26 травня 2025 року м. Миколаїв Справа № 915/613/25
Господарський суд Миколаївської області у складі:
судді Л.М. Ільєвої
при секретарі судового засідання І.С. Степановій
за участю представників:
від прокуратури - Левкович А.Є.,
від позивача - не з'явився,
від відповідача - Махнова О.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Михайло-Лукашівської сільської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю “Техноторг» про визнання недійсною додаткової угоди до договору про закупівлю та стягнення заборгованості в сумі 16554,52 грн., -
Перший заступник керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Михайло-Лукашівської сільської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю “Техноторг» про визнання недійсною додаткової угоди №1 від 05.05.2023 до договору про закупівлю № 0505 від 05.05.2023, укладеного між Михайло-Лукашівською сільською радою і Товариством з обмеженою відповідальністю «Техноторг»,та стягнення штрафних санкцій в розмірі 16554,52 грн.
В обґрунтування заявлених вимог прокурор посилається на порушення відповідачем законодавства про публічні закупівлі в частині безпідставного продовження дії договору про закупівлю від 05.05.2023 № 0505, внаслідок чого додаткова угода №1 від 05.05.2023 до договору №0505 від 05.05.2023, якою продовжено строк виконання зобов'язань щодо поставки товару, є такою, що укладена з порушенням вимог п. 37 Розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 4 пункту 19 Особливостей у зв'язку з відсутністю об'єктивних обставин для цього. Враховуючи наведене, на думку прокурора, вказана додаткова угода №1 від 05.05.2023 підлягає визнанню судом недійсною. Також з огляду на порушення строків виконання відповідачем зобов'язань за спірним договором щодо поставки товару відповідачу нарахований штраф в сумі 16554,52 грн.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 25.04.2025 р. вказану позовну заяву першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Михайло-Лукашівської сільської ради прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 915/613/25, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 26.05.2025 р. об 11:00.
14.05.2025 р. від представника відповідача - Махнової О.В. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 7292/25), згідно з яким відповідач вважає позовну заяву безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню. Відповідач стверджує, що продовження строку виконання зобов'язання щодо передачі товару було належним чином оформлено до спливу первинно погодженого строку поставки, ґрунтувалося на документально підтверджених обставинах і не вплинуло на вартість предмета закупівлі. Покупцем не було висловлено заперечень щодо укладення додаткової угоди, а товар було прийнято без будь-яких зауважень. Вказане, на думку відповідача, свідчить про визнання покупцем дійсності зміненого строку постачання. Як вказує відповідач, укладення додаткової угоди №1 і договору про закупівлю в одну дату (05.05.2023 р.) не може свідчити про те, що обставини, які унеможливили своєчасне постачання товару, виникли до укладення договору. Початкова запланована дата постачання виробником відповідачу товару згідно з дилерським договором - 08.05.2023р. Об'єктивні обставини, що унеможливили своєчасне постачання товару, були зумовлені, зокрема, високим завантаженням виробничих потужностей та систематичними відключеннями електропостачання у виробника товару - ТОВ «Завод Кобзаренка», і виникли після укладення позивачем та відповідачем договору. Повідомлення про ці обставини було отримано відповідачем після укладення договору про закупівлю, але до укладання додаткової угоди до цього договору. За ствердженням позивача, закон не вимагає для підтвердження зазначених вище обставин якихось конкретних документів. Відтак, відповідач вважає, що дії сторін спору повністю відповідали нормам п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідач зазначає, що додаткова угода до договору про закупівлю була укладена у письмовій формі, сторонами з відповідною правосуб'єктністю, за взаємною згодою, без ознак примусу, обману, насильства чи введення в оману, а також без порушення публічного порядку чи інтересів держави (ст. 229-231, 228, 234 ЦК України) та на підставі п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», який прямо передбачає можливість продовження строку виконання зобов'язань у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин. Такі обставини були наявні, виникли після укладення договору на закупівлю, не залежали від волі відповідача, були ним доведені до відома позивача та прийняті останнім без заперечень. Додаткова угода не змінювала ціну договору, а отже не порушувала обмежень вищезазначеної норми закону. Таким чином, відповідач вважає, що в межах положень Цивільного кодексу України підстав для визнання недійсною додаткової угоди №1 від 05.05.2023р. до договору про закупівлю №0505 від 05.05.2023р. не існує, а тому позовні вимоги прокуратури в цій частині є необґрунтованими, отже не підлягають задоволенню. Наразі відповідач зазначає, що станом на дату подання позовної заяви, жодного факту порушення строків поставки товару відповідачем не існує, а відтак відсутні і правові підстави для застосування до відповідача заходів відповідальності, зокрема, стягнення пені.
22.05.2025 р. від представника Запорізької окружної прокуратури - Бондаренко Н.М. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла відповідь на відзив (вх. № 7765/25), згідно з якою прокурор зазначає, що аргументи, викладені у відзиві, є безпідставними та такими, що не спростовують предмет і підстави позову. Так, прокурор стверджує, що основний договір і додаткова угода до нього були укладені в один день - 05.05.2023. Отже, на думку прокурора, на момент укладення договору сторонам вже були відомі обставини, які, за ствердженням відповідача, нібито виникли пізніше. Прокурор вважає, що це виключає правову можливість застосування положень п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», який дозволяє зміну істотних умов договору лише у разі виникнення об'єктивних обставин після його підписання, та виключно за наявності документального підтвердження таких обставин.
За ствердженням прокурора, підставою для укладення додаткової угоди від 05.05.2023 № 1, яка оскаржується, стала виключно інформація ТОВ «Техноторг» щодо неможливості вчасного виконання зобов'язання та відповідачем взагалі не надано замовнику будь-яких документів на підтвердження обставин, що зумовили продовження терміну виконання зобов'язання за договором.
В підготовче засідання, призначене на 26.05.2025 р., представник позивача не з'явився з невідомих причин.
Так, в підготовчому засіданні представник відповідача просив відкласти розгляд справи для можливості надати заперечення на відповідь на відзив. Прокурор проти відкладення розгляду справи не заперечував.
Наразі суд дійшов висновку про неможливість вирішення всіх питань, визначених частиною другою статті 182 цього Кодексу, у даному підготовчому засіданні, для надання можливості відповідачу скористатись своїм процесуальним правом для надання заперечень на відповідь на відзив. Також в підготовчому засіданні прокурор та представник відповідача не заперечували проти продовження строку підготовчого провадження по даній справі.
Згідно з ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
За приписами ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи необхідність належної підготовки справи для розгляду по суті, а також з огляду на те, що строк підготовчого провадження у даній справі закінчується 25.06.2025 р., суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими ст. 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Приймаючи до уваги клопотання відповідача, позицію прокурора та неявку позивача у підготовче засідання, а також з огляду на те, що всі питання, визначені в ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути вирішені у даному підготовчому засіданні, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання з метою виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 ст. 177 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 915/613/25 на тридцять днів.
2. Підготовче засідання відкласти на 03 липня 2025 року о 13:40. Засідання суду відбудеться у приміщенні Господарського суду Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Олексія Вадатурського, 14.
3. Повідомити учасників справи про підготовче засідання.
4. Повідомити учасників справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на веб-сторінці Господарського суду Миколаївської області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://mk.arbitr.gov.ua/sud5016/.
Ухвала набирає чинності з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає чинності 28.05.2025 року.
Суддя Л.М. Ільєва