про залишення позовної заяви без руху
29 травня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/2467/25-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , треті особи - Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, скасування наказу,-
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неналежного ведення військово-облікових даних ОСОБА_1 у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів та не оформлені відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період;
- визнати протиправним та скасувати наказ керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації на особливий період від 23.04.2025, у частині призову та направлення для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 ;
- скасувати наказу № 121 Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 24.04.2025, у частині зарахування до особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного ОСОБА_1 та призначення на посаду ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Міністерство оборони України прийняти рішення про звільнення з військової служби Збройних Сил України та виключення зі списків особового складу військової частини, за місцем проходження військової служби ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного прийняти рішення про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, на підставі п. 2 ч. З ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» із внесенням відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Суд звертає увагу, що способи захисту прав та інтересів, визначені статтями 5, 19 КАС України, відповідно до яких кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.
У прохальній частині позову позивач просить скасувати наказ № 121 Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 24.04.2025 у частині зарахування до особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та призначення на посаду ОСОБА_1 . Водночас, сформована позовна вимога не відповідає ст. 5 КАС України, оскільки не містить вимоги про визнання протиправним вказаного наказу, як і обґрунтувань щодо його протиправності.
Також, позивачем сформовано позовні вимоги про зобов'язання Міністерство оборони України прийняти рішення про звільнення з військової служби Збройних Сил України та виключення зі списків особового складу військової частини. Однак, у вступній частині позову Міністерство оборони України та Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного вказано третіми особами, в той час як у прохальній частині сформовано позовні вимоги як до відповідачів по справі. З вказаних підстав позивачу необхідно уточнити склад учасників справи відповідно до їх процесуальної участі по справі.
Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Для усунення недоліків позову позивачу необхідно сформувати належні позовні вимоги у відповідності до положень ст.ст. 5, 19 КАС України, зокрема:
- уточнити склад учасників справи відповідно до їх процесуальної участі по справі, визначити (уточнити) участь Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного як третіх осіб чи відповідачів, відповідно до яких сформовано позовні вимоги;
- привести у відповідність до ст. 5 КАС України щодо оскарження наказу № 121 Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 24.04.2025, в частині формулювання вимоги із відповідними обґрунтуваннями щодо його протиправності;
- сформувати позовні вимоги щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності Міністерства оборони України із наданням відповідних обґрунтувань порушення прав позивача вказаним суб'єктом владних повноважень;
- надати обґрунтування щодо порушення прав позивача Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.
На підставі наведеного та керуючись статтями 122-123, 169, 248 КАС України, суддя,-
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.М. Брезіна