29 травня 2025 року справа №320/14434/21
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Білоноженко М.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Вишгородської районної державної Київської області, Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішень, та зобов'язання вчинити дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до Управління соціальної та ветеранської політики Вишгородської районної державної Київської області (далі - відповідач 1), Вишгородської районної державної адміністрації Київської області (далі - відповідач 2), Київської обласної державної адміністрації (далі - відповідач 3), в якому просить суд:
- скасувати рішення Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної Київської області, викладене в листі від 10.06.2021 №974 про відмову у продовженні компенсаційної виплати;
- скасувати рішення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, викладене в листі від 16.08.2021 №Б-306 про відмову у задоволенні вимог скарги на невиплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, яку було призначено раніше;
- скасувати рішення Київської обласної державної адміністрації, викладене в листі від 09.09.2021 №7381/36.01/36.04.02-2021 про відмову у задоволенні вимог скарги на невиплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, яку було призначено раніше;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної Київської області продовжити вищезазначені компенсації виплати з дня їх припинення.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказала, що Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної Київської області протиправно відмовило їй у призначенні компенсаційної виплати, як особі, яка здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або особою, яка досягла 80 років на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 №832.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 15.11.2021 (суддя Шевченко А.В.) позовну заяву залишено без руху, надано позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 28.12.2021 (суддя Шевченко А.В.) позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії повернуто позивачеві разом із усіма доданими до неї документами.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2023 скасовано ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2021, а справу передано на розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 18.10.2023 (суддя Шевченко А.В.) позовну заяву залишено без руху, надано позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Відповідно до розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного суду, у зв'язку з перебуванням судді Шевченко А.В. у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку з метою додержання процесуальних строків, встановлених КАСУ у справі призначено повторний автоматизований розподіл справи.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду, справу №320/14434/21 передано до розгляду судді Білоноженко М.А., тому ухвалою судді від 02.05.2024 прийнято справу до свого провадження.
Ухвалою суду від 25.12.2024 залучено до участі в адміністративній справі №320/14434/21 в якості співвідповідачів Вишгородську районну державну адміністрацію Київської області та Київську обласну державну адміністрацію, відповідно постановлено здійснювати спочатку розгляд адміністративної справи, а також витребувано від відповідачів докази, які стосуються предмету позову.
Управління соціальної та ветеранської політики Вишгородської районної державної Київської області позов не визнало, подало до суду відзив на позов, в якому вказало, що позивачем подано до відповідача 1 заяву щодо призначення їй компенсаційної виплати особи, яка здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або особою, яка досягла 80 років на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 №832. Однак враховуючи, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 №233 «Деякі питання державної допомоги окремим категоріям громадян» постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 №832 втратила свою чинність, тому відсутні правові підстави для призначення та виплати позивачу такої компенсаційної виплати.
Київська обласна державна адміністрація позов не визнало, подало до суду відзив на позов, в якому вказало, що за наслідками розгляду скарги позивача на дії відповідача 1 щодо невиплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, яку було призначено раніше, Київською ОДА листом від 09.09.2021 повідомлено позивача про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 №233 «Деякі питання державної допомоги окремим категоріям громадян» постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 №832 втратила свою чинність, тому відсутні правові підстави для призначення та виплати позивачу такої компенсаційної виплати.
Вишгородська районна державна адміністрація Київської області у визначений судом строк відзив на позов не подала.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд встановив наступне.
Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 подав до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної Київської області заяву щодо призначення їй компенсаційної виплати особи, яка здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або особою, яка досягла 80 років на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 №832.
Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної Київської області листом від 10.06.2021 №974 повідомлено позивача про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 №233 «Деякі питання державної допомоги окремим категоріям громадян» постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 №832 втратила свою чинність, тому відсутні правові підстави для призначення та виплати їй такої компенсаційної виплати.
Вишгородська районна державна адміністрація Київської області за наслідками розгляду скарги позивача на дії Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної Київської області щодо невиплати державної соціальної допомоги, яку було призначено раніше, листом від 16.08.2021 №Б-306 повідомлено позивача про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 №233 «Деякі питання державної допомоги окремим категоріям громадян» постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 №832 втратила свою чинність, тому відсутні правові підстави для призначення та виплати позивачу такої компенсаційної виплати. Рекомендовано звернутись до Димерської територіальної громади щодо можливості оформлення інших видів соціальних допомог по догляду.
Київська обласна державна адміністрація за наслідками розгляду скарги позивача на дії Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної Київської області щодо невиплати державної соціальної допомоги, яку було призначено раніше, листом від 09.09.2021 №7381/36.01/36.04.02-2021 повідомлено позивача про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 №233 «Деякі питання державної допомоги окремим категоріям громадян» постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 №832 втратила свою чинність, тому відсутні правові підстави для призначення та виплати позивачу такої компенсаційної виплати.
Не погоджуючись із відмовами у призначенні/продовженні компенсаційної виплати, позивач звернулась до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку викладеному вище, суд зазначає, що Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Постановою №832 установлено щомісячні компенсаційні виплати у розмірі 480 тис. крб. непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за інвалідом I групи, а також за особою, яка досягла 80-річного віку.
Зазначені щомісячні компенсаційні виплати призначаються і виплачуються органами праці та соціального захисту населення та фінансуються органами Пенсійного фонду.
Постановою №233, з набранням чинності якої Постанова №832 втратила чинність, установлено, що непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за особою з інвалідністю I групи, а також за особою, яка досягла 80-річного віку, щомісячні компенсаційні виплати, призначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 за №832 «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян» (ЗП України, 1996 р., №15, ст. 407), здійснюються до моменту втрати зазначеною особою такого права або до дати призначення їй іншої виплати, встановленої законодавством.
Зазначені щомісячні компенсаційні виплати здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.
Основні організаційні та правові засади надання соціальних послуг, спрямованих на профілактику складних життєвих обставин, подолання або мінімізацію їх негативних наслідків, особам/сім'ям, які перебувають у складних життєвих обставинах визначає Закон України «Про соціальні послуги» від 17.01.2019 №2671-VIII (далі Закон №2671-VIII).
Згідно положень статті 1 Закону №2671-VIII соціальні послуги - дії, спрямовані на профілактику складних життєвих обставин, подолання таких обставин або мінімізацію їх негативних наслідків для осіб/сімей, які в них перебувають. Особі/сім'ї можуть надаватися одна або одночасно декілька соціальних послуг. Порядок організації надання соціальних послуг затверджується Кабінетом Міністрів України; надавачі соціальних послуг - юридичні та фізичні особи, фізичні особи - підприємці, включені до розділу "Надавачі соціальних послуг" Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг; Реєстр надавачів та отримувачів соціальних послуг - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, реєстрації, накопичення, зберігання, використання, знеособлення і знищення визначених цим Законом даних про надавачів та отримувачів соціальних послуг;
За положеннями частини 6 статті 13 Закону №2671-VIII фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім'ї, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права і обов'язки та є:
1) особами з інвалідністю I групи;
2) дітьми з інвалідністю;
3) громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями;
4) невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися;
5) дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги. Перелік зазначених тяжких захворювань, розладів, травм, станів дітей, яким не встановлено інвалідність, затверджує Кабінет Міністрів України.
Частиною 7 статті 13 Закону №2671-VIII встановлено, що фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, виплачується компенсація за догляд.
Розмір компенсації за догляд фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності на непрофесійній основі, незалежно від кількості осіб, за якими здійснюється догляд, розраховується як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, встановленим законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги, та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи - надавача соціальної послуги за попередніх шість місяців, що передують місяцю подання заяви про згоду надавати соціальні послуги. Середньомісячний сукупний дохід фізичної особи - надавача соціальної послуги обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу її сім'ї на кількість членів сім'ї, які включаються до її складу. Методика обчислення середньомісячного сукупного доходу сім'ї затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації за догляд затверджує Кабінет Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку №558 визначено, що непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами), призначається щомісячна компенсаційна виплата (далі - компенсація).
