з питань призначення експертизи
26 травня 2025 рокуЛьвівСправа № 1340/4977/18 пров. № А/857/14577/24
пров. № А/857/12135/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Курильця А.Р.,
суддів Гудима Л.Я., Качмара В.Я.,
з участю секретаря Клим О.Ю.,
представників позивача Біликівської А.Р., Дацко О.І.,
представника відповідача Коржевич У.Ф.,
представника третьої особи Ящинського А.Л.,
третьої особи ОСОБА_1 ,
представника третьої особи Лебідко Ю.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Ореста» про призначення судової експертизи у справі №1340/4977/18 за позовом Громадської організації “Народна дія Львів» до виконавчого комітету Львівської міської ради, Міського голови Львова Садового Андрія Івановича, Заступника міського голови, члена виконавчого комітету Львівської міської ради Васьківа Геннадія Володимировича, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю “Ореста», Міністерство культури та інформаційної політики України, Комунальна установи “Регіональний ландшафтний парк “Знесіння», Офіс охорони культурної спадщини Львівської міської ради, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконними дії та бездіяльності,
В провадження Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа №1340/4977/18 за позовом Громадської організації “Народна дія Львів» до виконавчого комітету Львівської міської ради, Міського голови Львова Садового Андрія Івановича, Заступника міського голови, члена виконавчого комітету Львівської міської ради Васьківа Геннадія Володимировича, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю “Ореста», Міністерство культури та інформаційної політики України, Комунальна установи “Регіональний ландшафтний парк “Знесіння», Офіс охорони культурної спадщини Львівської міської ради, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконними дії та бездіяльності.
ТзОВ «Ореста» подано клопотання про призначення по справі судової історико- археологічної експертизу, проведення якої доручити Київському відділенню Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України, оскільки для правильного вирішення спору необхідно встановити чи накладається (поширюється) охоронна зона наступних пам'яток археології: -двошарове поселення урочище «Ксьондзове поле», поселення Х- ХІІІ ст.ст. на західному підніжжі гори Рота на вул. Старознесенській у м. Львові, городище-капище Х-ХІІІ ст.ст. на горі Рота на вул. Старознесенській у м. Львові, територія історичного ядра Регіонального ландшафтного парку «Знесіння», охоронна зона пам'ятки архітектури місцевого значення - Церкви Вознесіння Господнього на вулиці Старознесенська, 23 у м. Львові на земельні ділянки з кадастровими номерами: 4610137200:08:011:0096, 4610137200:08:011:0097, 4610137200:08:011:0098, 4610137200:08:011:0099, 4610137200:08:011:0100, 4610137200:08:011:0101, 4610137200:08:011:0102, 4610137200:08:011:0105, 4610137200:08:011:0106, 4610137200:08:011:0123, 4610137200:08:011:0037, розташовані за адресою м. Львів, вул . Старознесенська, 58, 60, 60-А, 62, 62-А, 64, 66, 70, що належать на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю «ОРЕСТА» станом на дату прийняття рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №933 від 22.08.2018 року «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва на будівництво ТзОВ «Ореста» багатофункціонального об'єкту та багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями медіатеки, підземної автостоянки та трансформаторної підстанції на вул. Старознесенській, 58, 60, 60А, 62, 62А, 64, 66, 70 у м. Львові зі знесенням існуючих будівель та споруд» та чи знаходяться наведені вище земельні ділянки до меж території буферної зони об'єкта «Львів. Ансамбль історичного центру», включеного до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО.
Представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю “Ореста» в судовому засіданні клопотання про призначення експертизи підтримав, представник виконавчого комітету Львівської міської ради щодо заявленого клопотання не заперечив, представники Громадської організації “Народна дія Львів», третя особа Боярський О.М. та його представник проти заявленого клопотання заперечили.
Статтею 1 Закону України «Про судову експертизу» передбачено, що судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об'єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.
Частинами 1 та 2 статті 101 КАС України визначено, що висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Предметом висновку експерта не можуть бути питання права.
Відповідно до ч.1 ст. 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.
Колегією суддів встановлено, що в апеляційній скарзі апелянт Громадська організація “Народна дія Львів» покликається на те, що охоронні зони пам'ятки архітектури Церкви Вознесіння Господнього на вул. Старознесенській, 23 у м. Львові та пам'яток археології - двошарове поселення урочище «Ксьондзове поле», поселення Х-ХІІІ ст.ст. на західному підніжжі гори Рота на вул. Старознесенській у м. Львові, городище-капище Х-ХІІІ ст.ст. на горі Рота на вул. Старознесенській у м. Львові, територія історичного ядра Регіонального ландшафтного парку «Знесіння» були визначені у Проекті організації території регіонального ландшафтного парку «Знесіння», затвердженого Рішенням Львівської обласної ради №71 від 01.10.1998 року «Про розширення та впорядкування природно-заповідного фонду області». У складі даного проекту містяться паспорти об'єктів: Церква Вознесіння Господнього, урочище «Ксьонзове поле», складені ПКО «Політехнік» ДУ «Львівська політехніка».
