30 травня 2025 року № 826/3519/18
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши заяву Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства «ВТБ Банк» до Центрального міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
Акціонерне товариство «ВТБ Банк» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо неподання відповідному органові державної казначейської служби висновку щодо повернення АТ «ВТБ БАНК» надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930,00 грн. згідно заяви АТ «ВТБ БАНК» №9951/1-2 від 15.12.2017;
- зобов'язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби підготувати та подати відповідному органові державної казначейської служби України Висновок щодо повернення АТ «ВТБ БАНК» надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930, 00 грн. згідно заяви АТ «ВТБ БАНК» №9951/1-2 від 15.12.2017.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.07.2021, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2021 та постановою Верховного Суду від 22.02.2022, позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Центрального міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, щодо неподання відповідному органові державної казначейської служби висновку щодо повернення акціонерному товариству «ВТБ Банк» надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 25565930,00 грн.
Зобов'язано Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків підготувати та подати відповідному органові державної казначейської служби України висновок щодо повернення акціонерному товариству «ВТБ Банк» надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930, 00 грн.
Стягнуто на користь акціонерного товариства «ВТБ Банк» судові витрати щодо сплати судового збору у розмірі 1762,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.
30.11.2021 Окружним адміністративним судом міста Києва було видано виконавчий лист про зобов'язання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків підготувати та подати відповідному органові державної казначейської служби України висновок щодо повернення акціонерному товариству «ВТБ Банк» надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930, 00 грн., Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ44082145), на його правонаступника - Головне управління ДПС у м.Києві як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ 44116011).
13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.
Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.
У зв'язку з цим, матеріали даної адміністративної справи надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва.
06.12.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва через систему "Електронний суд" від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшла заява про заміну боржника у виконавчому провадженні з Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на Головне управління ДПС у м.Києві.
Вказана заява 06.05.2025 була зареєстрована в автоматизований системі документообігу "Діловодство спеціалізованого суду" Київського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу вказана заява 27.05.2025 була передана для розгляду судді Дудіну С.О.
09.05.2025 на адресу суду через систему "Електронний суд" від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшли додаткові пояснення по справі.
19.05.2025 на адресу суду через систему "Електронний суд" від Акціонерного товариства «ВТБ Банк» надійшли письмові пояснення по справі.
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд зазначає, що у зв'язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.
У подальшому Указами Президента України, затвердженими відповідними Законами України, строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався та діє і на теперішній час.
Відповідно до рішення Ради суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв'язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.
Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаної заяви у порядку письмового провадження.
За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною четвертою цієї ж статті визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Обґрунтовуючи заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків зазначило, що згідно з наказом Державної податкової служби України від 25.09.2020 №520 "Про затвердження Реєстру великих платників податків за 2021 рік" АТ "ВТБ Банк" не включено до Реєстру великих платників та з 01.01.2021 було переведено на облік до Головного управління ДПС у м.Києві.
Офіс великих платників податків ДПС листом від 06.01.2021 №346/7/28-10-08-01-12 передав до Головного управління ДПС у м.Києві облікову справу АТ "ВТБ Банк",Ю переведеного до контролюючого органу відповідно до зареєстрованого місцезнаходження шляхом зняття з обліку з Офісу ВПП ДПС.
Акціонерне товариство «ВТБ Банк» у письмових поясненнях зазначило, що ГУ ДПС у м.Києві листом від 06.12.2024 №92345/6/26-15-19-0415 повідомило Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, що за даними інформаційно-комунікаційної системи ДПС інтегровані картки платника АТ «ВТБ Банк» були передані Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків - 21.01.2021.
Судом встановлено, що 12.01.2021 ГУ ДПС у м.Києві було прийнято від ліквідаційної комісії Офісу великих платників податків реєстраційну справу АТ «ВТБ Банк», про що свідчить підписаний акт приймання-передавання.
Головне управління ДПС у м.Києві листом від 21.10.2021 №13632/7/26-15-13-04-19 підтвердило, що АТ «ВТБ Банк» перебуває на обліку в управлінні.
З матеріалів справи вбачаться, що у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у мсті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) перебуває на виконанні виконавче провадження №68019068 з примусового виконання виконавчого листа №826/3519/18, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 30.11.2021 про зобов'язання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків підготувати та подати відповідному органові державної казначейської служби України висновок щодо повернення акціонерному товариству «ВТБ Банк» надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930,00 грн.
08.04.2025 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у мсті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Коломієць Інною Миколаївною у виконавчому провадженні №68019068 було прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №826/3519/18, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 30.11.2021 про зобов'язання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків підготувати та подати відповідному органові державної казначейської служби України висновок щодо повернення акціонерному товариству «ВТБ Банк» надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930, 00 грн.
Відповідно до частини четвертої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Таким чином, враховуючи те, що виконавче провадження з виконання судового рішення у цій справі було закінчено, підстави для заміни боржника у виконавчому провадженні відсутні (внаслідок відсутності відкритого виконавчого провадження), у зв'язку з чим суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому листі від 30.11.2021 у справі №826/3519/18, виданому Окружним адміністративним судом міста Києва, про зобов'язання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків підготувати та подати відповідному органові державної казначейської служби України висновок щодо повернення акціонерному товариству «ВТБ Банк» надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930, 00 грн., Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ44082145), на його правонаступника - Головне управління ДПС у м.Києві як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ 44116011).
Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Заяву Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.
2. Замінити боржника у виконавчому листі від 30.11.2021 у справі №826/3519/18, виданому Окружним адміністративним судом міста Києва, про зобов'язання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків підготувати та подати відповідному органові державної казначейської служби України висновок щодо повернення акціонерному товариству «ВТБ Банк» надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930, 00 грн., Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ44082145), на його правонаступника - Головне управління ДПС у м.Києві як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ 44116011).
3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Дудін С.О.