача 25 992 грн. 64 коп.
Свої вимоги мотивує тим, що від органів соціального захисту для позивача був переданий розрахунок субсидії до заяви відповідача № 410208, та рішення про призначення субсидії з листопада 2022 по жовтень 2023 включно в сумі 3196, 79 грн. щомісячно. Рішення приймав Департамент соціальної політики Рівненської міської ради 22 листопада 2022, в той час на органи Пенсійного фонду була передана лише функція виплати субсидій.
До Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (надалі - позивач) 01.02.2024 звернулася ОСОБА_1 (надалі - відповідачка) із заявою про призначення та надання житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Відповідно до п. 43 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 807) (надалі - Положення) до заяви поряд з низкою інших необхідних документів відповідачкою додана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. У вищезгаданій декларації інформація щодо наявності відомостей про транспортні засоби у відповідачки (розділ IV) відсутня.
Відповідач при подачі декларації ознайомлена з розпискою, що у разі неподання інформації або подання неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім'ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), їх доходи, майновий стан і витрати, може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У цій розписці відповідачка зазначає щодо зобов'язання повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії, що свідчить особистий власний підпис відповідача. Із жодною заявою про придбання транспортного засобу відповідач до позивача не зверталася.
Відповідач придбала автотранспортний засіб вартістю більше ніж 50 тисяч гривень. Листом від 15.04.2024 № 31/1624-17-2024 РСЦ ГСЦ МВС в Рівненській області повідомлено, що згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру транспортних засобів МВС, автомобіль SKODA SUPPERB, 2016 року випуску був придбаний 26.10.2022 відповідачем у справі вартістю при реєстрації 410000 грн. Тобто, на момент подачі заяви про призначення субсидії відповідач мала у приватній власності автомобіль, який перевищив вартість 50000 грн. З метою досудового врегулювання спору листом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 19.04.2024 №1700-0503-8/22188 ОСОБА_1 було інформовано, що по домогосподарству виникла переплата субсидії в сумі 25992,64 грн. за період з 01.05.2023 по 31.03.2024 (згідно з інформацією Сервісного центру МВС від 15.04.2024, придбала транспортний засіб на суму, яка перевищує 50 тис. грн.). Проте переплата залишилася несплаченою.
За зверненням від 01.02.2024 винесено рішення про відмову в призначенні житлової субсидії. Абз.8 п.13 Положення №848 передбачено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. Отже, житлова субсидія була призначена відповідачу за період 01.05.2023 по 31.03.2024 незаконно з її вини, оскільки вона не надала достовірну інформацію, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій. Станом на дату подання позовної заяви відповідачка кошти в добровільному порядку не повернула, у зв'язку з чим представник позивача звернулася до суду з вказаним позовом.
Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 11.12.2024 прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі, призначено справу до розгляду у судовому засіданні.
04.03.2025 представником відповідача подано відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити у задоволенні позову з огляду відсутність умислу у відповідача, а також виходячи із необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідача, підстави для примусового повернення отриманих ОСОБА_1 коштів у вигляді житлової субсидії у сумі 25992,64 грн. відсутні.
Представники позивача та відповідача у судове засідання не з'явилися, подали заяви про розгляд справи без їхньої участі.
Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд встановив таке.
Від органів соціального захисту для позивача був переданий розрахунок субсидії до заяви відповідача № 410208, та рішення про призначення субсидії з листопада 2022 по жовтень 2023 включно в сумі 3196, 79 грн. щомісячно.
Рішення приймав Департамент соціальної політики Рівненської міської ради 22 листопада 2022, в той час на органи Пенсійного фонду була передана лише функція виплати субсидій.
До Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області 01.02.2024 звернулася ОСОБА_1 із заявою про призначення та надання житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.
12.04.2024 позивач звернувся до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській області із запитом №1700-0308-8/20758 про надання інформації щодо транспортного засобу, його вартості за номером VIN: НОМЕР_1 , ПІБ отримувача субсидії - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) та інших наявних у відповідачки у власності особи більше одного ТЗ, з року випуску якого минуло менше ніж 15 років.
Згідно відповіді РСЦ ГСЦ МВС в Рівненській області від 15.04.2024 № 31/1624-17-2024 повідомлено, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру транспортних засобів МВС, автомобіль SKODA SUPPERB, 2016 року випуску був придбаний відповідачем у справі 26.10.2022 , вартістю при реєстрації 410000 грн.
Відповідно до повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 03.09.2024 №10420-9277/Н-02/8-1700/24, відповідача поінформовано, що листом позивача від 19.04.2024 № 8/22188-1700-0503 її сповіщали вже про переплату субсидії в сумі 25 992,64 грн. по домогосподарству відповідача за період з 01.05.2023 по 31.03.2024 (згідно з інформацією Державної митної служби від 15.04.2024 відповідач придбала ТЗ на суму, яка перевищує 50 тисяч гривень).
Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 19.04.2024 №1700-0503-8/22188 ОСОБА_1 було інформовано, що по домогосподарству виникла переплата субсидії в сумі 25992,64 грн. за період з 01.05.2023 по 31.03.2024 (згідно з інформацією Сервісного центру МВС від 15.04.2024, придбала транспортний засіб на суму, яка перевищує 50 тис. грн.), запропоновано відповідачу в місячний термін повернути надміру виплачені кошти на відповідний рахунок.
