28 травня 2025 року Справа № 580/2818/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України Пенсійного фонду України в Житомирській області № 971090157215 від 26.02.2025;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату основної пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімалінйх пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві десятиденний строк з дня вручення копії ухвали на усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку з обґрунтованими доказами на її підтвердження.
01.04.2025 від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду.
Ухвалою від 23.04.2025 суд визнав неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку для звернення до суду з даним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії та повернув ОСОБА_1 позовну заяву в частині позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату основної пенсії ОСОБА_1 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімалінйх пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01.07.2021 до 16.09.2024.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 прийнято позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України Пенсійного фонду України в Житомирській області № 971090157215 від 26.02.2025 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату основної пенсії ОСОБА_1 за період з 17.09.2024 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімалінйх пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
До суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залучення до участі у справі Міністерства соціальної політики України, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки зазначеного органу.
Вирішуючи зазначене клопотання, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Зі змісту викладених норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Предметом спору у цій справі є рішення Головного управління Пенсійного фонду України Пенсійного фонду України в Житомирській області № 971090157215 від 26.02.2025, яким позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Та обставина, що у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, реальне виконання залежатиме від дій Міністерства соціальної політики України, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері, зокрема, соціальної політики, загальнообов'язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту населення та є головним розпорядником коштів, не свідчить про те, що у такого органу за наслідками розгляду цієї справи виникнуть нові обов'язки, крім тих, що і так покладені на нього чинним законодавством.
До того ж, суд звертає увагу відповідача на те, що предмет розгляду у даній справі не стосується застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може вплинути лише на права та обов'язки відповідача.
Отже, підстави для залучення Міністерства соціальної політики України, до участі у справі як третьої особи відсутні.
Враховуючи зазначене, клопотання відповідача про залучення третьої особи до задоволення не підлягає.
Керуючись статтями 49, 248, 256 КАС України, суд
У задоволенні клопотанння Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залучення Міністерства соціальної політики України до участі у справі №580/2818/25, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