Справа № 195/744/18
6/195/15/25
іменем України
28.05.2025 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області
Суддя Томаківського районного суду Дніпропетровської області - Кондус Л.А., розглянувши подання головного державного виконавця Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Вільховської Світлани Юріївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 ,-
27.05.2025 головний державний виконавець Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Вільховська С.Ю. звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України - боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до виконання зобов'язань покладених на нього за виконавчим листом № 195/744/18, виданого 26.08.2022.
Розглянувши матеріали подання, вважаю, що такі слід залишити без руху з наступних підстав.
Частиною 9 ст.10 ЦПК України передбачено, що якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).
Оскільки нормами ЦПК України не передбачене залишення без руху подання про тимчасове обмеження у праві виїзду фізичної особи за межі України, в даному випадку підлягають застосуванню за аналогією положення ЦПК України щодо залишення без руху позовної заяви (ст. 185 ЦПК України).
Вимоги, що пред'являються до змісту позовної заяви чітко визначені у ст. 175 ЦПК України і важливими є, зокрема, зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п. п. 4, 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України).
Відповідно до положень ч.1,2,3 ст.441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи управі виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб),що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов'язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.
В розділі XIII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом МЮУ 02.04.2012№ 512/5 (у редакції 01.01.2025), зазначено, що подання має обов'язково містити, зокрема: обґрунтування наявності фактів ухилення боржника - фізичної особи від виконання своїх зобов'язань.
До подання не долучено жодних належних і допустимих доказів на підтвердження ухилення боржника від виконання зобов'язань, тобто взагалі відсутній додаток документів до вказаного подання (не вказані докази, котрими заявник підтверджує кожну обставину та факт ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань; відсутні відомості про обізнаність боржника з наявністю відкритого виконавчого провадження та строками його добровільного виконання (відсутність доказів вручення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження); відсутні докази направлення та вручення викликів боржнику; не подано належно засвідчених копій актів про відсутність боржника за адресою його проживання; про що складено акт.
Верховний Суд України в Узагальненні судової практики щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України від 30.09.2016 (ст. 377-1 ЦПК України в ред. 2004 року), аналогічна норма закріплена в ст.441 ЦПК України, висловив думку, що в разі неналежного оформлення подання державних виконавців правильною є практика, коли суди залишають подання без руху, надаючи державному виконавцю строк для усунення недоліків, а в разі невиконання такої ухвали повертають ці подання відповідно до ст. 121 ЦПК України (в ред. 2004 року), аналогічна норма закріплена в ст.185 ЦПК України.
Вказані недоліки перешкоджають належному розгляду подання, що є підставою для залишення такого без руху.
Відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно із ч. 2 ст. 185 ЦПК України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку з наведеним, залишення подання без руху з підстав, передбачених Законом, не є порушенням права на справедливий судовий захист, оскільки після усунення недоліків подання буде вважатися поданим в день первісного його подання до суду.
Керуючись ст. ст. 175, 185, 177, 183, 441 ЦПК України,-
Подання головного державного виконавця Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Вільховської Світлани Юріївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 - залишити без руху.
Надати строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення копії ухвали про залишення подання без руху.
Роз'яснити, що в разі виконання у встановлений строк вимог ухвали, визначених статтями 175 і 177 цього ЦПК України, подання вважається поданим в день первісного його подання до суду. Якщо у вказаний строк недоліки не будуть усунуті, подання вважається неподаним і повертається державному виконавцю.
Копію ухвали надіслати головному державному виконавцю Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Вільховській С.Ю.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя: Л.А.Кондус
28.05.2025