29 травня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/3196/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сагуна А.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом Фермерського господарства “Колос» до Приватного виконавця Золотарьової Тетяни Валентинівни про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
Фермерське господарство “Колос» звернулось до суду з уточненою позовною заявою ( а.с.28-35), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність приватного виконавця Золотарьової Т.В. щодо ухилення від вчинення дій з належного визначення вартості майна боржника ФГ “Колос» в рамках зведеного виконавчого провадження № 67009298;
- зобов'язати приватного виконавця Золотарьову Т.В. провести належну оцінку визначення вартості майна ФГ “Колос» шляхом залучення суб'єкта оціночної діяльності з переліку, який визначений Фондом гарантування вкладів фізичних осіб у порядку, передбаченому нормативно-правовими актами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та повідомити ФГ “Колос» про результати такої оцінки.
Обґрунтовуючи вимоги представник позивача зазначає, що позивач є боржником у зведеному виконавчому провадженні АСВП № 67009298. З офіційного сайту ДП «СЕТАМ», стороні позивача стало відомо, що майно, а саме: нежитлове приміщення (реєстраційний номер ОНМ 14155935214), загальною площею 1020,9 кв.м, розташованого за адресою: Кіровоградська область Голованівський район, смт. Голованівськ, вул. Степова, 3 на земельній ділянці КН 3521455100:51:000:0688 загальною площею 0,6073 га., яка знаходиться у користуванні ФГ «Колос» на праві договору оренди землі було передано на реалізацію. При цьому сторона позивача зазначає, що ФГ «Колос» не було повідомлено про результати визначення вартості чи оцінки майна, не було ознайомлено зі звітом про оцінку майна, не було надано можливість його оскаржити, що є відповідним порушенням статті 57 ЗУ «Про виконавче провадження» та Порядку реалізації арештованого майна.
Представником відповідача відзив на позов до суду не надано.
Ухвалою судді від 16 травня 2025 року позовну заяву Фермерського господарства «Колос» про забезпечення позову до ОСОБА_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії залишено без руху.
Ухвалою судді від 22 травня 2025 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного провадження з викликом сторін; встановлено відповідачу дводенний строк з дня повідомлення про судове засідання для подання відзиву на позовну заяву; зобов'язано відповідача протягом двох днів, з дня отримання даної ухвали надати до суду належним чином завірені копії ВП № 67009298 щодо визначення вартості майна боржника ФГ “Колос» в рамках зведеного виконавчого провадження № 67009298, а також докази узгодження вартості даного майна із позивачем.
Ухвалами суду від 16 травня 2025 року та 20 травня 2025 року заяви Фермерського господарства «Колос» про забезпечення позову до ОСОБА_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - повернуто без розгляду.
Представником позивача подано заяву щодо розгляду справи без участі позивача (а.с. 43).
Відповідач в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином про дату, час і місце судового розгляду.
Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Фактичні обставини справи, встановлені судом.
На виконанні у приватного виконавця виконавчого округу Кіровоградської області Золотарьової Т.В. перебуває зведене виконавче провадження АСВП № 67009298 щодо стягнення боргу з боржника - ФГ «КОЛОС», код ЄДРПОУ 13756082 на загальну суму 2 974 505,75 грн.
Зведене виконавче провадження № 67009298 включає в себе наступні провадження :
- № 65747983 від 09.06.2021 року - Стягувач - ТОВ «Вінтер стар Україна», Боржник - ФГ «Колос»;
- № 66827468 від 14.09.2021 року - Стягувач - ТОВ «Украгропроект», Боржник - ФГ «Колос»;
- № 67009293 від 04.10.2021 року - Стягувач - дочірнє підприємство "Районний торговий дім" відкритого акціонерного товариства МТСЗ "Калинівкаміжрайагротехсервіс", Боржник - ФГ «Колос»;
- № 67009297 від 04.10.2021 року - Стягувач - дочірнє підприємство "Районний торговий дім" відкритого акціонерного товариства МТСЗ "Калинівкаміжрайагротехсервіс", Боржник - ФГ «Колос»;
- № 68709360 від 17.02.2022 року - Стягувач - АТ «Державний ощадний банк України», Боржник - ФГ «Колос»;
- № 68709734 від 17.02.2022 року - Стягувач - АТ «Державний ощадний банк України», Боржник - ФГ «Колос»;
- № 70424705 від 25.11.2022 року - Стягувач - АТ «Державний ощадний банк України» в особі філії - Кіровоградське обласне управління, Боржник - ФГ «Колос»;
- № 70432458 від 28.11.2022 року - Стягувач - АТ «Державний ощадний банк України» в особі філії - Кіровоградське обласне управління, Боржник - ФГ «Колос».
В ході зведеного виконавчого провадження 02.12.2022 приватним виконавцем проведено опис та арешт нерухомого майна, належного позивачу на праві власності, а саме: нежитлового приміщення (реєстраційний номер ОНМ 14155935214), загальною площею 1020,9 кв.м, розташованого за адресою: Кіровоградська область Голованівський район, смт. Голованівськ, вул. Степова, 3 на земельній ділянці КН 3521455100:51:000:0688 загальною площею 0,6073 га., яка знаходиться у користуванні ФГ «Колос» на праві договору оренди землі.
