про залишення позову без розгляду
29 травня 2025 року м. Кропивницький Справа № 640/8584/19
провадження № 2-іс/340/116/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянув за адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БУД-КОНСАЛТ ХОЛДИНГ" (вул. Жилянська, буд. 59, офіс 215, м. Київ, 01033) до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (вул. Шолуденка, буд. 33/19, м. Київ, 04116), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у м.Києві про внесення ТОВ "БУД - КОНСАЛТ ХОЛДИНГ" з 27.12.2018 р. до переліку ризикових платників;
- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у м.Києві, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.01.2019 №1064289/41065593 та від 20.02.2019 №1081902/41065593 про відмову у реєстрації податкових накладних №61 від 03.12.2018 та №63 від 16.12.2018 відповідно;
- зобов'язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ "БУД - КОНСАЛТ ХОЛДИНГ" №61 від 03.12,2018, реєстраційний номер документу 9292107972, та №63 від 16.12.2018, реєстраційний номер документу 9295034298, датою направлення зазначених накладних до Єдиного реєстру податкових накладних.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2019 відкрито провадження по справі №640/8584/19.
На виконання положень Закону №2825-IX та відповідно до Порядку №399 справу №640/8584/19 передано на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.
13.03.2025 зазначена справа надійшла до Кіровоградського окружного адміністративного суду, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду на супровідному листі, та протоколом передачі судової справи від 13.03.2025 р. у відповідності до вимог ст.31 КАС України передана на розгляд судді Пасічнику Ю.П.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суд від 19 березня 2025 року адміністративну справу прийняти до свого провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.
Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суд від 19 березня 2025 року направлялась адресу позивача зазначену в позові, але поштова кореспонденція повернулась до суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання".
Згідно пункту 5 частини 6 статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
За змістом пунктів 99, 116, 117 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, у разі відсутності адресата поштові відправлення повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику за закінченням встановленого строку зберігання.
В той же час, до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т.п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 01 квітня 2019 року в справі №9901/811/18 (адміністративне провадження № П/9901/911/18).
Згідно з ч.3 ст.9 КАС кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить з того, що положення п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов'язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Європейський суд з прав людини дотримується позиції, що проявляти ініціативу щодо своєчасного розгляду справи повинен саме позивач.
Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі "Юніон Аліментаріа проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосереднього його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Крім того, як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд, позивач як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Станом на 30 травня 2025 року позивачем не виконано вимоги ухвали суду від 19 березня 2025 року.
Відповідно до п.9 ч.1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.
Керуючись п.9 ч.1 ст.240, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "БУД-КОНСАЛТ ХОЛДИНГ" (вул. Жилянська, буд. 59, офіс 215, м. Київ, 01033) до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (вул. Шолуденка, буд. 33/19, м. Київ, 04116), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії - залишити без розгляду.
Копію ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК