29 травня 2025 року справа №200/8573/24
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Гайдара А.В., Геращенка І.В., Казначеєва Е.Г., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2025 року (головуючий суддя І інстанції Христофоров А.Б.), складеного в повному обсязі 12 лютого 2025 року у справі № 200/8573/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому позивач просив суд:
- визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 14.10.2024 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за його заявою від 05.10.2024;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.10.2024 та призначити пенсію ОСОБА_1 на підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вірно обрахувавши період з 02.09.2002 по 20.09.2003 робота за професією «машиніст підземних устаткувань» з повним робочим днем в шахті, період з 01.03.2004 по 29.12.2008 робота за професією «машиніст підземних устаткувань» з повним робочим днем в шахті, період з 10.01.2005 по 18.04.2005 робота за професією «машиніст підземних устаткувань» з повним робочим днем в шахті, період з 19.04.2005 по 29.12.2008 робота за професією «прохідник» з повним робочим днем в шахті, період з 31.03.2009 по 31.01.2010 робота за професією «прохідник» з повним робочим днем в шахті, період з 08.02.2010 по 27.03. 2018 робота за професією «прохідник» з повним робочим днем в шахті, період з 29.03.2018 по 04.05.2020 робота за професією «прохідник» з повним робочим днем в шахті, період з 06.05.2020 по 05.10.2024 робота за професією «прохідник» з повним робочим днем в шахті, із застосуванням до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.10.2024 із зараховуванням позивачу до пільгового стажу кожного повного року роботи за 1 рік роботи 3 місяці.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2025 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 14.10.2024 № 052530003317 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.
Зобов'язано до Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.10.2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обрахувавши період з 02.09.2002 по 20.09.2003 робота за професією «машиніст підземних устаткувань» з повним робочим днем в шахті, період з 01.03.2004 по 29.12.2008 робота за професією «машиніст підземних устаткувань» з повним робочим днем в шахті, період з 10.01.2005 по 18.04.2005 робота за професією «машиніст підземних устаткувань» з повним робочим днем в шахті, період з 19.04.2005 по 29.12.2008 робота за професією «прохідник» з повним робочим днем в шахті, період з 31.03.2009 по 31.01.2010 робота за професією «прохідник» з повним робочим днем в шахті, період з 08.02.2010 по 27.03. 2018 робота за професією «прохідник» з повним робочим днем в шахті, період з 29.03.2018 по 04.05.2020 робота за професією «прохідник» з повним робочим днем в шахті, період з 06.05.2020 по 05.10.2024 робота за професією «прохідник» з повним робочим днем в шахті, із застосуванням роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 із зараховуванням позивачу до пільгового стажу кожного повного року роботи за 1 рік роботи 3 місяці та з урахуванням висновків суду.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з судовим рішенням, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2025 року у справі № 200/8573/24 та відмовити у задоволені позовних вимог.
Вказав, що для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058 однією з головних умов є наявність у позивача пільгового стажу робіт затверджених Постановою кабінету Міністрів від 31.03.1994 № 202.
Згідно наданих документів не підтвердилась наявність у позивача необхідного пільгового стажу, отже правових підстав на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону № 1058 у позивача немає.
Сторони в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.
Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак листом суд першої інстанції повідомив, що справа в паперовому вигляді не формувалась. Також повідомлено, що всі документи експортовано в комп'ютерну програму «Діловодство спеціалізованого суду».
Відтак, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».
Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 .
05.10.2024 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Заява ОСОБА_1 була відпрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізький області, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1.
14.10.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було прийнято Рішення № 052530003317 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.
Вік позивача - 41 рік; страховий стаж позивача складає - 43 роки 07 місяців 03 дні; пільговий стаж за Списком №1 складає 19 років 03 місяці 28 днів; пільговий стаж по Постанові №202 (25) складає 23 роки 02 місяці 08 днів, в тому числі роботи підземні, провідні професії (20) складає 16 років 07 місяців 01 день.
До пільгового стажу зараховано всі періоди роботи.
Додатково повідомлено - за період роботи з 06.05.2020 року по 19.10.2023 року, відповідно пільгової довідки від 19.10.2023 року №02/1076, зараховано пільговий стаж, який значиться у вищевказаній довідці - 03 роки 03 місяці 25 днів.