Відповідно до пункту 5 Порядку №558 компенсація призначається і виплачується структурним підрозділом з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради за місцем проживання, перебування особи, якій надаються соціальні послуги, з дня подання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, та особою, яка їх потребує, заяв разом з документами, зазначеними у пункті 6 цього Порядку.
Згідно з пунктом 6 Порядку №558 для призначення компенсації подаються такі документи:
1) фізичною особою, яка надає соціальні послуги: заява про згоду надавати соціальні послуги; паспорт або інший документ, що посвідчує особу; висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що стан її здоров'я дозволяє постійно надавати соціальні послуги; копія трудової книжки, а у разі відсутності трудової книжки - письмове повідомлення особи із зазначенням інформації про відсутність трудової книжки та про останнє місце роботи чи отримання доходів; заява про надання згоди на проведення перевірки даних про доходи особи з використанням відомостей Державного реєстру фізичних осіб - платників податків;
2) особою, яка потребує надання соціальних послуг, або її законним представником (у разі визнання цієї особи недієздатною): заява про необхідність надання соціальних послуг; паспорт або інший документ, що посвідчує особу; копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; висновок лікарсько-консультаційної комісії про необхідність постійного стороннього догляду та нездатність особи до самообслуговування (за винятком осіб з інвалідністю I групи, інвалідність яких встановлена безстроково та які згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією потребують постійного стороннього догляду).
За положеннями пункту 7 Порядку №558 структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради протягом десяти днів після одержання заяв із необхідними документами розглядає їх та приймає рішення про призначення компенсації чи про відмову в її призначенні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення, про що інформує заявника письмово протягом п'яти днів після прийняття відповідного рішення.
25.09.2020 Порядок №558 втратив чинність.
23.09.2020 Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок №859, який набрав чинності 25.09.2020.
Пунктом 1 Порядку №859 передбачено, що цей Порядок встановлює механізм призначення і виплати компенсації за догляд (далі - компенсація), що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг (далі - фізична особа, яка надає соціальні послуги) особам із числа членів своєї сім'ї, які спільно з нею проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки (далі - соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі) та є:
особами з інвалідністю I групи;
дітьми з інвалідністю;
громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями;
невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися;
дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги відповідно до переліку тяжких захворювань, розладів, травм, станів, що дають право на одержання державної допомоги на дитину, якій не встановлено інвалідність, надання такій дитині соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1161
Відповідно до пункту 3 Порядку №859 компенсація призначається і виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад (далі - уповноважені органи) за місцем проживання / перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.
Пунктом 6 Порядку №859 передбачено, що для отримання компенсації фізичною особою, яка надає соціальні послуги, подаються до уповноваженого органу заява про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пункті 7 цього Порядку.
Згідно з пунктом 7 вищевказаного порядку призначення і виплата компенсації здійснюються уповноваженим органом з місяця подання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, таких документів:
1) у паперовій формі: заяви про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі; заяви про згоду отримувати соціальні послуги; копії свідоцтва про народження дитини (у разі надання дитині соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі); декларації про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї) за формою, затвердженою Мінсоцполітики. У декларації також зазначається інформація про склад сім'ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги; копії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (для осіб з інвалідністю); висновку лікарської комісії медичного закладу щодо потреби в догляді громадян похилого віку внаслідок когнітивних порушень за формою, затвердженою МОЗ; висновку лікарської комісії медичного закладу щодо потреби в догляді невиліковно хворих осіб, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися, за формою, затвердженою МОЗ; копії медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років за формою, затвердженою МОЗ; довідки про захворювання дитини на тяжке перинатальне ураження нервової системи, тяжку вроджену ваду розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічне, онкогематологічне захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкий психічний розлад, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гостре або хронічне захворювання нирок IV ступеня, про те, що дитина отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що видана лікарсько-консультативною комісією лікувально-профілактичного закладу в порядку та за формою, встановленими МОЗ; копії рішення суду про обмеження цивільної дієздатності або визнання недієздатною особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (для недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена); копії рішення суду або органу опіки та піклування про призначення опікуна або піклувальника особі, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (для опікунів або піклувальників). Копії поданих документів засвідчуються посадовими особами уповноваженого органу або центру надання адміністративних послуг, який прийняв заяви про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та про згоду отримувати соціальні послуги;
2) в електронній формі: заяви про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі; заяви про згоду отримувати соціальні послуги; декларації про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї) за формою, затвердженою Мінсоцполітики. У декларації також зазначається інформація про склад сім'ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги, та відомості про членів її сім'ї (прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності), сімейний стан, число, місяць і рік народження, серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України чи документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, внесені до паспорта громадянина України; відомостей про свідоцтво про народження дитини (серія, номер, дата видачі, прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності) дитини, прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності) батьків); сканованих копій документів, зазначених в абзацах шостому - дванадцятому підпункту 1 цього пункту, з урахуванням категорії особи, яка потребує надання соціальних послуг. фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, виплачується компенсація за догляд.
