Справа № 500/1915/25
28 травня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
Тернопільського окружного адміністративного суду, через представника - Дяків О.Я., надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якій просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 із урахуванням усіх відомостей про заробітну плату, зазначену в довідці №27 від 03.02.2017 у Селянсько-фермерському господарстві "Фортуна";
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 01.12.2023 року здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням усіх відомостей заробітної плати, зазначених в довідці №27 від 03.02.2017, виданої Селянсько-фермерським господарством "Фортуна" за період з 01.01.1995 по 31.12.1999.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №500/1344/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням довідки №27 від 03.02.2017 про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої селянсько-фермерським господарство "Фортуна", з 01.12.2023. Однак, виконуючи вищевказане рішення суду відповідач не враховував усі дані за вказані періоди у довідці, вказуючи на те, що судом не визначено окремого порядку врахування довідки про заробітну плату, а тому відповідач при здійсненні перерахунку вибірково враховував дані довідки.
На заяву позивача щодо врахування для визначення розміру пенсійних виплат усіх періодів і даних довідки №27 від 03.02.2017, пенсійний орган повідомив, що підстави відсутність обов'язку у врахуванні усіх відомостей довідки.
З такими діями відповідача позивач не погоджується та вважає, що має право на обрахунок пенсії з урахуванням отриманого заробітку за увесь період з 01.01.1995 по 31.12.1999 у Селянсько-фермерському господарстві «Фортуна» відповідно до довідки №27 від 03.02.2017 із врахуванням усіх складових.
Ухвалою суду від 07.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідно до статей 162-164 КАС України встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.
Зазначену ухвалу суду від 07.04.2025, доставлено відповідачу 12.04.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до електронного кабінету.
Разом з тим, відповідачем вимог ухвали суду не виконано, відзиву не надано, клопотань про продовження процесуальних строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі - на адресу суду не надходило.
Ухвалою суду від 08.05.2025 продовжено процесуальний строк розгляду справи та витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області докази, а саме: належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , в частині проведеного перерахунку його пенсії на підставі довідки про заробітну плату №27 від 03.02.2017; детальний розрахунок пенсії; розрахунок заробітку для обчислення пенсії.
На виконання вимог ухвали суду Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 12.05.2025 та 27.05.2025 подало до суду клопотання про долучення доказів, а саме витяг електронної пенсійної справи позивача, форма РС-право, яка містить відомості страховий стаж позивача, розрахунок заробітку для обчислення пенсії, який містить інформацію про заробіток позивача для обчислення пенсії за період з 01.07.2000 по 30.04.2014 та розрахунок заробітку для обчислення пенсії, здійснений на виконання рішення суду, який містить інформацію про заробіток позивача для обчислення пенсії за період з 01.05.1994 по 30.04.2014.
Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та з 05.07.2016 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
17.11.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку №27 від 03.02.2017 про заробітну плату для обчислення пенсії та відомість про нарахування заробітної плати за 1995-1999 роки для обчислення розміру його пенсії на підставі заробітної плати у селянсько-фермерське господарство "Фортуна".
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №961040155579 від 22.11.2023 проведено позивачу перерахунок пенсії із більшого заробітку відповідно до довідки про заробітну плату від 03.02.2017 № 27 та одночасно зараховано до страхового стажу періоди роботи з 01.04.1996 по 30.06.1996, з 01.04.1997 по 31.07.1997, з 01.01.1998 по 30.06.1998 та з 01.12.1998 по 31.12.1998.
На адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 30.11.2023 № 1900-0304-9/51056 про перегляд рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 . В ході розгляду пенсійної справи, у зв'язку із зверненням ОСОБА_1 , з'ясовано, що суми нарахованої заробітної плати за 1999 рік, які зазначені в довідці про заробітну плату від 03.02.2017 №27 та в книзі по нарахуванню заробітної плати за 1999 рік суттєво відрізняються від сум заробітної плати в реєстрі застрахованих осіб за цей же період. Враховуючи зазначене, для проведення перерахунку із більшого заробітку відповідно до зазначеної вище довідки та зарахування до страхового стажу періодів роботи з 01.04.1996 по 30.06.1996, з 01.04.1997 по 31.07.1997, з 01.01.1998 по 30.06.1998 та з 01.12.1998 по 31.12.1998 відсутні підстави.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №961040155579 від 01.12.2023 відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, оскільки суми нарахованої заробітної плати за 1999 рік, які зазначені у довідці від 03.02.2017 № 27 суттєво відрізняються від сум заробітної плати в реєстрі застрахованих осіб за цей же період.
Не погодившись із рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №961040155579 від 01.12.2023, позивач оскаржив його в судовому порядку.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.05.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024, у справі №500/1344/24 позов задоволено частково. Зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки №27 від 03.02.2017 про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої селянсько-фермерським господарство "Фортуна", з 01.12.2023.
На виконання рішення Тернопільського адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №500/1344/24, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено позивачу перерахунок пенсії з 01.12.2023 із урахуванням довідки про заробітну плату від 03.02.2017 № 27. При цьому для обчислення пенсії враховано заробітну плату за періоди наявного страхового стажу. Заробітна плата за період страхового стажу з 01.01.1999 по 31.12.1999 врахована до розрахунку за даними індивідуальних відомостей про зараховану особу, які надані страхувальником та сформовані на основі первинних документів - відомостей про нараховану заробітну плату.
Позивач вважаючи, що має право на обрахунок пенсії з урахуванням отриманого заробітку за увесь період з 01.01.1995 по 31.12.1999 у Селянсько-фермерському господарстві «Фортуна» відповідно до довідки №27 від 03.02.2017, звернуся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області і заявою про врахування для визначення розміру пенсійної виплати усіх періодів зі даних довідки № 27 від 03.02.2017.
На заяву позивача від 17.10.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом від 31.10.2024 повідомило, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №500/1344/24 Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській проведено перерахунок пенсії з 01.12.2023, для розрахунку середньомісячного заробітку взято періоди роботи з 01.05.1994 по 31.03.1996, з 01.07.1996 по 31.03.1997, з 01.08.1997 по 31.12.1997, з 01.07.1998 по 30.11.1998 та згідно даних, наявних в системі персоніфікованого обліку з 01.01.1999 по 30.04.2014, та проведено оптимізацію заробітної плати.
Із розрахунку виключено 42 місяці заробітку, що відповідають 10% тривалості стажу за період з жовтня 1999 по березень 2003.
Після проведення оптимізації залишилось 170 місяців заробітної плати, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 1,07695 (до оптимізації - 0,94777), середньомісячний заробіток - 8609,64 грн. (7994,47*1,07695 де 7994,47 - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески).
21.11.2024 позивач знову звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою, у якій вказав, що відповідачем безпідставно не враховано для нарахування розміру пенсійних виплат наступні періоди: з 01.04.1996 по 30.06.1996 з 01.04.1997 по 31.07.1997 з 01.01.1998 по 30.08 1998 та за 1999 рік згідно довідки №27 від 03.02.2017. Також просив врахувати для визначення розміру пенсійної виплати усіх періодів із даних довідки № 27 від 03.02.2017.
Листом від 05.12.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомило позивача, про те. що на виконання покладених судом зобов'язань, перерахунок пенсійної виплати проведено з урахуванням довідки про заробітну плату від 03.02.2017 №27. При цьому для обчислення пенсії враховано заробітну плату за періоди наявного страхового стажу. Заробітна плата за період страхового стажу з 01.01.1999 по 31.12.1999 врахована до розрахунку за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу, які надані страхувальником та сформовані на основі первинних документів - відомостей про нараховану заробітну плату.
Не погоджуючись із відмовою у перерахунку пенсії із урахуванням усіх відомостей про заробітну плату, зазначену в довідці №27 від 03.02.2017 у Селянсько-фермерському господарстві «Фортуна», позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.
Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
На виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України за громадянами закріплено право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-IV).