З розрахунком стажу РС-право ОСОБА_1 вбачається, що його страховий стаж становить - 24 роки 05 місяців 11 днів, пільговий стаж за Списком 1 - 19 років 3 місяці 29 днів.
Вважаючи протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Суд погоджує висновки суду першої інстанції з наступних підстав.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).
Частиною 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається, працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років
За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.
Аналогічна норма міститься у ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ), а саме, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуруються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п'ята статті 45 Закону № 1058-IV).
Суд зауважує, що ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV на відміну від частин 1 та 2 цієї ж статті не містить вимог щодо досягнення заявником певного віку, наявності документів щодо атестації робочих місць, на яких працював заявник, надання пенсійному органу інформації щодо переліків робочих місць, виробництв, професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення та інших умов праці, розділу, підрозділу, пункту, номер у списку, що визначають пільговий характер роботи цієї особи.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон України «Про пенсійне забезпечення», Закон № 1788-ХІІ) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно із Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (п. 1).
Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
Таким чином, відповідно до чинного законодавства основним та достатнім документом (за наявності відповідних записів в ній), що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; а у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_2 позивач працював:
- з 02.09.2002 року по 20.09.2003 року машиністом підземних устаткувань з повним робочим днем в шахті в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;
- з 01.03.2004 року по 10.11.2004 року машиністом підземних устаткувань з повним робочим днем в шахті в ОАО «Вглестрой»;
- з 10.01.2005 року по 18.04.2005 року машиністом підземних устаткувань з повним робочим днем в шахті в ТОВ «Краснолиманське»;
- з 19.04.2005 року по 25.07.2005 року учнем прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на період практики в ТОВ «Краснолиманське»;
- з 26.07.2005 року по 29.12.2008 року прохідником підземним 4р. з повним робочим днем в шахті в ТОВ «Краснолиманське»;
- з 31.03.2009 року по 31.01.2010 року прохідником підземним 5 р. з повним робочим днем в шахті ДП «Красноармійськвугілля» ВП «Шахта «Стаханова»;
- з 08.02.2010 року по 12.05.2010 року прохідником підземним 4р. з повним робочим днем в шахті в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;
- з 13.05.2010 року по 27.03.2018 року прохідником підземним 5р. з повним робочим днем в шахті в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;
- 29.03.2018 року по 04.05.2020 року прохідником підземним 5р. з повним робочим днем в шахті в ТОВ «Краснолиманське»;
- з 06.05.2020 року за прохідником 4р. з повним робочим днем в шахті на підземних роботах в ТОВ «Шахтобудівельна компанія».
Зазначені записи в трудовій книжці, свідчать про зайнятість позивача повний робочий день на пільгових роботах. Іншого, зокрема про скорочений або неповний режим роботи протягом цих періодів, в трудовій книжці не міститься.
Суд зазначає, що професія позивача «машиніст підземних установок» за період роботи з 02.09.2002 року по 18.04.2005 року передбачена Списком затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202, професія «прохідник підземний» відноситься до провідної професії відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У відповідності до відомостей з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, копію витягу з якого відповідачем додано до відзиву на позовну заяву, позивач у період з серпня 2010 року по червень 2024 року виконував роботи, які дають право на пільги у пенсійному забезпеченні (код спецстажу ЗПЗ013А1, ЗПЗ014А2). Крім того, позивачем надано додаткові докази на підтвердження пільгового характеру роботи, а саме:
Відповідно до довідки №52 від 16.02.2021 року про період роботи на підприємстві ТОВ «Краснолиманське» ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах ТОВ «Краснолиманське». Робітники ТОВ «Краснолиманське» зайняті видобутком вугілля підземним способом на ДП «ВК» Краснолиманська». 10.01.2005-14.01.2005 попереднє навчання з ТБ. Працював з 10.01.2005 (н.№3к від 10.01.2005) по 25.07.2005 за професією машиніст підземних установок дільниці з підготовчих робіт. 26.07.2005-29.07.2005 попереднє навчання з ТБ. З 26.07.2005 (н.№76к від 19.04.2005) по 29.12.2008 (звільнено н.№250к від 29.12.2008) за професією прохідник підземної дільниці з підготовчих робіт. Практика з 19.04.2005 (н.№41к від 19.04.2005) по 20.06.2005 за професією учень прохідника підземної дільниці з підготовчих робіт.
