Дата документу 30.05.2025Справа № 554/7904/25
Провадження № 1-кс/554/7215/2025
30 травня 2025 року м. Полтава
Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_7 , у кримінальному провадженні № 12025170000000489 від 13.05.2025 року про відсторонення від посади
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Полтава, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , громадянина України, одруженого, працюючого на посаді завідувача відділу архітектури, містобудування та організації робіт з утримання територій виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради, не судимого,
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України,
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади завідувача відділу архітектури, містобудування та організації робіт з утримання територій виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради в межах строку досудового розслідування, необхідність у чому обґрунтована наступним.
У провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 12025170000000489 від 13.05.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
Досудовим розслідуванням установлено, що відповідно до розпорядження № 164-ро голови Подільської районної у м. Полтаві ради від 30.07.2021 року ОСОБА_5 з 02.08.2021 року переведено на посаду завідувача відділу архітектури, містобудування та організації робіт з утримання територій виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради.
Відповідно до розпорядження № 166-ро голови Подільської районної у м. Полтаві ради від 02.08.2023 року ОСОБА_5 в межах 6 категорії присвоєно 12 ранг посадової особи місцевого самоврядування з 03.08.2023 року.
З метою організації діяльності відділу архітектури, містобудування та організації робіт з утримання територій виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради розроблено положення про вказаний відділ, яке затверджено з 02.08.2021 року рішенням Подільської районної у м. Полтаві ради від 15.07.2021 року.
Відповідно до вказаного положення відділ: забезпечує виконання законів України та інших законодавчих актів, які визначають норми по архітектурі, будівництву та землевпорядкуванню (пункт 1.3), сприяє реалізації державної політики у сферах містобудування та землевпорядкування на території району, забезпечує дотримання вимог законодавчих актів в галузях будівництва та регулювання земельних відносин (пункт 2.2), розглядає звернення громадян, готує пропозиції та виконання окремих робіт по цих заявках (пункт 2.4), готує до розгляду сесією районної ради матеріали щодо надання, вилучення, передачі у власність або в оренду земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлових будинків (пункт 3.8), здійснює виготовлення, реєстрацію та видачу будівельних паспортів на забудову земельних ділянок (пункт 3.10), надає містобудівні умови та обмеження забудови земельних ділянок (пункт 3.11), здійснює контроль за виконанням рішень районної у місті ради та виконавчого комітету, підприємствами, організаціями та установами району (пункт 4.3).
Посадовою інструкцією завідувача відділу архітектури, містобудування та організації робіт з утримання територій виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради, яка затверджена заступником голови ради з питань діяльності виконавчого органу ОСОБА_8 , з якою особисто ознайомлений ОСОБА_5 , передбачено, що завідувач сприяє реалізації державної політики у сферах містобудування та землевпорядкування на території району, забезпечує дотримання вимог законодавчих актів в галузях будівництва та регулювання земельних відносин; забезпечує своєчасну та якісну підготовку матеріалів, що належать до компетенції відділу архітектури, містобудування та організації робіт з утримання територій, до розгляду районною радою та виконавчим комітетом для прийняття відповідних рішень; здійснює контроль за дотриманням містобудівної дисципліни і правил забудови, природоохоронних, санітарно-гігієнічних, протипожежних, охорони праці та інших вимог у сфері містобудування та землекористування.
Таким чином, відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України ОСОБА_5 являється службовою особою, оскільки постійно обіймає в органі місцевого самоврядування посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.
Однак, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді завідувача відділу архітектури, містобудування та організації робіт з утримання територій виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради, з метою особистого незаконного збагачення, вчинив корупційний злочин за наступних обставин.
Встановлено, що 20.05.2025 року, в період з 10 год. 00 хв. до 10 год. 50 хв. ОСОБА_5 зустрівся з ОСОБА_9 , який представляв інтереси учасників АТО - ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 . Під час вказаної зустрічі ОСОБА_5 показав три земельні ділянки, які розташовані у Подільському районі міста Полтави за адресами: АДРЕСА_2 , (дві ділянки площею 1000 кв. м. кожна), АДРЕСА_3 , (площею 623 кв. м.) та повідомив, що за підготовку до розгляду матеріалів щодо надання у власність вказаних земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлових будинків, необхідно надати йому неправомірну вигоду по 3500 доларів США за кожну ділянку по АДРЕСА_2 , та 6000 доларів США за ділянку по АДРЕСА_3 , в загальному розмірі 13000 доларів США, прохаючи таким чином неправомірну вигоду у вказаному розмірі. У випадку ненадання йому неправомірної вигоди, частину якої має передати іншим посадовим особам місцевого самоврядування, ОСОБА_5 вказав, що будь-які документи щодо надання у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель, не погодить та на розгляд не передасть. Вимагаючи таким чином неправомірну вигоду, ОСОБА_5 поставив вимогу про необхідність надати йому спочатку частину вказаної неправомірної вигоди в розмірі 5 000 доларів США.
На виконання вказаних домовленостей 22.05.2025 у період з 13 год. 12 хв. до 13 год. 51 хв. ОСОБА_5 зустрівся з ОСОБА_9 у приміщенні Подільської районної у м. Полтаві ради за адресою: м. Полтава, вул. Гайового, 3, та останній, діючи за довіреністю в інтересах учасників АТО - ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , написав заяви про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою на земельні ділянки, розташовані у Подільському районі міста Полтави за адресами: вул. 9 Травня, 38, (дві ділянки площею 1000 кв. м. кожна), АДРЕСА_3 , (площею 623 кв. м.) та передав їх ОСОБА_5
28.05.2025 року приблизно о 13 год. 20 хв. ОСОБА_5 , перебуваючи в салоні автомобіля ЗАЗ Vida, д.н.з. НОМЕР_1 , одержав від ОСОБА_9 , який діяв за довіреністю в інтересах учасників АТО - ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , частину неправомірної вигоди, що вимагалась, в розмірі 5000 доларів США за підготовку до розгляду матеріалів щодо надання у власність вказаних земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлових будинків.
Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у проханні надати неправомірну вигоду для себе та третьої особи, одержанні неправомірної вигоди для себе та третьої особи за вчинення в інтересах третіх осіб дій з використанням службового становища, поєднаних з вимаганням неправомірної вигоди, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
29.05.2025 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
Беручи до уваги викладене, а також те, що саме перебування ОСОБА_5 сприяло скоєнню ним кримінального правопорушення, з метою запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, які, у тому числі є його підлеглими, знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, слідчий просить відсторони ОСОБА_5 від посади завідувача відділу архітектури, містобудування та організації робіт з утримання територій виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради в межах строку досудового розслідування.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив його задовольнити з викладених у ньому мотивів.
Підозрюваний ОСОБА_5 заперечував проти задоволення клопотання.
Захисник підозрюваного - адвокат ОСОБА_4 заперечував проти задоволення клопотання, вважаючи його необґрунтованим. Просив надати підозрюваному можливість працювати та забезпечувати свою родину.
Заслухавши думку учасників судового провадження, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно з статтею 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.131 КПК України відсторонення від посади, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Слідчим суддею встановлено, що 29.05.2025 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
Згідно примітки до статті 45 КК України кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу, вважаються корупційними.
Розпорядженням голови Подільської районної у м. Полтаві ради від 30.07.2021 року № 164-ро ОСОБА_5 переведено на посаду завідувача відділу архітектури, містобудування та організації робіт з утримання територій виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради.
Розпорядженням голови Подільської районної у м. Полтаві ради від 02.08.2023 року № 166-ро ОСОБА_5 в межах 6 категорії присвоєно 12 ранг посадової особи місцевого самоврядування з 03.08.2023 року.
Таким чином, відповідно до примітки до статті 364 КК України ОСОБА_5 являється службовою особою, оскільки постійно обіймає в органах місцевого самоврядування посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій.
Частиною 5 статті 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Стороною обвинувачення надано достатньо доказів, які дають підстави слідчому судді дійти висновку про причетність ОСОБА_5 до вчинення інкримінованого йому злочину, що свідчить про наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, що підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, які в копіях долучені слідчим до клопотання, зокрема: протоколами допиту свідка ОСОБА_9 від 14 та 20 травня 2025 року, протоколом огляду документів від 23.05.2025 року, додатковим протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 29.05.2025 року, протоколом огляду від 29.05.2025 року, повідомленням заступника начальника УСБУ в Полтавській області ОСОБА_13 , наданим на виконання доручення СУ ГУНП в Полтавській області в рамках кримінального провадження № 12025170000000489 від 13.05.2025 року, протоколом огляду та вручення заздалегідь ідентифікованих засобів - грошових купюр від 28.05.2025 року.
При цьому суд виходить з того, що обґрунтованість підозри - це не акт притягнення особи до відповідальності, а сукупність даних, які переконують об'єктивного спостерігача, що особа могла бути причетною до вчинення конкретного злочину. Така позиція узгоджується з рішеннями Європейського суду з прав людини, «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства», «Нечипорук та Йонкало проти України», в яких наголошено на тому, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об'єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.
Так, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину в період перебування на посаді завідувача відділу архітектури, містобудування та організації робіт з утримання територій виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради. При цьому саме перебування його на займаній посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, у якому він підозрюється.
Вирішуючи клопотання про відсторонення ОСОБА_5 від названої посади, яку він на цей час обіймає, слідчий суддя враховує, що досудове розслідування у кримінальному провадженні триває та для досягнення його повноти, об'єктивності та всебічності, органу досудового розслідування необхідно провести допити співробітників виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради, у тому числі й тих, які являються підлеглими ОСОБА_5 .
В силу займаної посади, перебуваючи на робочому місці, підозрюваний матиме змогу спілкування із вказаними особами, а отже, матиме об'єктивну можливість впливати на показання таких осіб, шляхом прохання, погрози або іншим шляхом.
З огляду на викладене, з метою попередження ризику негативного впливу на результати досудового розслідування, зокрема для запобігання можливості незаконного впливу на свідків у кримінальному провадженні, а також знищення чи підроблення документів, які мають значення для досудового розслідування, існує необхідність у застосуванні стосовно ОСОБА_5 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення його від займаної посади.
Під час судового розгляду клопотання можливості настання будь-яких негативних наслідків для інших осіб у разі відсторонення від посади ОСОБА_5 слідчим суддею не встанов лено.
На підставі викладеного, зважаючи на те, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину, враховуючи, що під час розгляду клопотання прокурором доведено, що незастосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення його від займаної посади, може негативно вплинути на хід досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що на цей час потреби досудового розслідування виправдовують обмеження гарантованого статтею 43 Конституції України права підозрюваного на працю та приходить до висновку про задоволення клопотання слідчого.
Керуючись ст.ст. 369, 376 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання слідчого - задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади завідувача відділу архітектури, містобудування та організації робіт з утримання територій виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради в межах строку досудового розслідування, тобто до 29 липня 2025 року.
Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 .
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п'яти днів з часу проголошення.
Повний текст ухвали складено 02 червня 2025 року о 16 годині.
Слідчий суддя ОСОБА_1