Компенсація призначається на 12 місяців і виплачується щомісяця (пункт 10 Порядку №859).
06.10.2021 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1040 від 06.10.2021 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі», пунктом 3 якої усановлено до 31 грудня 2022 р. перехідний період для осіб, які отримують щомісячні компенсаційні виплати, призначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. №832 Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян, для призначення таким особам компенсації відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 859 Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (Офіційний вісник України, 2020 р., № 79, ст. 2531), або Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі, затвердженого цією постановою.
Аналіз наведених вище норм права в контексті спірних правовідносин дає підстави для висновку, що законодавець виокремлює такі види державних виплат: компенсаційні виплати, призначені відповідно до Постанови №832; компенсаційні виплати фізичним особам, які надають соціальні послуги відповідно до Порядку №558, Порядку №859. Тобто, за своєю суттю вказані виплати не є тотожними. При цьому, законодавством передбачено спеціальний порядок призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, який є обов'язковим та передбачає такі складові: звернення особи із заявою та необхідними документами; прийняття рішення про призначення компенсації чи про відмову в її призначенні.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 подав до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної Київської області заяву щодо призначення їй компенсаційної виплати особи, яка здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або особою, яка досягла 80 років на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 №832.
Враховуючи, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 №233 «Деякі питання державної допомоги окремим категоріям громадян» постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 №832 втратила свою чинність, суд дійшов висновку, що відповідач 1 правомірно листом від 10.06.2021 №974 відмовив у призначенні та виплаті позивачу такої компенсаційної виплати.
Крім того, у матеріалах справи відсутні докази того, що позивач зверталася до відповідача 1 саме із заявою про призначення компенсації фізичній особі, які надає соціальні послуги, у відповідності до Порядку №558 та/або Порядку №859, тому позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Оскільки позовні вимоги до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області та Київської обласної державної адміністрації стосуються незгоди позивача із розглядом її скарги на дії Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної Київської області про відмову їй призначенні компенсаційної виплати, враховуючи, що суд за наслідками розгляду справи дійшов висновку про відсутність правових підстав для її призначення, тому позовні вимоги до відповідачів 2 та 3 також задоволенню не підлягають.
Таким чином, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.
Згідно частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Оскільки у задоволенні позову відмовлено і відповідачами не надано доказів понесення ними судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати присудженню на користь відповідача не підлягають.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 - 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову відмовити повністю.
Позивач: ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).
Відповідачі:
Управління соціальної та ветеранської політики Вишгородської районної державної Київської області (ідентифікаційний код: 03193815, місцезнаходження: 07301, Київська обл., м.Вишгород, вул. Набережна, 8А).
Вишгородська районна державна адміністрація Київської області (ідентифікаційний код: 23569369; місцезнаходження: 07301, Київська обл., м. Вишгород, пл. Шевченка, 1).
Київська обласна державна адміністрація (ідентифікаційний код: 00022533; місцезнаходження: 01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Білоноженко М.А.