Постановою приватного виконавця від 03.12.2024 призначено суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні ( а.с.53-54).
Листом № 2978 ЗВП №67009298 від 03.03.2025 ( а.с.57-59), приватний виконавець повідомила боржника ФГ «Колос» та стягувача АТ «Державний ощадний банк України», що 12.03.2025 року заплановане проведення виконавчих дій щодо огляду об'єкту оцінки суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання; у вказані час та дату будуть проводитись виконавчі дії по виявленню та опису рухомого майна (автомобілю та сільськогосподарської техніки), що зареєстроване за ФГ «КОЛОС».
Також, вказаним листом доведено до відома стягувача - АТ «Державний ощадний банк України», боржника - ФГ «Колос», що на підставі ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» приватним виконавцем залучено суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для проведення оцінки майна. Наразі за постановою приватного виконавця здійснюється оцінка майна та проводяться заходи по визначенню ринкової вартості описаного та арештованого майна для подальшої реалізації вказаного об'єкта нерухомого майна.
Згідно акту приватного виконавця від 12.03.2025 ( а.с.60) незважаючи на завчасне та офіційне повідомлення ФГ «Колос» про проведення виконавчих дій та зобов'язання надати вільний доступ для огляду, з метою проведення оцінки майна, керівництвом боржника проігноровано вимоги виконавця. Представники боржника не були присутні у призначений час. Огляд майна проведено візуальним шляхом. Виконавчі дії проведено за участі представника стягувача та суб'єкта оціночної діяльності.
Приватний виконавець листом від 28.04.2025 №6255 ( а.с.61) повідомив боржника ФГ «Колос» та стягувача АТ «Державний ощадний банк України», що для визначення вартості описаного та арештованого майна боржника, призначено суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання. Ч. 5 ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець повідомляє про результати визначення вартості майна чи оцінки майна сторонами не пізніше наступного робочого дня після дня визначення вартості чи отримання звіту про оцінку. Оскарження в судовому порядку результатів визначення вартості чи оцінки майна не зупиняє передачі майна на реалізацію судом. Доведено до відома, що вартість нерухомого майна, а саме: -нежитлового приміщення, загальною площею 1020,9 кв. м., що розташоване за адресою: Кіровоградська обл., Голованівський р., смт Голованівськ, вулиця Степова, будинок 3 та належить ФГ «Колос», (ЄДРПОУ 13756082) складає 975 000,00 (дев'ятсот сімдесят п'ять тисяч грн.) 00 коп. без урахування ПДВ.
Стягувач АТ «Державний ощадний банк України» листом від 05.05.2025 ( а.с.62) повідомив приватного виконавця, що погоджує вартість майна, що належить Фермерському господарству «Колос» у Звіті про незалежну оцінку нерухомого майна в рамках зведеного виконавчого провадження №67009298:
- нежитлового приміщення, загальною площею 1 020,90 кв. м. що розташоване за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, смт Голованівськ. вул. Степова. буд. 3. на рівні 975 000,00 гри. без ПДВ.
Позивач, вважаючи порушеним своє право щодо визначення вартості належного йому майна, звернувся з позовом до суду.
Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.
Статтею1 Закону України “Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» № 1403-VIII, від 02.06.2016 (далі по тексту - Закон № 1403-VIII), встановлено, що примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках - на приватних виконавців.
Згідно ст. 57 Закону № 1403-VIII:
1. Визначення вартості майна боржника здійснюється за взаємною згодою сторонами виконавчого провадження.
2. У разі якщо сторони виконавчого провадження, а також заставодержатель у 10-денний строк з дня винесення виконавцем постанови про арешт майна боржника не досягли згоди щодо вартості майна та письмово не повідомили виконавця про визначену ними вартість майна, виконавець самостійно визначає вартість майна боржника.
Звіт про оцінку майна має бути складений не раніше дати винесення постанови про арешт такого майна.
3. У разі якщо сторони виконавчого провадження не дійшли згоди щодо визначення вартості майна, визначення вартості майна боржника здійснюється виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна.
Для проведення оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, об'єктів незавершеного будівництва, майбутніх об'єктів нерухомості, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання.
4. У разі якщо визначити вартість майна (окремих предметів) складно, виконавець має право залучити суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для проведення оцінки майна.