За правилами частини першої статті 9 Закону України № 1058, відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
За правилами частини першої статті 27 Закону № 1058, розмір пенсії за віком визначається за формулою:
П = Зп х КС, де:
П - розмір пенсії, у гривнях;
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;
Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 24 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно з абзацом першим частини другої статті 24 Закону № 1058, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Також, в абзаці першому частини третьої статті 24 Закону № 1058 визначено, що страховий стаж обчислюється в місяцях.
В свою чергу, частиною першою статті 25 Закону № 1058 передбачено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:
Кс = (См х Вс) / (100% х 12), де:
Кс - коефіцієнт страхового стажу;
См - сума місяців страхового стажу;
Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.
Згідно з частиною другою статті 40 Закону № 1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:
Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );
К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:
Кз = Зв : Зс, де:
Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;
Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);
Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п'ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.
При цьому, відповідно до абзацу першого частини першої статті 40 Закону № 1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Аналіз структури наведеної вище норми права дозволяє прийти до висновку про те, що для врахування при обчисленні пенсії заробітної плати (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв необхідна наявність однієї з двох умов (обставин), а саме:
1) бажанням пенсіонера та підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами;
2) в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців.
Такий висновок суду ґрунтується на тому, що між умовою «за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами» та «в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців» законодавцем застосований сполучник «або», який вказує на можливість чергування, зміни таких умов (обставин).
Отже, Закон № 1058 встановлює, що заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв може враховуватись при обчисленні пенсії не лише в тому випадку, якщо страховий стаж осіб починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, а й за бажанням самих пенсіонерів.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 11.08.2021 по справі № 826/3282/18.
Разом з тим, суд зауважує, що навіть за наявності умов (обставин) для врахування при обчисленні пенсії заробітної плати (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв, то саме обчислення розміру пенсії не здійснюється з урахуванням лише заробітної плати (доходу) за такі 60 календарних місяців.
Як було зазначено судом, за правилами абзацу першого частини першої статті 40 Закону № 1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Водночас, абзац п'ятий частини першої статті 40 Закону № 1058 встановлює, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Аналіз приписів абзаців першого та п'ятого частини першої статті 40 Закону № 1058 у їх взаємозв'язку дає підстави для висновку про те, що законодавцем чітко визначено сукупність періодів страхового стажу, заробітна плата за які має бути врахована при обчислені пенсії, а також способи отримання таких відомостей:
- за всі періоди страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку;
- за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв на підставі довідки про заробітну плату, та за всі періоди страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Суд дійшов такого висновку, оскільки речення перше абзацу першого частини першої статті 40 Закону № 1058 є імперативною нормою права та встановлює, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. А в реченні другому абзацу першого частини першої статті 40 Закону № 1058 законодавцем застосовано конструкцію «також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв», що свідчить про те, першочергово враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, а потім додатково (за наявності відповідних умов) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом 3 частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.
З огляду на наявність у позивача страхового стажу, набутого після 01.07.2000, то врахування при обчисленні розміру пенсії заробітної плати за увесь період з 01.01.1995 по 31.12.1999, є неможливим, оскільки це суперечить приписам абзацу першого частини першої статті 40 Закону № 1058.
Досліджуючи матеріли адміністративної справи, судом встановлено, що пенсію позивача обчислено з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1995 по 30.11.1998 згідно з поданою довідкою про заробітну плату №27 від 03.02.2017, та за всі періоди страхового стажу починаючи з 01.01.1999 по 30.04.2014 - за даними, які містяться в системі персоніфікованого обліку (всього 170 місяців).
Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 31.10.2024, при проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2023 для розрахунку середньомісячного заробітку взято періоди роботи з 01.05.1994 по 31.03.1996, з 01.07.1996 по 31.03.1997, з 01.08.1997 по 31.12.1997, з 01.07.1998 по 30.11.1998 та згідно даних, наявних в системі персоніфікованого обліку з 01.01.1999 по 30.04.2014. Із розрахунку виключено 42 місяці заробітку за період з жовтня 1999 по березень 2003 в межах 10 % від тривалості страхового стажу позивача, що не суперечить вказаним вище приписам абзацу третього частини першої статті 40 Закону № 1058.
