28 травня 2025 року справа №320/3103/25
Київський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Білоноженко М.А.,
розглянувши у приміщені суду в м. Києві у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 )
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368)
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просила суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної її померлим чоловіком ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії в сумі 58 000 грн., нарахованої згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі №320/5772/23 та пенсії в сумі 121 324,82 грн., нараховану згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2022 у справі №320/36742/21;
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком, ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію в сумі 58 000 грн., нараховану згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі №320/5772/23 та пенсію в сумі 121 324,82 грн., нараховану згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2022 у справі №320/36742/21.
Позов обґрунтований тим, що позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про отримання відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» недоотриманої померлим чоловіком пенсії. Листом ГУ ПФУ в м .Києві позивачу повідомлено, що доплату пенсії, нараховану на виконання судових рішень, можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження, тоді як норма статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду до складу недоотриманої пенсії. З діями відповідача щодо відмови у виплаті недоодержаної померлим чоловіком пенсії в сумах 58 000 грн., нарахованої згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі №320/5772/23 та пенсії в сумі 121 324,82 грн., нараховану згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2022 у справі №320/36742/21, позивач не погоджується та вважає їх протиправними.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідно до частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
З аналізу наведених норм законодавства встановлено, що у випадку реєстрації учасника судового процесу в системі «Електронний суд», суд повідомляє вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі.
Суд вважає відповідача належним чином повідомленим про можливість подання відзиву у зазначені строки та належним чином повідомленим про судовий розгляд справи.
На день розгляду справи по суті відповідач не скористався своїм правом, передбаченим ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), щодо надання відзиву на позовну заяву (відзив), інших заяв по суті справи чи клопотань до суду не надходило.
Таким чином, керуючись положеннями ч.6 ст.162 КАС України, суд вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній матеріалами.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ОСОБА_2 отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Пенсію ОСОБА_2 в сумі 58 000 грн., нараховану згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі №320/5772/23 та пенсію в сумі 121 324,82 грн., нараховану згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2022 у справі №320/36742/21.
ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 від 14 травня 1988 року.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 12 березня 2024.
Позивач звернулася до ГУ ПФУ в м. Києві зі зверненням, в якому просила виплатити їй суми недоодержаної пенсії її померлого чоловіка у розмірі.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на звернення позивача щодо виплати заборгованості на виконання рішення суду за померлого чоловіка повідомлено про те, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року по справі №320/5772/23 та постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2022 року у справі №320/36742/21 нараховано заборгованість пенсійних виплат. Дані кошти підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Зазначену доплату пенсії, нараховану померлому чоловіку, можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження. Дане право передбачено статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України. Кошти, нараховані на виконання рішення суду, підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості за рішенням суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Одночасно зазначено, що стаття 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду, до складу недоотриманої пенсії.
Не погодившись з відмовою відповідача щодо виплати недоодержаної померлим чоловіком пенсії, позивач звернулася до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 9 квітня 1992 року /надалі по тексту - Закон №2262-ХІІ.
Відповідно до частин першої - третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.
В постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім'ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.
Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
При цьому сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов'язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.
Такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 31 жовтня 2019 року у справі №617/1926/12.
Судовим розглядом встановлено, що пенсію ОСОБА_2 в сумі 58 000 грн., нараховану згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі №320/5772/23 та пенсію в сумі 121 324,82 грн., нараховану згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2022 у справі №320/36742/21.
Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано йому до виплати пенсію згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі №320/5772/23 та пенсію в сумі 121 324,82 грн., нараховану згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2022 у справі №320/36742/21.
ГУ ПФУ в м. Києві не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості із виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішень.
Як встановлено судом, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , а із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами позивач, як дружина померлого ОСОБА_2 , звернулася до ГУ ПФУ в м. Києві 20 серпня 2024 року, тобто до закінчення 6 місяців після смерті померлого чоловіка.
Оскільки позивач, як дружина померлого ОСОБА_2 , звернулася до пенсійного органу за відповідними виплатами не пізніше шести місяців після смерті померлого чоловіка та на момент смерті проживала разом із ним, вона в силу статті 61 Закону №2262-ХІІ має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсіонерові з числа військовослужбовців ОСОБА_2 , але не була виплачена пенсійним органом у зв'язку з його смертю.
Зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної її померлим чоловіком ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії в сумі 58 000 грн., нарахованої згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі №320/5772/23 та пенсії в сумі 121 324,82 грн., нараховану згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2022 у справі №320/36742/21 та зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком, ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію в сумі 58 000 грн., нараховану згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі №320/5772/23 та пенсію в сумі 121 324,82 грн., нараховану згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2022 у справі №320/36742/21.
Інші доводи відповідача не спростовують вищевикладені висновки суду.
Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.
Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
За подання позову до суду позивач понесла витрати у вигляді сплати судового збору у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.
Таким чином, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246, 251 Кодексу адміністративного судочинства України суд -
Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної її померлим чоловіком ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії в сумі 58 000 грн., нарахованої згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі №320/5772/23 та пенсії в сумі 121 324,82 грн., нараховану згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2022 у справі №320/36742/21.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) недоодержану її померлим чоловіком, ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію в сумі 58 000 грн., нараховану згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі №320/5772/23 та пенсію в сумі 121 324,82 грн., нараховану згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2022 у справі №320/36742/21.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) суму судового збору у розмірі 1211,20 грн.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Білоноженко М.А.