ТОВ «Ореста» в суді апеляційної інстанції вважає, що з графічних додатків до текстової частини Проекту організації території регіонального ландшафтного парку «Знесіння», затвердженого Рішенням Львівської обласної ради №71 від 01.10.1998 року «Про розширення та впорядкування природно-заповідного фонду області» не можливо встановити (визначити) конкретно місце розташування пам'яток археології - двошарове поселення урочище «Ксьондзове поле», поселення ХХІІІ ст.ст. на західному підніжжі гори Рота на вул. Старознесенській у м. Львові, городище-капище Х-ХІІІ ст.ст. на горі Рота на вул. Старознесенській у м. Львові, територія історичного ядра Регіонального ландшафтного парку «Знесіння» та їх охоронні зони та входження земельних ділянок по вул. Старознесенській, 58, 60, 60-А, 62 , 62-А, 64, 66, 70 в м. Львові до охоронних зон цих пам'яток.
Окрім цього, у листі Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації №16-294/0/2-19 від 01.02.2019, який є місцевим органом охорони культурної спадщини, повідомлено, що науково-проектна документація щодо визначення охоронних зон згаданих вище пам'яток архітектури та археології до органу охорони культурної спадщини облдержадміністрації на розгляд та затвердження відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» не надходила.
Оскільки охоронні зони пам'ятки архітектури Церкви Вознесіння Господнього на вул. Старознесенській, 23 у м. Львові та пам'яток археології станом на дату видачі оскаржуваного рішення №933 від 22.08.2018 не були визначені відповідною науково-проектною документацією, що затверджена відповідним органом охорони культурної спадщини, то на думку ТОВ «Ореста» твердження позивача щодо входження земельних ділянок по вул. Старознесенській, 58, 60, 60-А, 62 , 62-А, 64, 66, 70 в м. Львові до охоронних зон цих пам'яток не підтверджується документально.
У зв'язку з цим для повного дослідження вказаних обставин справи необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо, а тому слід призначити судову історико- археологічну експертизу.
При цьому, колегія суддів відхиляє питання експерту - чи знаходяться земельні ділянки з кадастровими номерами: 4610137200:08:011:0096, 4610137200:08:011:0097, 4610137200:08:011:0098, 4610137200:08:011:0099, 4610137200:08:011:0100, 4610137200:08:011:0101, 4610137200:08:011:0102, 4610137200:08:011:0105, 4610137200:08:011:0106, 4610137200:08:011:0123, 4610137200:08:011:0037, розташовані за адресою м. Львів, вул . Старознесенська, 58, 60, 60-А, 62, 62-А, 64, 66, 70, що належать на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю «ОРЕСТА» до меж території буферної зони об'єкта «Львів. Ансамбль історичного центру», включеного до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО, оскільки знаходження даних ділянок в межах буферної зони об'єкта «Львів. Ансамбль історичного центру», включеного до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО визнано представником виконавчого комітету Львівської міської ради в суді апеляційної інстанції.
Покликання представників позивача та третьої особи на те, що судом вже відхилялося клопотання про призначення експертизи, колегією суддів відхиляє, оскільки позивач наділений правом повторного заявлення даного клопотання на відповідній стадії процесу в суді апеляційної інстанції, чим він і скористався. Покликання на те, що дане клопотання могло бути заявленим при первинному розгляді справи до скасування рішення Верховним Судом чи в першій інстанції колегія суддів відхиляє, оскільки питання накладення земельних ділянок ТзОВ «Ореста» і охоронних зон виникло в апеляційній скарзі позивача на рішення суду першої інстанції від 19.04.2024 року.
Покликання представників позивача та третьої особи щодо того, що призначення експертизи фактично продовжить будівництво колегія суддів не бере до уваги, оскільки за наявності підстав і відповідних доказів позивач вправі на будь-якій стадії процесу звернутися до суду із клопотанням про відповідне забезпечення позову.
Щодо визначення експертної установи, колегія суддів зазначає, що як вбачається з офіційного сайту Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, ЛНДІСЕ не проводить історико-археологічні експертизи. З офіційного сайту Київського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України встановлено, що Київське відділення ННЦІСЕ проводить історико-археологічні експертизи, оскільки у ньому наявні кваліфіковані судові експерти з проведення історико-археологічних експертиз.
Витрати на проведення експертизи відповідно до ст. 136 КАС України слід покласти на ТзОВ «Ореста».