Під час здійснення виконавчого провадження, за яким стягувачем виступає банк, тимчасова адміністрація або ліквідація якого здійснюється відповідно до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", для проведення оцінки майна (активів) виконавець зобов'язаний залучити суб'єкта оціночної діяльності з переліку, який визначений Фондом гарантування вкладів фізичних осіб у порядку, передбаченому нормативно-правовими актами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
У разі заперечення однією із сторін проти результатів оцінки майна, проведеної суб'єктом оціночної діяльності, який визначений Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, під час здійснення виконавчого провадження, за яким стягувачем виступає банк, тимчасова адміністрація або ліквідація якого здійснюється відповідно до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", виконавець призначає рецензування звіту про оцінку майна іншому суб'єкту оціночної діяльності з переліку, який визначений Фондом гарантування вкладів фізичних осіб у порядку, передбаченому нормативно-правовими актами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
5. Виконавець повідомляє про результати визначення вартості чи оцінки майна сторонам не пізніше наступного робочого дня після дня визначення вартості чи отримання звіту про оцінку. У разі якщо сторони не згодні з результатами визначення вартості чи оцінки майна, вони мають право оскаржити їх у судовому порядку в 10-денний строк з дня отримання відповідного повідомлення. Сторона вважається ознайомленою з результатами визначення вартості чи оцінки арештованого майна, якщо їй надіслано повідомлення про результати визначення вартості чи оцінки майна за адресою, зазначеною у виконавчому документі, або за місцем фактичного проживання чи перебування такої сторони, достовірно встановленим виконавцем.
Оскарження в судовому порядку результатів визначення вартості чи оцінки майна не зупиняє передачі майна на реалізацію, крім випадків зупинення передачі майна на реалізацію судом.
6. Звіт про оцінку майна у виконавчому провадженні є дійсним протягом шести місяців з дня його підписання суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання. Після закінчення цього строку оцінка майна проводиться повторно.
Якщо строк дійсності звіту про оцінку майна закінчився після передачі майна на реалізацію, повторна оцінка такого майна не проводиться.
Обґрунтовуючи вимоги представник позивача зазначає, що приватний виконавець Золотарьова Тетяна Валентинівна проявила протиправну бездіяльність в ході виконання зведеного виконавчого провадження, за якою:
- приватний виконавець ухилилась від визначення вартості майна боржника здійснюється за взаємною згодою сторін виконавчого провадження, оскільки таку вартість майна не було погоджено з боржником та стягувачами у зведеному виконавчому провадженні;
- приватний виконавець ухилилась від залучення суб'єкта оціночної діяльності з переліку, який визначений Фондом гарантування вкладів фізичних осіб у порядку, передбаченому нормативно-правовими актами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для визначення вартості майна;
- приватний виконавець ухилилась від повідомлення про результати визначення вартості чи оцінки майна сторонам не пізніше наступного робочого дня після дня визначення вартості чи отримання звіту про оцінку;
- приватний виконавець позбавила ФГ «Колос» права оскаржити результати визначення вартості чи оцінки майна.
Зазначені твердження представника позивача спростовуються дослідженими судом письмовими доказами, а саме:
- постановою приватного виконавця від 03.12.2024 про призначення суб'єкта оціночної діяльності- суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні ( а.с.53-54);
- листом № 2978 ЗВП №67009298 від 03.03.2025 ( а.с.57-59) яким приватним виконавцем повідомлено позивача, що на підставі ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» приватним виконавцем залучено суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для проведення оцінки майна; за постановою приватного виконавця здійснюється оцінка майна та проводяться заходи по визначенню ринкової вартості описаного та арештованого майна для подальшої реалізації вказаного об'єкта нерухомого майна;
- листом від 28.04.2025 №6255 ( а.с.61), яким відповідач повідомив боржника ФГ «Колос», що для визначення вартості описаного та арештованого майна боржника, призначено суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання та доведено до відома, що вартість нерухомого майна, а саме: нежитлового приміщення, загальною площею 1020,9 кв. м., що розташоване за адресою: Кіровоградська обл., Голованівський р., смт Голованівськ, вулиця Степова, будинок 3 та належить ФГ «Колос», (ЄДРПОУ 13756082) складає 975 000,00 (дев'ятсот сімдесят п'ять тисяч грн.) 00 коп. без урахування ПДВ.
Також, дослідженими доказами, а саме листом № 2978 ЗВП №67009298 від 03.03.2025 ( а.с.57-59), актом приватного виконавця від 12.03.2025 ( а.с.60), спростовано твердження представника позивача, що відповідач не звертався до позивача з вимогою забезпечити доступ оцінювача до об'єкта для його об'єктивної оцінки, не вжив заходів для повідомлення позивача про необхідність надання доступу до нерухомого майна, а підійшов формально до цього питання.
Щодо твердження представника позивача про ухилення відповідача від залучення суб'єкта оціночної діяльності з переліку, який визначений Фондом гарантування вкладів фізичних осіб у порядку, передбаченому нормативно-правовими актами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для визначення вартості майна то суд зазначає, що представником позивача не надано доказів, що відносно стягувача АТ «Державний ощадний банк України», здійснюється, тимчасова адміністрація або ліквідація якого здійснюється відповідно до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
За вказаних обставин суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволенню.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст.ст.139, 246, 255, 292-297, 325, 382 КАС України, суд, -
Відмовити в задоволенні адміністративного позову Фермерського господарства “Колос» (с. Ємилівка, Голованівський район, Кіровоградська область, 26532, ЄДРПОУ 13756082) до Приватного виконавця Золотарьової Тетяни Валентинівни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Дата складення повного судового рішення - 29.05.2025.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду А.В. САГУН