Згідно розрахунку субсидії на житлово-комунальні послуги до заяви відповідача №410208, Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради було прийняте рішення про призначення субсидії для відповідача з листопада 2022 по жовтень 2023 включно в сумі 3196, 79 грн. щомісячно.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 № 1041 “Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» передано функції з 01.10.2022 з виплати та з 01.12.2022 призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.
Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій регулюються Положенням про порядок призначення житлових субсидій (далі - Положення), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21 жовтня 1995 року(в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Згідно з п.13 Положення для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання: заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (п.8 Положення).
Відповідно до п.9 Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.
Відповідно до п.6 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Положення): житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім'ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, щопідлягає державній реєстрації із дати випуску якого минуло менше п'ятироків (крім мопеда). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля. Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Якщо право власності або володіння на транспортний засіб набуто під час отримання житлової субсидії, громадянин, якому призначено житлову субсидію, протягом 30 календарних днів зобов'язаний повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення незалежно від розміру вартості транспортного засобу.
Позивач обґрунтовує свій позов тим, що при подачі заяви про призначення житлової субсидії відповідач надала недостовірну інформацію, яка вплинула на встановлення права на призначення субсидії.
Вирішуючи спір між сторонами, суд бере до уваги ту обставину, що у документах, які надавалися при призначенні субсидії відповідач не зазначила відомостей про те, що на момент подачі заяви про призначення субсидії вона мала у приватній власності автомобіль, який перевищив вартість 50 000 , 00 грн.
Згідно з пунктом 90 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов'язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган про виникнення обставин, зокрема щодо, зокрема, настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення.
Разом з тим, за підпунктом 4 пункту 14 Положення 848, субсидія не призначається якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім'ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень купівлю транспортного засобу.
З оглянутих в судовому засіданні заяв та декларацій вбачається, що інформація щодо наявності відомостей про транспортні засоби у відповідача (розділ IV) відсутня. Відповідач при подачі декларації ознайомлена з розпискою, що у разі неподання інформації або подання неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім'ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), їх доходи, майновий стан і витрати, може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У цій розписці відповідач зазначає щодо зобов'язання повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії, що свідчить особистий власний підпис відповідача. Із жодною заявою про придбання транспортного засобу відповідач до позивача не зверталася.
З огляду на встановлені обставини, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи проінформованою про наслідки надання недостовірних відомостей та подання інформації в неповному обсязі, подала неповну інформацію.
Отже, житлова субсидія була призначена відповідачу за період 01.05.2023 по 31.03.2024 незаконно з її вини, оскільки вона не надала достовірну інформацію, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій.
Відповідно до п.127 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848: у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.
За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Згідно зі ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по- перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по- друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
Факт недобросовісності набуття відповідачем отриманих коштів за призначеною житловою субсидією встановлено в судовому засіданні, а тому, сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави.
Згідно з положенням п. 20 Положення, сума субсидії, перераховано ( виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пінкту 14 цього Положення, повертається ним на вимогу органу, що призначив субсидію.
Відповідно до пунктів 1,2 Порядку повернення коштів надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці праці та соціальної політики України від 29.12.1997 року № 39/283/90/5, повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках, зокрема, виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщення осіб, приховання заробітку чи іншого доходу. В разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту насення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії, повідомляють рекомендованим листом утримувачів житлових субсидій про припинення надання, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів, подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів.
Таким чином, заповнюючи Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначення житлової субсидії, ОСОБА_1 своїм підписом підтвердила, що вона усвідомлює, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про її доходи і витрати їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі вона зобов'язувалась повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.
Отже, ОСОБА_1 має нести негативні наслідки за недостовірність (неповноту) відомостей про майновий стан, наданих органу, який приймає рішення про надання житлової субсидії.
За таких обставин, суд вважає доведеною наявність допущених відповідачем зловживань, які вплинули на призначення їй житлової субсидії, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.
При цьому, ініші доводи представника відповідача, викладені у відзиві, не спростовують висновків суду про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову.
Згідно зі статтею 141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню на користь позивача витрати по оплаті судового збору в розмірі 2 422,40 грн.
Керуючись ст.ст.258,259,264,265,268,273,352,354 ЦПК України, суд
Позов Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області до ОСОБА_1 про витребування безпідставно отриманих активів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) надміру виплачені кошти у вигляді житлових субсидій у сумі 25 992,64 грн. (двадцять п'ять тисяч дев'ятсот дев'яносто дві гривні 64 копійок) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (одержувач Пенсійний фонд України, код ЄДРПОУ 00035323, р/р НОМЕР_3 в АТ “Державний ощадний банк України», МФО банку 333368).
Стягнути з з ОСОБА_1 (зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (код ЄДРПОУ 00035323)судовий збір у розмірі 2 422,40 грн.
Заочне рішення може бути переглянуто Рівненським міським судом Рівненської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного заочного судового рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повне найменування учасників справи:
позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (м.Рівне, вул.О.Борисенка, 7, код ЄДРПОУ 00035323);
відповідач: ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).
Повне судове рішення складене та підписане 02.06.2025.
Суддя О. Левчук