30 травня 2025 року справа № 340/522/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконуючої обов'язки Відділу державного нагляду (контролю) у Кіровоградській області Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - Відділ) Хорзеєвої Ольги Анатоліївни, Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - Служба) про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу,
Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідачів про визнання протиправною і скасування постанови від 14 січня 2025 року, якою накладено адміністративно-господарський штрафу в сумі 17000 грн.
Не заперечує фактичних обставини справи і допущення порушення.
Зазначив, що штраф накладено за межами граничного строку, яким є два місця з дня виявлення порушення.
Представниця Відділу і Служби заперечила щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.13-15).
Пояснила, що граничним строком притягнення до фінансової відповідальності є 6 місяців з дня виявлення правопорушення.
29 січня 2025 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.8-9).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.
Встановлені факти і обставини, що стали підставами звернення до суду.
Так, 14 січня 2025 року керівниця Відділу наклала на позивача штраф у сумі 17000 грн на підставі приписів абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон) (а.с.2).
Сутність порушення - 07 листопада 2024 року ФОП ОСОБА_1 здійснив вантажне перевезення за відсутності протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу (а.с.17-21).
Постанову про накладення штрафу підписала виконуюча обов'язки начальника Відділу Хорзеєва О.А.
Позов подано до суду 24 січня 2025 року (а.с.5).
Юридична оцінка, встановлених судом, фактів і обставин справи.
Перш за все, постановою Уряду України від 08 листопада 2006 року №1567 затверджено Порядок проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) (далі - Порядок).
Приписами пунктів 25 і 27 Порядку (в редакції на день накладення штрафу) встановлено, що справа про порушення розглядається в територіальному органі Укртрансбезпеки за місцезнаходженням автомобільного перевізника або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи автомобільного перевізника) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.
За наявності підстав керівник територіального органу Укртрансбезпеки або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з додатком 5.
Відповідно до приписів частини 1 статті 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Отже, інші строки застосування адміністративно-господарських санкцій можуть бути встановлені лише законом.
Законом не встановлено їх.
Тому граничними строками застування штрафу є строки, які передбачено ГК України, а строк, який визначено приписами Порядку (підзаконний акт), встановлено, щоб дисциплінувати працівників Служби (не затягувати вирішення справи).
Відділ розглянув справу упродовж 2 місяців 7 днів з дня проведення перевірки, так як перше повідомлення про виклик на розгляд матеріалів перевірки надійшло до позивача за день до розгляду, що об'єктивно унеможливлювало підготовку пояснень і явку (а.с.22-24).
Отже, Відділ застосував адміністративно-господарську санкцію в межах строку, який встановлено ГК України.
Тому суд відмовляє у задоволенні позову.
Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (а.с.4).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні позову.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