про залишення позовної заяви без руху
29 травня 2025 рокусправа № 380/10664/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кухар Н.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування дисциплінарного стягнення, -
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 26.05.2022 № 10. «Про організацію переміщення військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 », в частині переміщення рядового ОСОБА_1 до для виконання службових (бойових завдань) з пункту постійної дислокації військової частини АДРЕСА_1 з 30 травня 2022 року (пункт 2 підпункт 2.6);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 31.05.20222 року № 14 «Про призначення службового розслідування за фактом невиконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.05.2022 року № 10 військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , а саме пункт 1, що стосується призначення службового розслідування за фактом невиконання наказу від 26.05.2022 року № 10 рядовим ОСОБА_1 ;
-визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 14.06.2022 № 19 «Про результати проведення службового розслідування за фактом невиконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.05.2022 року № 10 військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 », в частині притягнення до відповідальності за невиконання наказу та позбавлення рядового ОСОБА_1 виплати щомісячної премії та додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за травень місяць 2022 року (пункт 3, пункт 4);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 31.05.2022 № 68 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за травень 2022 року», в частині позбавлення премії рядового ОСОБА_1 (пункт 3);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 09.09.2022 № 49 «Про організацію переміщення військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 з пункту постійної дислокації», в частині переміщення рядового ОСОБА_1 до для виконання службових (бойових завдань) з пункту постійної дислокації військової частини АДРЕСА_1 у зону бойових дій (пункт 1 підпункт 1.2);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 15.09.2022 № 172 «Про призначення службового розслідування за фактом неприбуття у район ведення воєнних (бойових) дій військовою частиною НОМЕР_1 … та рядового ОСОБА_2 », а саме пункт 1, що стосується призначення службового розслідування за фактом неприбуття рядового ОСОБА_1 у район ведення бойових дій (пункт 1);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 30.09.2022 № 60 «Про результати проведення службового розслідування за фактом неприбуття у район ведення воєнних (бойових) дій військовою частиною НОМЕР_1 … та рядового ОСОБА_2 », в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «СУВОРА ДОГАНА» та позбавлення рядового ОСОБА_1 виплати щомісячної премії та додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за вересень місяць 2022 року (пункт 2, пункт 3);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 30.09.2022 № 187 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за вересень 2022 року», в частині виплати рядовому ОСОБА_1 80% встановленого розміру щомісячної премії за вересень місяць (пункт 3, підпункт 3.2);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 01.10.2022 № 63 «Про організацію прибуття особового складу військової частини НОМЕР_1 у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною НОМЕР_1 », в частині вимоги прибуття рядового ОСОБА_1 для виконання службових (бойових завдань) з пункту постійної дислокації військової частини АДРЕСА_1 у зону бойових дій (пункт 1, підпункт 1.7);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 11.20.2022 № 199 «Про призначення службового розслідування за фактом неприбуття особового складу військової частини НОМЕР_1 у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною НОМЕР_1 », а саме пункт 1, що стосується призначення службового розслідування за фактом неприбуття рядового ОСОБА_1 у район ведення бойових дій (пункт 1, підпункт 1.6);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 25.10.2022 № 72 «Про результати проведення службового розслідування за фактом невиконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.10.2022 року № 63 військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 », в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «СУВОРА ДОГАНА» та позбавлення рядового ОСОБА_1 виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за жовтень місяць 2022 року (пункт 2, пункт 3);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.11.2022 № 224 «Про преміювання особового складу військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за жовтень місяць 2022 року», в частині виплати рядовому ОСОБА_1 80% встановленого розміру щомісячної премії за жовтень місяць (пункт 3, підпункт 3.2);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.11.2022 № 225 «Про виплату додаткових винагород військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за жовтень місяць 2022 року»? в частині невиплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. рядовому ОСОБА_1 за жовтень місяць, відповідно до додатку 2 цього наказу (пункт 3, додаток 2);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 16.11.2022 № 84 «Про організацію переміщення особового складу військової частини НОМЕР_1 у район виконання воєнних (бойових завдань) військовою частиною НОМЕР_1 », в частині вимоги прибуття рядового ОСОБА_1 для виконання службових (бойових завдань) з пункту постійної дислокації військової частини АДРЕСА_1 у зону бойових дій (пункт 1, підпункт 1.4);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 23.11.2022 № 255 «Про призначення службового розслідування за фактом неприбуття військовослужбовців у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною НОМЕР_1 », що стосується призначення службового розслідування за фактом неприбуття рядового ОСОБА_1 у район ведення бойових дій (пункт 1, підпункт 1.3);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 30.11.2022 № 102 «Про результати проведення службового розслідування за фактом невиконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.11.2022 року № 84 військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 », в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «СУВОРА ДОГАНА» та позбавлення рядового ОСОБА_1 виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за листопад місяць 2022 року (пункт 2, 3);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.12.2022 № 267 «Про преміювання особового складу військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за