Відповідно до ч. 5 ст. 103 КАС України в ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.
До отримання результатів експертизи провадження в справі зупинити відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 236 КАС України.
З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст.102,103,236,248 КАС України, суд, -
Клопотання задовольнити частково.
Призначити у справі 1340/4977/18 судову історико- археологічну експертизу, проведення якої доручити Київському відділенню Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України (адреса: 03118, м. Київ, вул. Костанайська, 6).
Поставити перед судовим експертом питання:
Чи розташовані у межах земельних ділянок з кадастровими номерами: 4610137200:08:011:0096, 4610137200:08:011:0097, 4610137200:08:011:0098, 4610137200:08:011:0099, 4610137200:08:011:0100, 4610137200:08:011:0101, 4610137200:08:011:0102, 4610137200:08:011:0105, 4610137200:08:011:0106, 4610137200:08:011:0123, 4610137200:08:011:0037, розташовані за адресою м.
Львів, вул . Старознесенська, 58, 60, 60-А, 62, 62-А, 64, 66, 70, що належать на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю «ОРЕСТА» наступні пам'ятки археології: двошарове поселення урочище «Ксьондзове поле», поселення Х-ХІІІ ст.ст. на західному підніжжі гори Рота на вул. Старознесенській у м. Львові, городище-капище Х-ХІІІ ст.ст. на горі Рота на вул. Старознесенській у м. Львові, територія історичного ядра Регіонального ландшафтного парку «Знесіння»?
Чи накладається (поширюється) охоронна зона наступних пам'яток археології: -двошарове поселення урочище «Ксьондзове поле», поселення Х- ХІІІ ст.ст. на західному підніжжі гори Рота на вул. Старознесенській у м. Львові, городище-капище Х-ХІІІ ст.ст. на горі Рота на вул. Старознесенській у м. Львові, територія історичного ядра Регіонального ландшафтного парку «Знесіння» на земельні ділянки з кадастровими номерами: 4610137200:08:011:0096, 4610137200:08:011:0097, 4610137200:08:011:0098, 4610137200:08:011:0099, 4610137200:08:011:0100, 4610137200:08:011:0101, 4610137200:08:011:0102, 4610137200:08:011:0105, 4610137200:08:011:0106, 4610137200:08:011:0123, 4610137200:08:011:0037, розташовані за адресою м. Львів, вул . Старознесенська, 58, 60, 60-А, 62, 62-А, 64, 66, 70, що належать на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю «ОРЕСТА» станом на дату прийняття рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №933 від 22.08.2018 року «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва на будівництво ТзОВ «Ореста» багатофункціонального об'єкту та багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями медіатеки, підземної автостоянки та трансформаторної підстанції на вул. Старознесенській, 58, 60, АДРЕСА_1 , 62, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , 66, 70 у м. Львові зі знесенням існуючих будівель та споруд»?
Чи накладається (поширюється) охоронна зона пам'ятки архітектури місцевого значення - Церкви Вознесіння Господнього на вулиці Старознесенська, 23 у м. Львові на земельні ділянки з кадастровими номерами: 4610137200:08:011:0096, 4610137200:08:011:0097, 4610137200:08:011:0098, 4610137200:08:011:0099, 4610137200:08:011:0100, 4610137200:08:011:0101, 4610137200:08:011:0102, 4610137200:08:011:0105, 4610137200:08:011:0106, 4610137200:08:011:0123, 4610137200:08:011:0037, розташовані за адресою м. Львів, вул . Старознесенська, 58, 60, 60-А, 62, 62- А, 64, 66, 70, що належать на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю «ОРЕСТА» станом на дату прийняття рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №933 від 22.08.2018 року «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва на будівництво ТзОВ «Ореста» багатофункціонального об'єкту та багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями медіатеки, підземної автостоянки та трансформаторної підстанції на вул.
Старознесенській, 58, 60, 60А, 62, 62А, 64, 66, 70 у м. Львові зі знесенням існуючих будівель та споруд»?
Направити судовому експерту матеріали справи № 1340/4977/18.
Товариству з обмеженою відповідальністю «Ореста» здійснити оплату експертизи, призначеної за його ініціативою, у відповідності до рахунку судового експерта у 10-денний термін з дня отримання рахунку.
Попередити судового експерта, якому доручено проведення даної експертизи, про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.
Зупинити апеляційне провадження по справі № 1340/4977/18 на час проведення судової історико- археологічної експертизи до одержання її результатів.
Ухвала набуває законної сили з моменту проголошення, в частині зупинення провадження може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали виготовлений 30 травня 2025 року.
Суддя-доповідач А. Р. Курилець
судді Л. Я. Гудим
В. Я. Качмар