Згідно наявного в матеріалах справи розрахунку заробітку слідує, що станом на 01.11.2023 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача становив 0,76173, а середньомісячний заробіток для обчислення - 2867,46 грн.
Разом з тим, внаслідок проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 1,07695, середньомісячний заробіток для обчислення - 7974,85 грн, що підтверджується розрахунком заробітку.
Тобто, внаслідок здійсненого перерахунку пенсії на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №500/1344/24 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача збільшився з 0,76173 до 1,07695 та середньомісячний заробіток для обчислення збільшився з 2867,46 до 7974,85 грн.
Як підтверджується матеріалами справи загальний розмір пенсійної виплати позивача з надбавками з 01.11.2023 становив 3120,00 грн, в тому числі:
розмір пенсії за віком - 2002,42 грн;
доплата до прожиткового мінімуму (ст.28 ч.1. абз.1) (2093 грн) - 90,58 грн;
доплата 65 річним до 40% МЗП (2680,00) (ст. 28 ч. 2) - 587,00 грн;
доплата 65-річним - 440,00 грн.
Згідно протоколу про перерахунок пенсії здійсненого на виконання рішення суду, загальний розмір пенсійної виплати позивача з надбавками з 01.12.2023 становить 3120,00 грн, в тому числі:
розмір пенсії за віком (ст.27) - 2831,07 грн;
доплата 65-річним до 3120 грн - 288,93 грн.
Отже, загальний розмір пенсії надбавками після проведеного перерахунку не змінився та станом на 01.12.2023 становить 3120,00 грн, однак основний розмір пенсії збільшився з 2002,42 грн до 2831,07 грн, внаслідок чого зменшилась доплата 65 річним пенсіонерам.
Суд зауважує, що розмір пенсійної виплати складається з основного розміру пенсії та додаткових виплат та доплат. Основний розмір пенсії розраховується за формулою, що враховує заробітну плату (дохід) застрахованої особи та коефіцієнт страхового стажу.
Відповідно до частини другої статті 28 Закон №1058 для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Право на такий перерахунок мають пенсіонери, які за матеріалами пенсійної справи відповідають таким критеріями: досягнули 65 років; отримують пенсію, призначену за Законом №1058 (за віком, по інвалідності, за вислугою років); наявність набутого страхового стажу у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років; розмір пенсії за віком, обчислений згідно статті 27 та з урахуванням доплати до прожиткового мінімуму згідно абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону №1058, не перевищує 40 % мінімальної зарплати, визначеної Законами про Держбюджет України на відповідний календарний рік.
Тобто, пенсіонери віком від 65 років, стаж яких становить не менше 35 років у чоловіків і не менше 30 років у жінок, у разі отримання ними виплати відповідно до Закону, але розмір цих виплат не досягає 3120 гривень, отримують доплату в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру
Відтак внаслідок здійсненого перерахунку пенсії на виконання рішення суду розмір основної пенсії позивача збільшився до 2831,07 грн, однак доплата 65 річним пенсіонерам зменшилась до 288,93 грн, що відповідає вимогам частини другої статті 28 Закон №1058.
З системного аналізу фактичних обставин справи та наведених вище норм права, суд дійшов висновку, що здійснюючи позивачу перерахунок пенсії, на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №500/1344/24, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області діяло у відповідності до вимог чинного законодавства. Позивачем не спростовано належними та достовірними доказами розрахунок розміру його заробітку при обчисленні пенсії, який був проведений відповідачем.
Як наслідок відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у проведенні перерахунку пенсії на визначених позивачем умовах є правомірною.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Зважаючи на те, що в задоволенні адміністративного позову відмовлено відсутні підстави для розподілу судових витрат.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 КАС України, суд
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено 28 травня 2025 року.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );
відповідач:
- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: майдан Волі, 3, м. Тернопіль, ,46001, код ЄДРПОУ 14035769).
Головуючий суддя Мірінович У.А.