листопад місяць 2022 року», в частині виплати рядовому ОСОБА_1 80% встановленого розміру щомісячної премії за листопад місяць (пункт 2, підпункт 2.2.);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.12.2022 № 268 «Про виплату додаткових винагород військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за листопад місяць 2022 року», в частині невиплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. рядовому ОСОБА_1 за листопад місяць, відповідно до додатку 2 цього наказу (пункт 11 додаток 2 до наказу);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 12.01.2023 № 8 «Про організацію переміщення особового складу військової частини НОМЕР_1 у район виконання (бойових) завдань військовою частиною НОМЕР_1 , в частині переміщення рядового ОСОБА_1 для виконання службових (бойових завдань) з пункту постійної дислокації військової частини АДРЕСА_1 у зону бойових дій (пункт 1, підпункт 1.5);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 17.01.2023 № 24 «Про призначення службового розслідування за фактом невиконання особовим складом частини наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 12.01.2023 року № 8», що стосується призначення службового розслідування за фактом неприбуття рядового ОСОБА_1 у район ведення бойових дій (пункт 1, підпункт 1.5, підпункт 2.5);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 30.01.2023 № 27 «Про результати проведення службового розслідування за фактом невиконання особовим складом частини наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 12.01.2023 року №8», в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «СУВОРА ДОГАНА» та позбавлення рядового ОСОБА_1 виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за період з 01.01.2023, а з 17.01.2023 грошове забезпечення (пункт 2, підпункт 2.5. пункт 5.5.);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.02.2023 № 49 «Про преміювання особового складу військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за січень місяць 2023 року», в частині виплати рядовому ОСОБА_1 80% встановленого розміру щомісячної премії за січень місяць (пункт 3, підпункт 3.4);
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.02.2023 року № 50 «Про виплату додаткової винагороди особовому складу військової частини за січень місяць 2023 року» № 50, в частині невиплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. рядовому ОСОБА_1 за січень місяць (додаток 2 до наказу пункт 12);
- стягнути з військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 100 000 гривень.
Відповідно до пунктів 1- 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.
Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до ст. 88 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.
Отже, строк оскарження дисциплінарного стягнення до суду становить один місяць.
Позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом 27 травня 2025 року. Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що оспорювані накази були винесені упродовж 2022- 2023 років.
Таким чином, суд робить висновок, що позивачем пропущено встановлений законом строк звернення до адміністративного суду, оскільки з моменту видання оскаржуваних рішень сплив значний проміжок часу, який перевищує передбачений законом строк звернення до суду.
Разом із позовною заявою позивач до суду подав клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. У ньому зазначає, що строк було пропущено з поважних причин, пов'язаних із станом здоров'я. Зокрема, він: з 2005 року є особою з інвалідністю ІІ групи (довічно), має хронічні захворювання (гепатит С, гіпертонічна хвороба, серцева недостатність, діабет ІІ типу); перебував на амбулаторному та стаціонарному лікуванні у 2022- 2025 роках, що підтверджується медичними довідками, виписками, викликами швидкої допомоги; стан здоров'я перешкоджав йому своєчасно звернутись до суду, оскільки вимагав постійного лікування, медичного нагляду і прийому препаратів. Посилається на правову позицію Верховного Суду, згідно з якою поважними причинами пропуску строку вважаються обставини, які реально унеможливлюють або ускладнюють своєчасне звернення до суду (справи №6-26370кc04, №21-2231а15).
Суд, дослідивши надані докази, якими позивач обґрунтовує поважність причин пропуску строку звернення до суду, не знаходить підстав вважати зазначені причини пропуску строку звернення до суду поважними.
Суд зазначає, що поважною причиною пропуску строку звернення до суду суд вважає проходження військової служби. Позивач з 13 березня 2023 року звільнений з військової служби та виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення до суду звернувся більше ніж через 2 роки після звільнення.
Позивач надав виписки із медичної карти амбулаторного ( стаціонарного) хворого від 19.07.2023 та 25.02.2025, виписку з медичної картки позивача, які підтверджують його періодичне лікування амбулаторно та стаціонарно в медичних закладах, однак такі не є поважними причинами пропуску місячного строку звернення до суду, не підтверджують обставин, які б об'єктивно унеможливлювали або істотно перешкоджали реалізації його права на судовий захист протягом тривалого періоду.
У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку, що причини пропуску строку є неповажними, а тому підстав для його поновлення немає.
Наслідки пропуску строків звернення до адміністративного суду регламентовані ст.123 КАС України, згідно ч.ч.1, 2 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Тому, на виконання вищевказаних вимог ч.1 ст.123 та ч.6 ст.161 КАС України, позивачу слід додати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та доказів поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.1 ст.169 вищевказаного Кодексу, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, враховуючи виявлені недоліки, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу встановити спосіб і строк їх усунення. Роз'яснити позивачу, що у випадку усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовну заяву необхідно залишити без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду та доказів на підтвердження поважності причин його пропуску суду.
На підставі наведеного та керуючись статями 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування дисциплінарного стягнення - залишити без руху.
Позивачеві у десятиденний строк з дня одержання ухвали усунути наведені у ній недоліки у вказаний у ній спосіб.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати (надати) позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
СуддяКухар Наталія Андріївна