Виконувались роботи на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля за професією машиніст підземних установок; учень прохідника; прохідник підземної дільниці, що передбачено Списком 1розіл 1 підрозділ 1 КП1.1а. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.
Накази про атестацію робочих місць по підприємству: №129 від 30.12.2004, №479 від 29.12.2006, №133 від 17.07.2008, №1000 від 10.12.2009, №586 від 16.04.2010, №212 від 11.11.2011, №1083 від 15.07.2013, №302 від 30.03.2018.
Період роботи: 10.01.2005 року по 29.12.2008 року - 03 роки 11 місяців 19 днів.
З довідки №02/1076 від 19.10.2023 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 працює повний робочий день в ТОВ «Шахтобудівельна компанія»: виконує роботи зі шкідливими та важкими умовами праці повний робочий день на підземних роботах на ПАТ «ШУ «Покровське», яке веде видобуток вугілля підземним засобом у період з 06.05.2020 року по теперішній час (19.10.2023 року - дата складання довідки) за професією (посадою) Прохідник підземної гірничопрохідницької дільниці №5,3,6,4, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 Постанова КМУ від 24.06.2016 року №461.
Накази про атестацію робочих місць по підприємству: №12 від 29.04.2016, №270/1 від 03.03.2020.
Додаткові відомості: навчальний пункт - 10 днів в травні 2020 року, стажування 5 днів в травні 2020 року та 4 дні в червні 2022 року з оплатою підземного робочого. У відпустці без збереження заробітної плати знаходився - 24 дні в квітні 2022 року, 7 днів в травні 2022 року, 12 днів в червні 2022 року, 2 дні в серпні 2023 року. Відсутність з невизначених причин з 09.05.2022 року по 12.06.2022 року. Простій - 2 дні в лютому 2023 року. Відпустка у зв'язку з вакцинацією - 3 дні в лютому 2022 року.
З довідки №53арх. від 22.02.2021 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на ДП «ВК «Краснолиманська» у період з 02.09.2002 року по 20.09.2003 року, виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією машиніст підземних установок, що передбачена Списком1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а-14010 (01 рік 00 місяців 18 днів). За період з 08.02.2010 року по 27.03.2018 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією прохідник що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а (08 років 01 місяць 19 днів). Зазначене також підтверджується довідкою №53арх. від 22.02.2021 року про спуски в шахту з повним підземним робочим
Додаткові відомості: роботи на поверхні не виконував, в забастовках участі не приймав. Попереднє навчання з ТБ з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого - 4 дні з 02.09.2022 року, 10 днів з 08.02.2010 року по 19.02.2010 року.
Відповідно до довідки №42 від 16.02.2021 року та №46 від 18.02.2021 року ОСОБА_1 дійсно працював у ДП «ВК «Краснолиманська» та надавалися оплачувані відпустки середнього заробітку підземного робітника в грудні 2002 року - 2 робочі дні (донорська), в березні 2003 року -1 робочий день (РВК), в квітні 2003 року - 2 робочі дні (РВК), в серпні 2013 року - 2 робочі дні (донорська), в грудні 2015 року - 1 робочий день (ВГК), в грудні 2016 року - 1 робочий день (ВГК), в грудні 2017 року - 1 робочий день (ВГК).
З довідки №161 від 16.02.2021 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в ДП «Красноармійськвугілля» ВП «Шахта «Стаханова», виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом у період з 19.03.2009 року по 27.03.2009 року навчання в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1а постанова КМУ від16.01.2003 року №36. У період з 31.03.2009 року по 31.01.2010 року прохідником підземним на дільниці УПР5, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1а постанова КМУ від16.01.2003 року №36 (0 років 10 місяців 12 днів).
З довідки №162 від 16.02.2021 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в ДП «Красноармійськвугілля» ВП «Шахта «Стаханова», виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом у період з 10.09.2001 року по 17.09.2001 року навчання в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а постанова КМУ від 31.03.1994 року №202. У період з 18.09.2001 року по 19.02.2002 року учнем електрослюсаря підземним на дільниці РЗО1, оплата здійснювалась як підземному робітникові, шо передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а постанова КМУ від 31.03.1994 року №202. У період з 20.02.2002 року по 20.02.2002 року учнем машиніста підземних установок на дільниці УКТ3, шо передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а постанова КМУ від 31.03.1994 року №202. (0 років 5 місяців 10 днів).
Згідно з наказом №270/1 від 03.03.2020 року «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці», виданою ТОВ «Шахтобудівельна компанія», підтверджено, що на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року №41, Постанови КМУ №461 від 24.06.2016 року, Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року (ст.13), Закону України «Про відпустки» №504/96-ВР від 15.11.1996 року (ст.7), відповідно до п.7.4 розділу VІІ «Охорона праці» Колективного договору ТОВ «Шахтобудівельна компанія», на підприємстві проведена атестація робочих місць із залученням спеціалістів ДП «НДІ «Медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» згідно договору №530шс від 24.10.2019 року, з даного питання, робота на посаді прохідник дає право на пільгову пенсію за Списком №1, розділу І, підрозділу 1 Постанова КМУ від 24.06.2016 року №461.
Згідно з наказом №12 від 29.04.2016 року «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці», виданою ТОВ «Шахтобудівельна компанія», підтверджено, що по підсумкам атестації робочих місць за умовами праці на підприємстві, де технологічний процес, використане обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних факторів, які можуть сприятливо вплинути на стан здоров'я трудящих, а також на їхніх нащадків, як тепер так і в майбутньому проведений згідно наказу по підприємству від 24 березня 2016 року №5 відповідно до постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442, з метою реалізації прав працівників задіяних на роботах шкідливими важкими умовами на здоров'я та безпечні умови праці, а також на передбачені чинним законодавством пільги та компенсації (пенсії на пільгових умовах надання додаткових оплачуваних відпусток скорочений робочий день підвищення оплати праці забезпечення додатковим харчуванням та інше) робота на посаді прохідник дає право на пільгову пенсію за Списком №1, розділу І, підрозділу 1 код КП 1.1а.
Відповідно до Диплому серія НОМЕР_3 від 12.04.2002 року ОСОБА_1 навчався у період з 01.09.1998 року по 12.04.2002 року в професійно-технічному училищі №105 м. Димитрова Донецької області за професією електрослюсар підземний, машиніст підземних установ. Присвоєно кваліфікацію електрослюсаря підземного 4р., машиніста підземних установ 3р.
Відтак, спірні періоди з 02.09.2002 по 20.09.2003 робота за професією «машиніст підземних устаткувань» з повним робочим днем в шахті, період з 01.03.2004 по 29.12.2008 робота за професією «машиніст підземних устаткувань» з повним робочим днем в шахті, період з 10.01.2005 по 18.04.2005 робота за професією «машиніст підземних устаткувань» з повним робочим днем в шахті, період з 19.04.2005 по 29.12.2008 робота за професією «прохідник» з повним робочим днем в шахті, період з 31.03.2009 по 31.01.2010 робота за професією «прохідник» з повним робочим днем в шахті, період з 08.02.2010 по 27.03.2018 робота за професією «прохідник» з повним робочим днем в шахті, період з 29.03.2018 по 04.05.2020 робота за професією «прохідник» з повним робочим днем в шахті, період з 06.05.2020 по 05.10.2024 робота за професією «прохідник» з повним робочим днем в шахті, мають бути зараховані позивачу до пільгового стажу.
Суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення виключно в межах апеляційної інстанції, відтак, не надає оцінки судовому рішенню в частині застосування до спірних правовідносин роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог.
Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Решта доводів та заперечень апелянта висновків суду першої інстанції не спростовують.
Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, оскільки суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2025 року у справі № 200/8573/24 - залишити без змін
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 29 травня 2025 року.
Судді А.В. Гайдар
І.В. Геращенко
Е.Г. Казначеєв